1、农业信息化建设的问题与对策摘 要：农业信息化是农业现代化的重要内容和标志。目前，农业信息化建设还存在着信息资源分散不足，信息人才缺乏等问题。加强农业信息化建设，必须加大投入，完善政策法规，加快信息资源建设和信息人才的培养。 关键词：农业信息化；建设；对策 中图分类号： F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0024-02 21 世纪是信息社会，人类正由工业化时代进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和卫星通讯技术为特征的信息化浪潮正席卷全球，各行各业都朝着信息化方向发展。农业作为国民经济的基础产业，在整个国民经济中尚处于薄弱环节。目前要解决好三农问题，必
2、须加强农业信息化建设，用现代信息技术全面改造和装备农业，用充分的信息内容服务农业，对农业生产的各种要素进行数字化统计，智能化运行，科学化管理，全面提高农业现代化水平。 一、农业信息化的内涵 目前，学术界关于“农业信息化”还没有形成公认的定义，也没有准确的农业信息化的量化指标。但一般认为，农业信息化是指信息科学在农业上得到广泛应用，通过信息网络把农业生产、管理、农资及农产品市场等领域、环节紧密地连接起来，成为一个有机的系统1。农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程。其主要内容包括农业技术信息化，如精准农业信息；农业环境信息化，如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化，如农产品交易信息等
3、多方面内容。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果，全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播和合理利用，加速传统农业的改造，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展。农业信息化内涵丰富，包括农业从业人员的知识化、农业生产设备的自动化和农业生产调度、管理过程的网络化以及农产品经营的信息化等方面的内容。 二、农业信息化建设存在的问题 中国农业信息化经过二十多年的发展，已经取得了明显的阶段性成效，极大地推动了农业现代化进程，为建设社会主义新农村创造了有利条件。但是与发达国家相比，中国农业信息化还存在一些问题，制约着农业信息化
4、的发展。这些问题主要表现在以下几个方面： 1.农业信息化基础设施薄弱。中国已经建立一些农业网站，基本覆盖农业和农村经济的各个方面，但占全国网站总数的比例偏小。在某些方面取得了一些较高水平的科研成果，但技术不配套，研究项目内容单一，网上信息重复现象较为严重，实用性较差。农村信息资源分散、重置，缺乏有效整合，农业信息系统建设还缺乏统一规划和科学的运行机制，突出表现在全国各地区、各部门之间缺乏有效沟通，难以形成规模效能。农业信息服务站点主要集中在大中城市和东部经济发达地区，东西部差距明显，城乡差距明显。中国的农业数据库信息资源建设不健全，农业数据库资源不仅数量少、质量低，时效性、共享性、开放性也较差
5、。在同一个地方的涉农信息服务网站，有价值的信息资源也分别属于不同的农业部门、农业企业和相关科研机构，造成信息系统以行政、地域、行业等条块分割的现象2，并且各系统的数据库有着不同的数据结构和组织方式，给信息需求者获取和利用造成了诸多不便，形成了信息孤岛，难以有效地发挥这些信息资源的作用，造成了资源的严重浪费和闲置。 2.信息时效性差、精确度不高。信息对时效性的要求比较强，而目前农业网站过时的信息较多，缺乏第一手信息和第一时刻发表的信息，不能实现信息的及时更新。信息发布具有一定的自由性和随意性，信息资源的质量和精确度不高。综合性的信息多，专业性的信息少；交叉重复的多，有特色的少；尤其是缺乏有价值的
6、信息分析和对未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场销售状况。 3.信息形式单一，沟通方式有限。农民对信息形式的需求是多样化的，而目前农业网站页面静态的多、动态的少，缺少网站导航，信息规范化、标准化程度差，站点不够生动，缺乏个性和专业特色。另外，农业网站提供与农民交流的手段很有限，通常只有 Email 等需要一定计算机知识的方式，农民因自身条件限制，缺乏与农业网站之间的沟通。 4.社会力量参与不够。当前农业信息，主要靠政府推动，服务主体单一，社会化、多元化投入机制还没有完全形成。农村产业化发展滞后。农业产业化是以市场为导向，以企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产
7、品的生产、加工和销售联成一体，从而形成有机结合的组织形式和经营机制。发展农业产业化经营，有利于促进农业结构战略性调整，带动广大农户按照市场需求进行专业化、集约化生产，形成优势产业集聚，提高农业综合生产效益。这种以市场为导向的农业生产，必然会产生对信息的大量需求和提高信息获取效率的强烈要求，是推动农业信息化发展的重要基础。 5.农民信息意识淡薄，信息化专业人才短缺。中国农民整体文化素质还较低，大多数农民信息意识淡薄，主动学习相关信息知识理论和操作技术的能动性差，利用信息的自觉性不高，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高，农业生产的盲目性较大。农业信息化建设要求农业信息工作人员
