1、浅谈城市规划管理存在的问题及策略分析摘要：城市规划是城市在一段时间内制定的发展计划与目标，同时也是进行城市建设的重要管理依据。本文旨在对当前城市建设管理中面临的主要问题进行分析，并提出有效的改善措施，实现城市的健康发展。关键词：城市；规划管理；问题；对策 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 城市规划是一个城市建设与发展的动力，是城市管理的有效依据。随着城市建设的发展，一定要注重并加强城市的规划与管理，及时发现和解决问题，实现城市的综合发展。 一、城市规划管理面临的主要问题 1.缺乏合理的结构，土地利用率相对较低 在社会发展的过程中，往往有很多城市过于注重经济的增长，因此就会忽
2、略城市发展的环境质量及其提高，这主要表现在当前工业用地的比重在逐渐增长，而公共设施以及公共绿地等的占地比例却在走下坡路。过于注重大广场、大马路的建设，因此主次干道在城市带路的网状结构中所占的比重过高，而出现支路严重不足的情况。正是由于城市路网结构的不合理性，因此导致了城市日益拥堵的交通。此外，城乡体制自身的制约性导致乡镇和城市在发展的过程中各自为政，因此在土地利用上就会出现无序、散乱的状况，而对土地的开发也是实行的一种比较粗放的经营形式，因此对土地的利用效率则相对较低，造成了严重的资源浪费现象。 2.不具有传统的特色 在城市规划中，我国出现雷同的现象比较严重，并且无论是在就成改造还是新城规划中
3、都无从找到自己城市的传统特色。尤其是在现代化社会城市大发展的情况下，全国范围内的很多城市往往会忽略自身的传统文化，而是将现代化的大都市、商业中心等当作城市规划建设的重要目标。此外，城市规划将自己的传统特色文化抛弃，并且与自身的特色严重脱离，在步行街、商业街等的规划上也严重脱离了自身的城市特色，因此最终导致城市规划与城市文脉之间发生严重的脱节现象。我国大多城市在城市的规划管理方面缺乏一定的连续性，因此在城市文化特色的发展完全败给城市在商业文明上的发展，从而使得城市发展缺乏自身的文化特色，不具备发展的潜力。 3.缺乏广大群众的参与 我国在发展的过程中，一直沿用的前苏联在城市发展中的规划模式，因此无
4、论是从城市规划的立项还是监督管理的全过程，都是由城市规划的相应部门进行统一操作的，因此可以说基本上没有公众的介入和参与。并且，随着我国市场经济的进步与发展，以及政治民主的发展趋势，相关的政府部门在参与城市规划方面会基于公众更多的权利，同时还会以法律的形式将这种权利进行深入的确定。但是，我国城市规划在现有的法律法规中还没有对公众参与城市规划的内容、对象、深度、程序、权利与义务、职责以及程序等诸多方面进行明确的规定，因此公众在城市规划的参与上在当前仍是一纸空文。但在西方很多的发达国家中却早已将公众在城市规划的参与列入到法律范畴之中，并严格执行。一旦公众参与城市规划得到法律的明文规定，就可以有效通过
5、公众的交流讨论、意见反馈来进行城市规划建设，这样才能得到相关主管部门的有效审批，但是如果城市规划方案遭到公众的强烈反对，就需要进行合理性的修改。4.环境问题的出现 目前，城市与经济得到了迅速的发展，并且城市规模也在不断扩大，再加上人口数量的增长，可以说城市在规划上面临着巨大的发展压力。才外，城市规划上存在的不合理性在很大程度上对城市的环境造成了一定的破坏和污染，并引发了大气污染、水体污染、噪声以及垃圾污染等相关系列的环境问题，并且这些问题会对公众的生产与生活造成难以不同程度的负面影响。 二、改善城市规划管理的有效措施 1.建立并完善城市的规划体系 在城市规划的过程中，一定要是适当打破行业部门与
6、行政区划之间的分割界限，这样能够有效加速土地利用与城市规划之间实现进一步的探索与研究，进而保证城市规划的合理与科学性。在实际操作的过程中，建立起不同层次等级的总体规划体系，并且将工作细化为分区规划、村镇规划、总体规划、详细规划、城市设计以及专项规划这六个主要的类别。此外，城市在进行规划管理的过程中还要制定较为详细的单元规划编制并进行切实的管理，对不符合相关规定的规划建设进行严格的控制，从而有效避免城市规划工作中出现控制边界重复性的问题。 2.不断提高土地的利用效率 土地利用效率的提高应该从利用强度上出发，有效提高城市在土地利用方面的集约水平，例如可以不断提高居民居住地的建筑密度、容积率，也可以
7、根据城市自身的真实情况。也可以通过对城市用地的结构调整来调节各个部分的用地占用比例，充分鼓励部分工业与商办、居住实现混合的开发模式。进而可以更加正确地处理招商引资与规划执行之间的关系，这样才能有效地防止招商引资的片面化、项目决定计划、项目在施工选址上不能很好地符合城市的总体规划以及土地的自身利用规划状况的发生，因此一定要将城市的绘画要求作为自身招商引资的一个重要的牵制条件，并且在招商引资的同时，一定要让城市规划发挥自身的重要作用，对每一寸土地都进行合理的使用。 3.城市规划要充分体现出城市的文化 将城市具有的特色资源与城市建设与规划进行有机的结合，这样才能真正创造出具有丰富内涵和独具特色的城市
8、文化，同时这也是做好一个城市规划的一项重要内容。特别是历史文物这种具有不可再生特性的一类文化资源，同时还要充分体现出城市所在地的时代和、地方特色，以及具有整体性美感的巨大城市建筑群。可见，在城市建设的过程中，一定要注重自身的艺术性，其中雕塑小品、园林绿化以及灯箱广告等方方面面都要赋予它们一定的地方特色和民情文化，从而使他们真正呈现出文化艺术多姿多彩的特点，充分展示出城市在规划与建设上的风采。 4.提升公众在城市规划中的参与度 公众参与城市的规划建设，应该在规划的内容与结果上充分体现出公众的集体利益。首先，要尽量满足公众的实际精神和物质的发展需求，体现集体的价值观。然后，要对城市中比较稀有的资源
9、进行优化分配，并让居民参与到其中，从而避免城市规划建设行为的片面性，也有效防范了居民与当地政府之间的矛盾冲突。 5.环境的解决对策 城市规划一定要充分考虑环保问题，注重城市建设的环境质量。有效优化城市的工业布局，并处于下风向区；快速升级工业的产业技术，对污染企业进行限制与治理；对老城区事项改造或搬迁；加强新项目的管理与规划，医院、学校、居民区等附近不得扩建具有噪声污染的相关企业。 总结： 城市规划能够为城市管理与建设提供有效的依据，同时也是城市进行土地利用及项目建设等活动的基础与前提。是实现城市经济与社会发展效益的重要手段和途径。因此，在城市发展的过程中一定要采取有效措施，切实加强城市的规划管理，实现城市的可持续发展。 参考文献： 1 孙显飞,郭万宝.浅谈城市规划建设中的问题和对策J. 黑龙江科技信息. 2010(27) 2 李晓生,陆秋野.浅谈城市规划实施中存在的问题及对策J. 黑龙江科技信息. 2010(18) 3 谢丽帕卡地尔,夏文琴.吐鲁番市地下管线管理存在的问题及对策J. 吐鲁番科技. 2007(01) 4 任庆国,于久宏.浅析我国城市更新改造及规划建设中存在的问题及其对策J. 黑龙江科技信息. 2007(14)
