1、建筑工程中招标控制与成本管理摘要：建筑工程是城市建设的基础工程，随着城市化一体化建设进程的加快，建筑业的发展速度也随之增长，但与此同时带来的挑战也逐步增大。因此，各项工程设施的建设不仅要保证质量，而且在提倡资源节约的社会环境之下，从招标开始控制工程的成本使企业获得最大利润成为关键问题。本文首先对建筑工程中招标控制与成本管理特性、作用以及原则进行了分析，最后对如何控制招标以及管理成本提出了解决方案。 关键词：建筑工程；招标控制；成本管理 中图分类号： TU198 文献标识码： A 一、建筑工程中招标控制与成本管理特性分析 建筑工程中招标成本是指为了顺利实施建筑工程项目的交易活动，建筑工程项目招标
2、主体，包括政府管理机构、招标人、投标人以及参与建筑工程项目招标的社会中介所付出的无形以及有形成本的总和。 把现行的招投标制度以及运行环境看成资源，把招标当作一门作业，招标的操作流程可以看成为过程，因此，依照资源观与过程观，我们可以把建筑工程招标成本分为招标成本、以及制度成本。 招标成本也成为招标过程成本，由招标人承担，可以寄出招标管理成本之中，是建筑工程招标过程中的显性成本，也是招标人在招标过程中支付的短期成本。在实际招标过程中，每一次都会产生特定的过程成本，因此，从理论上来说可以用货币或者金钱来进行计量。建筑工程项目招标制度成本是由招标双方和其他相关参与方共同遵守相应的制度以及规则，必须进行
3、支付的制度运行成本。制度成本与招标交易行为没有直接的关系，与交易期望形成的工程合同也没有明显的联系，只是为了保证建筑工程交易行为顺利实施，进行支付的制度运行成本。 二、建筑工程中招标控制与成本管理的作用 根据中华人民共和国招投标法第 22 条第 2 款规定， “招标人设有标底的，标底必须保密” 。招标成本管理控制在建筑工程的实施以及结算过程中，不仅可以避免出现哄抬标价，而且有利于合理、客观的对投标报价进行评审。具体来说招标控制的作用包括： （一）有利于及时对招标文件、工程量清单以及施工图进行修改 根据招标文件工程量清单编制招标控制价，在过程中相对容易发现招标文件、工程量清单以及施工图中不明确或
4、者相互矛盾的地方，便于及时对文件补充修改。 （二）有利于增强招投标过程的透明度，检验投标报价的合理性 有利于正确评标，对淡化标底起一定的作用，杜绝了建筑工程招标中的暗箱操作、弄虚作假等违规行为，避免了由于工程量无法统一而导致的标价误差。通过比较投标报价中的清单项目与综合单价组价两项，可以及时发现投标报价中的低于成本价报价、不平衡报价等问题，促使投标人进行理性投标以及报价。 （三）有利于企业及时转变经营模式，增强企业竞争力 我国建筑企业为了快速扩张企业规模，多采用粗放型经营战略，往往不注意企业内部的精细化管理，缺乏完善系统的成本核算，因此对于工程施工过程中资源的消耗情况缺乏准确的记录，从而提高了
5、建筑成本。面对建筑市场激烈的竞争，加上建筑企业本身的经营方式、规模以及管理水平相似，企业要想获得较高的利润空间和经济效益，必须要严格控制工程造价，加强工程成本管理。因此，加强成本管理有利于企业转变经营模式，提高竞争力。 （四）有利于企业适应外部环境变化的需要 我国经济体制改革对建筑企业的外部经营环境产生影响，加上国家政策法规环境、市场环境以及技术环境的不断变化，企业只有加强招标控制以及成本管理，建立完善的招投标制度，合理控制成本，才能更好的适应环境变化，以求在变化中获得预期的经济效益。 三、建筑工程中招标控制与成本管理原则 （一）招标效益最佳原则 建筑工程中招标的目的是在建设中引入竞争机制，为
6、了缩短工期、节约建设投资和提高工程质量，择优选择勘察地形、工程设计、设备选择以及安装、施工、原材料供应、监理以及工程总承包等不同单位，在招标交易成本控制过程中应注意尽可能地降低成本并使其最优化。 （二）全面成本控制原则 通过合理的成本管理制度设计，激励、监督以及约束招标相关主体，减少招投标中发生寻租的现象，对建筑工程项目招标的成本进行合理控制，实现成本控制目标。随着在招标过程中每个阶段不间断进行成本控制，既不能时紧时松，也不能疏漏，从而使建筑工程招标成本得到有效地控制。 （三）政府主导原则 以新制度经济学角度来看，安排一个节省成本交易的制度在客观上决定了经济活动的绩效。在信息不对称的竞争过程中