8、既要懂信息技术，又要懂农业科技知识，同时也要熟悉农业经济运行规律，要既懂生产管理又懂市场经验，能对网络信息进行收集、整理，分析市场形势，才能提供及时准确的农业信息。许多从事计算机专业的人才进入农业领域，因不懂农业知识而流失，因而具有农业信息技术开发能力的人才匮乏，难以进行大项目的攻关。目前还没有建立起一支稳定的专业化农业信息化工作队伍，现有的信息工作服务人员素质参差不齐，不能充分适应农业信息化建设的快速发展，影响农业信息化水平和农业信息服务质量。 三、农业信息化建设对策 1.加大财政投入，加强农业信息基础设施建设。信息基础设施主要包括信息网络、信息技术基本装备和信息安全设施、信息交换体系等。农
9、业信息基础建设作为一项公益性、基础性事业，需要投入大量的人力物力财力。各级政府应深刻认识农业信息化的重要性，切实加大对农业信息化建设的投入力度3。完善政策、法规和激励机制，整合社会资源，引导支持和鼓励社会资金参与农业信息化建设，逐步形成中央和地方、政府和企业共同支撑农业农村信息化的投入机制。 2.加强农业信息资源建设。信息资源是农业信息化建设的重要内容。必须从农业资源配置、农业生产、农业科技、市场需求、价格水平、生态环境、气候条件、政策动态等涉农环节和相关产业全方位开发信息资源，并形成资源共享机制。加强信息资源建设要以政府牵头设立专门机构，收集涉农政府部门、涉农单位、涉农企业、农民信息员等所提
10、供的信息，要在现有的基础上，进一步拓宽采集渠道，丰富信息来源；优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。对各种信息资源进行有效的分析处理。对农业信息数据进行收集、归纳、量化，依据管理和决策的需要进行整理加工。根据不同主体的需求，对信息内容进行扩充、优化，最大限度地满足各个信息用户的个性化需求。加强数据库建设，建立农业综合信息数据库、种（植）养（殖）加（工）信息库、农机信息数据库、农业科技信息数据库等，开发利用各种农业生产管理信息系统和决策支持系统，用信息技术改造传统农业，逐步实现精确选种、播种、灌溉、施肥、田间管理和收获信息化、现代化。 3.制定、完善和实施相应的支持政策，促进农业信息化建设
11、。首先，从中国实际出发，借鉴发达国家的成功经验，并遵循国际惯例，研究和制定出适合中国国情的农业信息化政策支持体系。其次，调整利益分配格局，制定、完善惠农政策。要解决城乡二元结构的矛盾、建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会，国家必须制定、完善一系列惠农政策，调整利益分配格局，使国民收入分配向农业倾斜，坚持并真正落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化新格局。最后，调整、完善农业信息服务体系建设的政策。农业生产的特点决定了农业生产经营面临着自然和市场等多重风险，经常出现农产品“卖难” 、 “买难”及增产不增收现象，严重挫伤农民生产积极性。所以
12、，建立健全农业信息服务体系、向农民提供及时准确的市场信息，是当务之急。切实加强和完善农业信息化服务网络建设，培养一支系统操作能力较强，能规范地采集、处理、传输、应用信息的农业信息管理服务队伍，以农村村组干部、农民经纪人、龙头企业、合作社和经营大户为重点，发展农业信息员队伍，要让县、乡专职农业信息服务人员有位、有为、有利，使他们把农业信息化服务当作大事业来干。 4.加强农业信息化法规建设，为农业信息化创造良好发展环境。目前，中国关于农业信息的采集、处理、传播、发布、利用等方面的法律法规还不健全，农业信息化缺乏法律保障，不利于农业信息化的健康发展。因此，国家有关部门应从中国实际出发，借鉴国外相关立
13、法与规章建设的经验，制定与农业信息化相关的法律和规章制度，使农业信息化工作有法可依，有章可循。 5.加强培训，培养农民信息意识和农业信息人才。广大农民是社会主义新农村建设的主体，也是实现农业信息化的主体，广大农民信息意识的觉醒和提高，是实现农业信息化的内在动力之源。因此，必须加强培训，全面提升农民信息能力和信息意识。根据当地实际情况，开发和建设农业信息化培训教材和课件，形成专通用结合、内容丰富多彩、形式多样的农业信息化教学资源库。充分利用广播、电视、报刊、典型示范等多种途径，加强对农民的引导，使农民从传统的封闭、保守的信息意识中解放出来，改变那种对信息的获取无所谓态度和对网络信息的怀疑及不信任
14、态度，用具体的事例使农民认识到信息在现代农业中的巨大作用，激发农民获取信息、利用信息的内在需求。要多渠道、多形式对农业信息从业人员进行培训，及时更新相关知识，提高其信息服务水平。建立一支责任心强、素质高、知识结构合理的专兼职信息员队伍，形成农业信息人才网络，为农业信息的及时有效传播提供人才支持。 参考文献： 1 吕晓燕 .农业信息化与农业现代化的基本内涵J.山西高等学校社会科学学报，2004， （4）：51-54. 2 王亚东，等.中国农业信息化建设研究J.情报学报，2002， （2）：214-218. 3 汪冰.中国农业信息化建设现状及发展研究J.安徽农业科学，2008， （21）. 责任编辑 吴高君 收稿日期：2013-06-19 作者简介：张献（1960-） ，男，河南邓州人，副研究馆员，从事文献信息管理研究。
