1、浅论市政工程安全管理因素分析及预防措施中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 市政道路建设工程的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，市政道路建设工程涉及的主体众多，各方主体的活动与工程的安全施工都密切相关。工程安全包括两方面内容：第一，工程本身的安全；第二，工程参建各单位现场员工的人身安全。如何对施工现场进行必要的安全控制对于参建单位来说是一项重要而艰巨的工作，本文从市政工程的特点入手，分析影响安全控制的主要因素，并提出安全控制的主要措施。 一、 市政工程的特点 要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括
2、为以下几点。 1 、作业场所多变，作业环境复杂 市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。2、 高处作业难度大，影响面广 城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来
3、一定损害。3 、 施工作业方法多样性 由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。 4、 作业环境差 市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身就存在着较大的交通安全隐患。 5 、人员安保知识贫乏 目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。 6、 分包管理漏洞较多
4、市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，对工程质量和安全管理产生了较大影响。 二、影响市政工程施工现场安全控制的主要因素 虽然近年来我国的市政工程建设取得了骄人的成绩，但是施工安全事故层出不穷，其中的安全隐患时刻存在，其原因主要有： 1、施工现场安全监管意识不够。施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。一些市政工程出现了“重利润，轻安全” “重工期，轻质量” “重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强。 2、参建各方对施工安
5、全制度的执行力弱。一些单位虽然已建立一系列的现场施工安全控制的制度，但是在实际的工作中，各单位对制度的执行力相当弱，甚至使得这些制度流于书面形式，施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除，因而施工安全问题时有发生。 3、市政工程建设的市场不规范程度较高。当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。一些施工单位为了中标而不惜打价格战，中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于不能产生效益的安全文明施工尽量不投入。有些单位中标后觉得项目无利可图，因此就分包给那些不具备相应资质的队伍，而这类队伍并不会将资金投入到现场的安全
6、控制中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。 三、安全管理的预防措施 安全管理贯穿于建设工程的全过程， 为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系。必须从以下几个方面加强对施工现场的安全预防管理。 1、思想认识方面 必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识，使安全工作在每个人的心中入耳、入脑、入心。 2、人员管理方面 2.1，对从业人员必须进行安全知识教育，坚持上岗人员的培训和考核。培训中不仅要对施工人员进行安全知识的常规教育，而且要对其进行专业技术培训，让每一
7、个从业人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员，必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有上岗人员都必须人人受过教育、人人持证上岗，坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动，将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后； 2.2，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员的工作义务和权利。进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育，抽调业务精干、经验丰富的管理人员，建立起一支高水平的安全管理队伍，使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。 3、设备设施管理方面 3.1 要积极保障和增加安全投入，保障施工现场使
8、用合格的安全防护用品(具)，并配备必要的检测仪器。对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰，决不能带病运转。 3.2 设备的操作及检修要严格执行国家管理规范标准，使用者要切实做到用好、管好、维护好；会使用、会保养、会检查、会排除故障。 4、制度措施方面 4.1 要严格落实各项规章制度和岗位责任制，做到责任到人，奖惩明确； 4.2 要加大对施工现场的管理力度，保证施工现场的从业人员和生产设备始终保持稳定的良好状态； 4.3 安全检查工作的制度化。一方面，把开展安全检查工作形成制度；另一方面，在职工中广泛开展“三查三看”安全活动。三查是一查自己岗位上的安全情况、二查自己的安全意识、三查安全防护做的如何；
9、三看是一看本岗位是否存在安全隐患、二看自己执行安全操作规程规定和劳动纪律的情况如何、三看自己周围遵章作业的典型。通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生； 4.4 推广安全监督制度；要经常召开安全工作会议，分析研究工程项目的安全动态和生产形势，做到底数清楚，措施及时。其次是在施工作业面内安全管理员要对作业人员的安全全面负责，坚持现场指挥督导。作业人员要严格按照安全管理员的指令进行作业。 5、编制专项安全控制方案或安全控制要点。对一些专项工程必须编制安全控制方案，专项方案由项目技术负责人编制，经项目经理审核后报公司批准实施，专项方案包括： 5.1、现场临时用
10、电方案。包括按施工需要确定用电设备数量及装机容量；确定线路的选择和设备的选型；安全用电措施；施工现场预防电气火灾的措施。5.2、防火安全控制方案。包括制定消防安全制度，建立防火责任制“谁主管、谁负责” ， “谁在岗、谁负责” ；检查灭火器材的配备及消防安全标志的设置。5.3、场地内交通运输安全控制要点。包括：汽车、装载机、挖机等机动车辆司机都必须持证上岗，杜绝无证驾驶；机动车辆性能必须良好；严禁酒后驾驶； 5.4、现场机械加工安全控制要点。包括：制定机械加工安全操作规程；材料、成品、半成品堆放整体有序；机械运转部分必须有防护罩等安全装置；接地（或接零保护）应完备； 5.5、工地焊接及切割安全控
11、制要点。包括：电焊机应安放在干燥、通风良好的地方，周围无易燃、易爆品；雷、雨天气不能在露天焊接作业；严禁在压力容器和管道上施焊，焊接带电设备要先切断电源；移动焊机时应切断电；高空焊接要系好安全带； 5.6、排水沟槽开挖及防护工程安全控制要点。高边坡应控制好边坡的坡度，开挖一层防护一层，坡边禁止堆载，防止出现滑坡；护坡脚手架立于坚硬的基础上并架设牢固；管道起吊要有专门的信号工指挥； 5.7、沉井及顶管工程安全控制要点。严格控制沉井模板支撑的安全；凿除砼垫层和挖砂垫层时，要注意对称、同步、均匀，防止倾倒；防止沉井倾斜、旋转、不沉、突沉引起的安全问题；顶管洞口的钢架支护必须稳固、牢靠；顶管机内的安全
12、、通风安全措施要符合规范要求。 6、建立安全审查制度。在安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构中，确定项目经理是施工标段安全生产的第一责任人；队长、工班长也为队、工班的安全责任人，公司技术负责人负责审查安全方案，审查内容包括：6.1、审查特殊工种作业人员的数量及安全资格、培训持证上岗情况；6.2、审查安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的制定情况；6.3、审查机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；6.4、审查事故应急救援预案的制定情况； 6.5、审查冬季、雨季、高温季节等季节性施工方案的制定情况；6.6、审查施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合安全技术标准、规范和文明施工的要求；6.7、审查临时用电是否符合建筑施工现场临时用电安全技术规范要求。 市政工程安全管理是一项长期而艰巨的工作，各单位应该把施工现场的安全控制工作放在首位，在安全生产管理中，坚持“安全第一，预防为主”的方针。同时落实“管生产必须管安全”的原则，落实责任，提前预防，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地消除各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，确保工程顺利进行。
