1、论市政工程造价环节有效控制策略摘要：市政工程是指由政府出资兴建的工程，一般是对各城市的基础设施的建设，依靠国家的财政拨款进行，它的建设可增加产品的循环流动、促进建设城市居民的就业、带动地方经济的发展，而工程竣工后对城市和居民的影响也极大。对市政工程造价环节的有效控制能够节约建设成本，提高政府投资资金的使用效率。本文就将探讨市政工程造价环节的有效控制策略。 关键词：市政工程；造价；控制 中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号： 随着社会的进步和经济的发展，我国城市化的进程不断加快，各城市为了提高居民的生活质量和塑造自身的城市形象，不断地推进本市的市政工程建设。市政工程作为国家城市的基本
2、设施建设，对居民和社会的影响甚大。而市政工程的投资主要依赖于国家和政府的财政支持，因此，政府和公众都极其关注市政工程的造价成本和投资资金的使用效率。而目前我国的市政工程造价环节方面仍存在着很多不容忽视的问题，对这些问题的解决、对造价环节的控制能有效地提高市政工程投资资金的使用效率。 市政工程造价环节存在的问题 工程造价控制观念不清晰 目前，我国市政工程造价环节的控制观念缺乏明确的目标、系统的定位、清晰的脉络，影响了对造价环节的有效控制，从而无法提高资金的使用效率。工程造价包括工程费用（如建筑工程费用、安装工程费用、设备及器具购置费用）和工程其他费用（如规划费用） ，工程造价控制不仅包括工程实施
3、阶段造价的控制，还包括工程实施前对造价的规划控制。而很多市政工程建设单位则缺乏这一观念，例如：有些单位认为工程造价的控制就是事后核算，是对竣工结算时的审核，这明显是不正确的，这一观念忽略了对工程实施前和实施中的造价控制。 行业垄断导致造价居高不下 市政工程主要是对地方城市的基础设施的建设，包括电力、水力、道路、桥梁、管道、通信等方面的建设，而目前在我国这些基础设施行业中存在着较为强大的垄断力量。这些垄断力量对基础设施行业的控制，使市场价格的制定受到垄断力量的控制而缺乏弹性和有效性。垄断企业对市政工程建设的包揽会明显使工程造价居高不下，导致对造价的控制成为枉然。 缺乏有效的管理、浪费严重 虽然国
4、家早已颁布工程计价方面的法律法规，但目前我国市政工程的计价仍缺乏有效的管理和监督。人工、材料、设备的价格信息缺乏自由流动，使得市政工程的报价混乱，浪费严重。例如：在一些市政工程的施工中，由于委托方不能及时付款，施工方则需垫支施工费用，而在双方进行核算时则容易造成双方对造价的确定无法统一，推拉扯皮。 现场签证问题 当前我国采取的是监理监管模式，就是说负责相关审核工作的工程造价师不会出现在现场，就形成了监理和审核分离的工程管理模式。工程量的审核主要依赖于施工图及现场签证。市政工程很多施工环节多为隐蔽工程，所以作假就比较容易出现。 市政工程造价环节有效控制策略 1、建立正确的控制理念，加强工程施工前
5、的造价控制 控制理念是对市政工程造价环节进行有效控制的基础。市政工程应建立正确的控制理念，明确控制的目标，不仅要注重竣工时的造价核算控制，还要加强对工程实施前的造价管理，对工程实施进行有效的设计、评估，促进对整个造价环节的有效控制。例如：在工程设计阶段，工程造价管理人员就应积极参与设计工程的投资分析和造价评估，进行有效的造价规划控制，避免浪费，提高资源的使用效率，保证工程施工前、中、后整个过程中的造价控制。 2、打破垄断，引入竞争 垄断的存在使得市政工程造价的居高不下，只有打破垄断，引入竞争，才能实现工程造价的有效控制。政府部门可引入竞争机制，开放竞争渠道，允许各优秀的工程单位如民营企业、中外
6、合资企业加入到市政工程建设中。例如：市政部门可采用招投标的形式，在公平、公正、公开的情况下，选定施工单位，并与之签订明确清晰的承包合同。 3、加强管理，完善制度 首先，市政工程应按国家规定和相应的法律法规进行规范的计价，统一计价标准，完善计价体系；其次，要加强信息收集和信息处理，信息对造价环节的控制影响重大，信息的不畅通是造成造价环节混乱失控的重要原因之一，因此，市政工程应拓宽信息收集网络，并及时处理信息以适应市场要求。例如：市政工程可利用计算机技术和现代互联网加强对信息的手机和处理。最后，市政工程应该建立有效的造价管理和控制体系，对整个施工过程中的造价环节进行全面系统的控制和管理。 4、严格
7、加强现场签证管理。 现场签证在市政工程中是必不可少的，因为市政工程隐蔽工程较多，如果不能完成现场签证，对造价环节带来损失。因此就要求驻地监理、甲方代表以及现场跟踪审核人员要做好现场记录，必要时影象记录。市政工程增补的工程造价占比例较高，所以要严格加强现场签证管理及审核工作，对市政造价环节能起到有效控制。 人才的培养和提升 人才是市政工程造价环节得意有效控制的基础和保障，市政工程实施单位应不断地开发和培养相应的人才，提高人员的综合素质，使对市政工程造价环节的控制能有效地进行，提高投资资金的使用效率，实现资金的市场价值。单位可通过技术培训、讲座开展、实践比拼等方式培养人才，提高员工的业务理论知识及
8、实践生产能力等综合素质，同时，单位还可建立、完善有效的监督和激励机制，提高员工的工作积极性，使他们以积极的工作态度全身心地投入到生产实践中，促进整个工作效率的提高。 总结 综上所述，市政工程建设投资金额巨大、涉及范围广泛、影响因素众多，对其的有效控制具有相当的难度，是个长远而又艰巨的重任。其中，对市政工程造价环节的有效控制是对整个工程建设控制的关键和重点。若想对造价环节进行有效控制，就需要进行多方面的变革完善及各部门的协调配合。 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索” ，我国的市政部门一定会积极寻求造价控制策略并勇于打破目前的困境，降低造价，提高资金的使用效率，实现资金的价值。 参考文献： 1闫林娜.浅谈市政工程造价控制的几个环节.J.科技资讯.2008（10） 2王晓萍.市政工程造价管理与控制J.基建优化.2006（6） 3胡兴桂,市政工程项目造价控制要点探讨J.陕西建筑.2010(11) 4薛梅，有关市政工程项目造价控制要点的研究J.城乡建设.2011(1)