7、，招标制度的设计部门必须发挥政府的主导作用，通过有效的成本管理约束机制，设计激励监督机制，合理有效地控制管理招标成本。 四、招标操作成本控制 （一）招标流程中建筑工程的成本控制 对招标流程进行严格的监督，审核招标文件以及工程量清单的项目特征描述，避免出现项目漏洞。 （二）招标文件编制中的成本控制 1、认真学习相关规定，仔细审阅图纸，在进行招标文件的编制过程中，反复比较图纸存在疑点，在确保工程质量的前提下，选用性价比较高的工艺以及材料，从而降低工程成本。 2、日常多注意进行不同材料的信息收集，在认价认质的过程中，进行全面的市场调查，选择最合理的市场价格，保证企业的利益不受损失。3、评标过程中的最
8、高权力机构就是评委，因此，掌握着对投标文件的评审与审核，责任非常大。需要评委认真负责，秉承公平、公开、公正的原则，选择合理的、价格最低的、最优的中标。 4、合同中对各单位施工范围进行明确要求，避免重复计算工程量。避免出现施工范围漏项，造成无人施工的现象，形成签证 5、合同中必须明确配合费等相关内容，避免出现现场签证 6、合同中对甲方权利的反索赔条文进行明确规定。 （三）降低废标的发生概率 1、招标单位在开始进行招标之前，一定要进行周密组织，分清事情的轻重缓急，保证招标工作的全过程可以按部就班地进行，避免因缺少规划而导致工作无序，使招标任务取消。 2、做好足招标的预算，保证招标预算拥有足够的张力
9、，不仅需要实现可以进行低成本采购，而且需要让中标单位看到能实现预期利益的空间。 3、出现无效投标以及设置废标的情况时，通常以法定情形为准，避免出现人为约定情形。同时，可以为新手型投标单位提供必要的咨询和业务辅导，出现无效投标以及废标的情况，需要严格执行上级行政主管部门制定的相关规章制度条款，该作废就作废，避免出现不含混不清的情况。 4、招标文件中的合同条款以及招标条件不宜过于苛刻，避免出现投标单位认为风险大，而调高报价或放弃投标的情况，出现增加招标工程成本或废标。 （四）对同类或类似项目合并分包招标 首先，可以对不同的招标项目，如产品或工程的性质、类别、功能以及其他基本性能相同或相近，进行纵向
10、合并，其次，可以对招标项目进行横向合并，使其不受地域的限制，可以更大程度地实现同类招标项目提高集中招标的规模，实现减小工程成本目标。 五、实际招标成本控制 1、鼓励低价中标 针对通用工程项目以及标准定制商品，需要使用最低评标价法。最低评标法需要以价格为主要因素进行中标单位的确定，也就是在完全满足招标文件实质性要求的前提下，根据统一的价格要素进行最低报价的评定，对于提出最低报价的投标人，把他作为中标单位。 2、造价指标控制成本 日常工作中全面了解市场行情，搜集各种工程造价指标。严格按照中标单位的投标报价拟定合同，避免另行追加费用现象的出现，杜绝中标单位先中标然后考虑追加。 3、包干单价或固定总价
11、控制成本 充分写入要包含的所有费用进包干单价或固定总价，避免出现承包商在履行合同的时候，出现利用费用漏洞进行索赔、签证，增加工程成本。 4、引入品牌竞争 品牌竞争可以让包括厂商在内的供应商都积极应对，既有利于促进自由竞争，也有利于开展公平竞争。不仅符合了集团战略的要求，也符合了市场经济的基本规律。可以让招标人节约资金，也可以促进选用质优价廉的材料。 六、总结 随着我国经济的飞速发展，为了满足市民的生活要求，各类建筑工程数量和规模随之与日剧增，在建筑工程开始建设之前，多数情况需要进行招标，因此，招标控制与成本管理成为建筑工作者要面临的一大问题。为了使企业更好更快的发展，既要保证工程质量，又要维护企业的形象。 参考文献： 1滕可欣.建设项目招投标阶段成本控制的重点工作分析J.城市建设理论研究,2012(20) 2李琼秀.探讨工程项目招投标交易成本控制的途径J.才智,2011(18) 3崔志刚,朱劲松.浅谈工程项目成本控制的重要意义J.黑龙江交通科技,2008 4许宁.论工程招投标中的成本控制J.城市建设理论研究,2011(20) 5欧力.浅谈工程项目管理中目标成本控制J.科技与生活,2011(4)
