1、建筑项目工程招标阶段的造价控制策略探讨摘要：随着建筑业的不断发展，人们对工程造价的关注也在不断加大，造价的控制也逐渐由工程竣工结算细化到各个阶段，尤其是建筑工程招投标阶段，不仅确定了合同中造价的核心条款，还制定了工程施工阶段的基本管理框架和管理制度，本文将要在工程招标阶段的造价控制方面通过对造价控制存在的问题、影响工程造价的主要因素以及主要施工措施进行分析和研究来对造价的控制策略做出详解。 关键字：工程招投标阶段；招标文件；工程量清单；造价控制 中图分类号： TU723 文献标识码： A 工程招投标阶段对工程造价的控制不仅可以降低业主的投资风险，还可以在施工过程中更好的对工程造价进行管理，随着
2、对工程造价的认识和管理意识的不断加强，便会发现工程招投标阶段存在很多问题，在对这些问题进行控制和管理的时候，很多时候需要考虑影响工程造价控制的各种因素，以便于对工程造价更好的控制。 一、在工程招投标阶段存在的问题 相比较其他阶段而言，招标阶段的劣势在于时间安排过于仓促、招标文件资料准备不足、图纸档案不完善、工程量计算保守等，这也致使工程造价在此阶段失控，在工程结算时款项和预算差别过大。其具体情况可以从以下几个方面考虑： 1、招标文件； 招标文件是执行评标的重要条文，是招投标双方进行合作的基础，在编制招标文件的过程中由于经济、技术、法律等条件的不全面、不严谨等因素构成的相关漏洞和缺陷，使得在造价
3、工程上出现较大的变动。例如，由于建筑设计上的相关变更没有及时对招标文件作出更改，造成疏漏。再如，某市相关法律条文发生改变没有调整，造成疏漏等。虽然法律上对这方面的纠纷有说明，但是依然不够完善，在制作招标文件的时候，如果因为工作人员失误造成文字间出现歧义，或表达不明确，工程量清单的编制不符合要求等都会使招标文件不可用。 2、招标行为； 招标行为因为个人之间的关系或者相关经济利益造成违反相关法律法规，使工程项目不能真正的实现造价管理和控制，其主要通过以下几种行为表现出来： （1）规避公共招标；碍于国家相关法律法规限制，公共招标对招标人的利益有着冲突，招标人为了使自己的利益壮大，私下通过各种图形避免
4、公共招标，即使工程等级达到相关法律法规的要求。这种行为对工程的效率和工程质量有着很大影响。 （2）暗中确定中标单位;这种行为是已达到公开招标的单位因为某种原因，事先和相关单位串通，暗中确定中标单位，然后实施招标过场。这种做法有可能私下将招标文件篡改，使其他公开投标者无法正常投标。（3）故意提升价格，排斥投标人；招标人故意对招标条件做出限制，使得投标人不能按照国家正常的规定进行投标，而对比较满意的单位私下从其资质、能力、业绩等做出处理，以达到规定要求，使其私下收益。二、影响工程造价的主要因素 1、招标文件的编制；在实现对工程造价的控制当中，招标文件对工程造价起着至关重要的作用，是控制工程造价的重
5、要环节，招标文件中的施工图纸，规范、计量清单、质量准则、工期、材料应用、工程款结算方式都将对工程造价有着重要的影响。编制一份好的招标文件，不仅对工程施工的质量，安全方面有着重要的作用，还决定着工程造价的管理和控制，避免了工程施工中带来的各种问题，可以严格控制各个施工环节的造价费用，使其发挥应有的价值，对整个工程有着重要的意义。 2、工程计量方式；我国建筑行业对造价的计量方式一般分为两种；定额计价和工程量清单计价，受到相关法律法规限制，国家建设行政部门可以对工程的招投标进行管理和监督，实施公平、公正、公开，对工程造价实行实质性管理。工程量清单的好坏影响到日后工程竣工时的结算，对各个参与者的利益有
