1、浅谈对建筑施工监理存在的问题及解决途径的探索摘要：当前由于各方面因素的影响,导致我国建筑工程施工监理存在一定的问题,导致建筑工程施工质量不达标,这就在一定程度上不利于人民群众的生命财产安全,影响了建筑行业的长远发展。本文分析了建筑工程施工监理存在的问题，提出了相应的解决方法和措施。 关键词：建筑工程施工监理现状途径 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现,确保工程建设科学推进，并达
2、到节约费用、保持质量、高效运作的目的。目前，工程建设监理已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设做出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。 一、建筑工程施工监理存在的问题 1、施工监理惩罚体系不完善 部分建筑工程施工监理工作人员仅仅是做一些表面文章,对于建筑工程施工单位存在的各种问题只是通过简单的几句批评或者是少量数额的罚款来进行惩罚,这就导致建筑工程施工单位面临的违法成本非常低,这就造成很难对施工单位的不法人员产生威慑力。目前所制定
3、的罚款额度相对于建筑工程施工单位通过违法行为所得到的利润来说是比较低的,这就导致施工单位敢于冒天下之大不韪,宁愿再次进行违法施工,做出各种违反建筑施工规范的行为,从而导致产生建筑施工质量不能得到有效控制的恶性循环。由此可见,施工监理惩罚体系不完善带来了非常恶劣的后果。2、监理工作人员的监理水平比较低。 因为对监理工作人员的上岗并没有进行严格的选拔和上岗培训,这就造成一些建筑工程施工监理工作人员不具备到位的监理技术,这就导致监理工作的效力不高,监督管理水平比较低。另外,监理工作人员不具备扎实的工作信念,不能够认真的对于建筑工程的施工质量进行监理,监理工作人员也缺乏有效的监理方法和手段,这也不利于
4、监理工作的正常开展。 3、建筑工程施工监理政策不健全, “偷工减料”的问题屡屡发生 因为建筑工程施工监理政策的不完善,就会导致部分利欲熏心的施工单位铤而走险,监理工作也很难得到正常的开展。在现阶段,在建筑工程监理行业不具备一套长期有效的体系,就会导致整个监理工作不能够形成长效机制,部分建筑工程施工单位以及监理工作人员只重视眼前利益,导致建筑施工的质量很难得到保障。与此同时,在当前的建筑工程施工监理这一非常关键的过程当中,对于“偷工减料”的问题缺乏有效的管理,导致一些违法违规的施工单位通过“偷工减料”来获得暴利。部分施工单位为了节约建筑材料,甚至以次充好,使用一些质量低劣的建筑施工材料,这就导致
5、为建筑工程施工质量埋下了巨大的安全隐患。 4、监理的义务和权利不对等，非公开招标项目监理收费低 部分业主对监理的重要性认识不足，认为聘请监理来管理工程是为了满足建设程序，是无奈之举，是多余的，被动地实施了工程监理，导致收费低廉，监理企业对承接民间工程的恶性竞争，竞相压价，也导致监理费的低价；同时认为监理会或多或少地对他们的权利、地位造成冲击，甚至抢夺他们的饭碗，所以往往不肯放权给监理，导致监理指令不能完全执行，出现施工方往往会“满口答应，坚决不改”的情况，这和监理的权利大小密切相关，要监理承担较大的义务，却不肯授之实权。 二、解决建筑工程施工监理存在问题的途径 1、监理工程师要明确建筑工程质量
6、监理的主要环节 施工过程是关系到建筑工程质量好坏与否的最关键环节，而监理工作是保证工程质量的重要因素。在各单项工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师须要求承包人提交单项工程开工报告及施工技术方案、进度计划，并进行审批。开工报告应注明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、施工条件等基本情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要资料。 监理工程师必须建立完备的质量监控体系以保证对所有环节进行有效控制，此外应建立独立的监理中心试验室和测量机构，承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人，监理工程师必须对其严格审查，不符合要求的要及时改正。 同时，驻地监理组必须通过旁站监理对承包人
