1、浅论工程索赔的应用摘 要：工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了对应承担的风险而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。本条文简要介绍工程索赔在工程实践中的应用。 关键词：施工企业；工程变更；索赔应用 中图分类号：TL372+.3 文献标识码： A 引言：某建筑公司承建上海某房产公司的一个 10 万平方米的高层住宅工程，合同约定的开工时间为 2007 年 1 月。该建筑公司按时进场施工，但进场后发现高层住宅工程所属的施工范围内的居民尚未动拆迁完毕，且开工面积只有 7 万平方米。建筑公司只好分地块施工，由此造成了工期逾期 80 天及部分机械、人工损失
2、。另外，在施工过程中，增加了很多土方工程，但是，由于项目经理张某缺乏签证索赔意识，在施工过程中，没有及时向业主和监理提交签证单。工程竣工验收后，双方因工程款结算争议引发诉讼。在建筑公司提起支付工程款的请求的同时，业主也向法院反诉追究建筑公司的工期逾期责任，而建筑公司却没有相关证据证明逾期是由于业主的原因造成的，不得不承担赔偿责任，而且土方增加的工程款因没有签证单等证据，该诉讼请求也被法院予以驳回。 上述案例由于项目经理缺乏签证索赔意识，造成建筑公司巨额损失 。笔者在多年的电力工程施工管理中，经常遇到设计与现场情况不符，或因遭受不可抗力等意外，额外增加了工程量或损失。每当遇到这种情况，我都会及时
3、收集资料证据，第一时间和监理进行沟通，利用所掌握的知识，根据合同法律要求，合理地向建设单位进行签证索赔，避免了施工方损失并争取应得的利益。下面我根据多年的经验，就索赔方面的一点心得与大家分享。 1、工程索赔的处理原则 承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，进行索赔必须做到：（1）有正当索赔理由和充分证据（2）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理（3）准确、合理地记录索赔事件和计算工期费用 2、索赔的程序 根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书(1)当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。索赔事件发生的 28d 内，向监理工程师发
4、出索赔意向通知。合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的 28d 内，必须以正式函件通知监理工程师，声明对此事件要求索赔，同时仍需要遵循监理工程师的指令继续施工，逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。 （2）发出索赔意向通知后 28d 内，向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和延长工期的索赔申请报告及有关资料，包括事件的原因、对其权益影响的资料，索赔的依据，以及其它计算处改时间影响所要求的索赔额和申请延期的天数并在索赔申请发出的 28d 内报出。(3)监理工程师审核承包方的索赔申请。监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于 28d 内给予答
5、复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在 28d 内未予答复或未对承包方作出进一步要求，视为该项索赔已经认可。(4)当索赔时间持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后 28d 内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。 3、索赔项目概述及起止日期计算方法 施工过程中主要是工期索赔和费用索赔 (1)延期发出图纸产生的索赔 接到中标通知书后 28d 内，承包方有权免费得到由发包方或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并向承包方进行技术交底。如果在 28d 内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为承包方应根据合同提出索
6、赔申请，接中标通知书后第 28 天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。 由于是施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔。 (2)恶劣的气候条件导致的索赔 可分为工程损失索赔和工期索赔，发包方一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用；在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。该类赔偿计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。 4、工程变更导致的索赔 工程施工项目已进行施工又进行变更，工程施工项目增加局部尺寸，数量变化等。计算方法：承包方收到监理工程师书面工程变更令或发包方下达的变更图纸日期为起算日
7、期，变更工程完成日为索赔结束日。 5、以承包方能力不可遇见引起的索赔 由于工程投标时图纸不全，有些项目承包方无法作正确计算，如地质情况，软基础处理等。该类项目一般发生的索赔有工程数量增加或者需要重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包方未遇见的情况开始出线的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。 6、由外部环境而引起的索赔 属发包方原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。(1)根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经发包方协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。(2监理工程师指令导致的索赔
8、 ,以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。(3)其它原因导致的承包方的索赔，视具体情况确定起算日和结束日。 7、同期纪录 (1)索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期纪录。每天均有记录，并经现场监理工程师的签认；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片，录像资料。(2)同期纪录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工程的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所有的工作人员，机械，材料数量，有效票据等。 8、最终报告应包括以下内容： (1)索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、
9、索赔金额和日期。(2)批复的索赔意向书。 (3)编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。(4)附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。 9、索赔的管理 (1)由于索赔引起的费用或工期的增加，往往成为上级主管部门复查的对象。为真实、准确反映索赔情况，承包方应建立、健全工程索赔台账或档案。(2)索赔台账应反映索赔发生的原因，索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间，索赔申请工期和费用，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。(3)对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分。结束语： 施工企业要处理好索赔一定不可忽视监理工程师的作用，此外设计单位、业主的上级主管部门对业主施加影响，往往比同业主直接谈判更有效。承包商要同这些单位搞好关系，取得他们的同情和支持，并与业主沟通。利用分阶段们同业主的奥妙关系从中斡旋、调停、能使索赔达到一个理想的效果。