6、着重要影响。 3、标段划分；招标过程中，施工段的划分直接影响到日后施工过程中工作量的大小，以及工作的难易程度，对工程施工时的参与者有着很大的影响。 4、招标方式；现阶段，我国主要招标方式一般分为公开招标和邀请招标，受到招标形式的限制，公开招标选择的范围比邀请招标大，可以从报价、质量、管理、工期等方面进行筛选。然后按照国家要求进行招标管理，达到招标方和投标方的要求。 5、评标方式；由于招标文件中的评标指标比较多，受到的影响比较多大，评标时报价、工期、信誉、资质、图纸等因素的影响大小不一样，标准也不一样，对于有着不同的需要的招标单位选择不同的评标方式对其结果影响也不同，如有的单位要求工程质量，有的
7、单位要求工期、有的单位要求经济等。 三、招标阶段对工程造价控制的主要措施 通过分析招标阶段的工程造价的影响问题和关键，需要对其进行控制，在采取措施的前提下想要合理的控制施工成本和管理模式便要需要考虑方方面面，主要方式还是要从因到果。 1、细化合同条款 在工程招标文件中，合同条款是通过发包人和承包人签立协议，是日后施工的实施标准，在工程价款方面依照法律一般分为三种：固定总价，固定单价和可调单价，不同要求的工程采取的种类也不同。其目的是考虑合作共赢，如果只考虑单方面利益时则会产生纠纷，对工程造价的管理产生很大影响。 2、招标方法的选取 发包商是通过招标实现对外发包，其招标目的便是寻找满意的投标单位
8、。此过程中发包商要合理的审视自己要求和需要，根据自己的能力在技术、安全、质量、工期、环境、资质等方面设置要求，合理的选择有实力的承包方，也可依法分包、发包，以免增加不必要的费用，或造成相关措施费用和其他费用，不利于工程造价的控制。 3、按照图纸或者变更选择合同单价类型 合理的了解设计的目的，仔细查阅图纸和变更，验证工程量的计量中是否达到设计要求，是否考虑到外界因素的影响所造成的费用，以及施工方案中所采用的方案所存在的风险带来的经济损失等，合理的按照工程施工图纸选择合同单价的类型对工程造价管理有着很大的影响。 4、合理编制工程量清单和招标控制价 在工程量的计算过程中稍有不慎将会引起纠纷，造成索赔
9、，对工程造价控制和管理造成困扰。如漏项、重项、清单不详、制定不规矩、计算失误、项目不符合要求等，都会对招标项目和投标项目带来不必要的麻烦。对于一般产生措施费用的项目，需要按照国家法律和行业工程造价管理办法进行管理，还要综合考虑工程工期安排和质量要求。 5、合理选用定额 合适的选用造价定额和人材机的单价可以直接影响到工程造价质量的控制和管理，在选用定额的过程中需要根据市场的具体行情进行筛选，准确的对其市场价格进行编制和采用，确保编制单价达到市场的平均单价。 6、提高造价从业人员的素质 造成工程造价管理困难的原因可能来源于工程造价从业人员的技术水平，加强从业人员的质量管理可以减小失误，便于管理。此
10、外，还可以通过从业人员的素质拓展上实现管理，使其维护各个单位的利益，通过严格控制相关专业的从业资格，有效的设立相关秩序，以便维护工程造价的管理和控制。 结语 在工程建设当中，工程造价的控制越来越严格，从传统的竣工结算到现在的工程以及施工过程中的造价，在实现控制的过程中，需要将各个条件到要顾及到，并且要抓住每一个可能出现问题的节点，实现逐步控制。尤其是在招标过程中的控制，需要从招标方式、招标文件、控制价的编制、评审方法的选择、合同的签立方式等方面进行研究和控制，为我国建筑工程施工质量控制有着重大的作用，此造价过程已经形成一个体系，并且随着建筑业的发展不断完善。 参考文献 1万婷婷.造价控制在工程早投标阶段的研究与应用（D）.西安.西安建筑科技大学.2012.04 2 涨道洪. 市政公用工程招标阶段造价控制要点分析(J). 福建建筑.2013.05:66-68 3郭建宇. 影响建筑项目工程造价控制的因素及控制措施(J). 山西建筑.2012.10.38(30):259-260 4翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究(D).长安.长安理工大学.2012.03