7、的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员(监理员) 担任。最后，专业监理工程师对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发中间交工证书 ，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用。 2、进一步完善建筑工程施工监理工作的处罚体系 为了真正做好建筑工程施工监理工作,一定要建立健全监理工作的处罚体系,对于那些违反相关规章制度的建筑工程施工单位,必须禁止他们继续进行下一步的施工。另外,也必须按照他们的行为的恶劣程度来给予适当的罚款,要求罚款额度必须是施工单位通过违法违规行为所获利润的两倍以上。与此同时,通过法律的形
8、式对于施工单位的违法违规行为进行严厉的追究,做到一查到底,让这些施工单位能够及时拆除质量不达标的建筑,这些花销都必须让施工单位来承担。通过这种方式,实现法律和罚款的有机结合,让施工单位能够感受到法律处罚力度的威严性,从而让他们不敢去做出各种违法违规的行为,切实保证建筑工程施工的质量,以便推动建筑工程施工的正常进行。 对违规的施工企业、监理单位和人员进行网上通报，实行扣分制度，并和薪酬挂钩，依据法律法规限制招标，停接业务等处罚。 3、进一步提高监理工作人员的管理能力 监理工作人员在建筑工程施工监理工作中发挥着举足轻重的作用。要切实保证监理工作能够取得良好的效果,就一定要培养一批精通先进的监理技术
9、、具备较强的工作能力、具备较高的职业道德的监理工作人员。为了塑造一个综合素质高的监理工作队伍,可以通过对现有的监理工作人员进行定期和不定期的考核的方法,来测试他们的专业技术能力、工作态度、工作成果,并且对所有监理工作人员实行优胜劣汰的制度,通过这种方式,就能够从根源上提高所有监理管理人员的水平。与此同时,也可以对现有的监理工作人员采取必要的奖惩机制,对于那些做出了明显的工作成果的监理工作人员进行适当的物质奖励和精神表彰,从而能够起到非常良好的激励作用,实现监理工作人员的工作热情的提高。相反,对于那些工作态度不认真或者是出现了严重的纰漏的监理工作人员一定要采取适当的惩罚机制,对他们起到警示作用。
10、通过这种赏罚分明的方法,一定能够进一步提高监理工作人员的管理能力。 4、建立健全建筑工程施工监理政策 严格杜绝“偷工减料”的问题。因为建筑行业是一个非常特殊的行业,因此,对各建筑工程施工的各个环节的要求都是非常严格的。例如,一定要用质量合格的建筑材料,一定要确定如何选择适当的建筑材料,同时也要对于建筑施工过程的各项指标进行准确的测量。总之,必须通过完善的建筑工程施工监理政策,才能够切实保障整个建筑工程施工的过程都能够有效进行。 在建筑工程施工过程中,一定要对建筑工程施工监理工作进行严格的规范。对于“偷工减料”的问题,要采取监理工作人员“责任到人”的监理工作原则,实现所有监理工作人员各司其职、各
11、尽其责的良好局面。与此同时, 对“ 偷工减料”的问题,一旦发现,要直接和相关的监理工作人员的绩效工资、奖金福利、年终考核相挂钩。 5、提高非招标工程的监理费、给予监理对等权利 首先建议国家出台政策，在办理施工许可证前，按照国家费率收取的监理费必须统一打入设立的专项帐户，按照监理合同统一支付，杜绝“阴阳”两合同情况。这样可以提高监理人员的待遇，促进其积极性。同时监理人协助业主做好前期工作，如订立施工合同，确定合理工期，对方案提出建设性建议，节约投资等，获取业主的认可，争取业主的大力支持和信任，赋予监理人和义务对等权利。 其次，甲方工程管理要通过监理单位实现，特别是支付工程款必须经过监理的签字盖章
12、同意，监理须督促业主按时足额支付工程款。这是工程顺利进行的基础和保证，整个施工过程是一个经济利益链条，涉及各配合单位及材料供应单位。甲方的工程款是驱动工程顺利进行的龙头，如出现问题，就有可能引起连锁违约，对工程造成不利影响。 再次，为业主利益考虑的同时，切实维护施工方的利益。现场签证要及时，以利于施工单位尽快组织施工。这样才能建立起施工方对监理的信任，树立起威信，才能指令畅通，施工方才会落实监理要求整改的相关内容，起到真正的监督管理，发挥其作用。 总之,解决当前形势下我国的建筑工程施工监理工作面临的各种各样的问题,切实做好建筑工程施工监理工作,才能够真正促进建筑行业的长远发展。在今后的工作中,建筑工程施工监理工作仍然需要进行不断的努力,建筑工程领域的相关专家和学者还需要进行不断的探索,切实保障我国的建筑工程施工质量。 参考文献： 1 高显仓.加强建筑工程监理,提高建筑工程质量J.科技信息，2008（15）：99. 2 翁小龙.浅谈建筑工程施工监理实务J.科技创新导报,2009(15).
