1、浅谈风电场建设造价控制摘要：作为新兴的可再生能源，风力发电离不开国家在政策上的大力支持，虽然目前上网电价较高，但从长远看，我们应该充分认识到控制风力发电工程造价、降低发电成本是风力发电持续发展的内在动力。建设工程造价控制是多方面、多角度、多专业、多手段的综合性系统过程。下面我就对工程造价的控制提几点认识： 关键字：管理内容存在问题解决办法 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 随着全球经济发展的放缓，每个国家都在重新调整经济发展发向，中国经济也遇到了前所未有的困难，能源发展更是进行了重大调整。电能方面：国内用电量大电能紧缺，同时火力发电做为重要支柱电源对环境污染大这两者之间的矛盾，促使国
2、家将能源发展向西部进行了调整，决定将新疆煤炭资源转化成电能通过高压输电线路向中部、东部进行输送，同时新疆地区还存有大量的风电资源，也可以通过这条“大通道” ，进行输送。 加强管理，对工程造价进行全方位的控制 （一）决策阶段 相关数据说明工程决策阶段对工程造价的影响占到70%，即决策正确性，直接影响工程造价，决策阶段是工程造价基础，如决策失误，那后续再如何进行补救，也可以说是徒劳的。这就要求业主在对项目进行决策时，一定要将项目“研究”深入，对可研相关指标、参数、数值落实清楚，例如：拟建的风力发电场应选在风能资源具有开发价值的地区，即风功率等级达到 3 级以上(风功率等级 3 级要求 10 米高程
3、年平均风速不低于 5.6m/s，平均风功率密度为 150200W/m2)，建设规模不应少于 10MW 等硬性指标是不能降低，同时风机选型、电网接入等问题也都应考虑周全。切不可盲目为了上项目而建项目，否则造成项目还没有建成投产就已注定是亏损。俗话说“万丈高楼平地起”就是说基础很重要，如果我们项目决策正确了那至少就是事半功倍。 （二）设计阶段 目前风场的设计应该是比较成熟的，没有什么相对复杂的技术难题，要提高设计水平，就应从细部进行优化，加强对施工图纸的审核，通过采用新材料新工艺等手段来降低工程造价，以此做为衡量设计水平指标。这个阶段如能细化，那节省的也许就不是几万十几万，而有可能是几百万，这比在
4、施工阶段，对施工单位现场签证控制及后续结算审核，核减施工单位的高估冒算更加合理、经济、赋有成效。 （三）施实阶段施实阶段就是要做具体事，在这个阶段一定要注意抓住以下几方面： 1、招标阶段 对于技术标书和商务标书编写，一定要认真仔细， 特别是招标工程量清单的编写，对工程项目特征描述一定要详细，这样就不会在以后施工时产生纠纷，单价执行不了，影响工程进度，甚至造成不必要的索赔。评标中，要充分考虑投标单位的综合实力，不能单纯的采用低价中标的评标原则，否则有些单位低价中标后，就有可能因为施工能力有限，人员管理水平有低，造成施工进度赶不上，施工质量差，甚至对业主设备安装过程中出现损坏等情况出现，尽而造成工
5、程施工成本加大，造价增加。 2、合同签订 合同是工程建设过程中对甲乙双方的进行行为约束的重要依据，因此合同签订中，对于工程进度时间节点明确、工程价款的结算方式；工程预付款的支付比例及扣回方式；工程进度款的支付比例；单价是否可调，调整方式；施工单位违约处理方式；索赔处理方式等都应明确，以便在建设中有理有据的进行控制。 3. 签证办理流程 签证办理分为设计变更签证和经济签证。经济签证不管是业主还是施工单位提出，事前必须进行相关论证可行性和必要性，不能随意提出变更，并同时要对变更内容进行金额估算，大金额必须报公司领导批准后方可执行，避免因专工业务水平问题造成没有必要的花费。同时对一些现在发生的签证进
6、行计量时，一定不能由监理或业主一方就能确认，必须由业主、监理、施工单位三方同时到现场进行测量后，现场进行记录并签字确认，不能事后再补手续，避免施工单位钻空子，高估冒算。 4、材料认价流程 材料认价也必须进行规范，不能由着施工单位已将材料购买后再报价要业主确认，造成已成事实， “绑架”业主不认也要认的情况。施工单位开工后一个月内必须提出材料计划，并将认价材料单报业主，业主会同监理一起到市场进行询价，这样业主就有时间对材料规格、标准有充分考查确认，确保材料价格回复确认及时、准确、合理，有效控制材料价格。 工程造价控制存在的问题 （一）工程造价只注重施实阶段，而不注重对设计阶段的优化。对设计图纸业主
7、没进行充分的审图，由着设计单位设计，但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。 （二）建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度都没有严格把关，造成边施工边变更、对施工中的工程想改就改、有的项目一改再改的现象，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失更没有相应的责任制约。现场签证办理随意，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时经
8、常按批上报，容易给监理造成混淆、重复多的情况，签证的情况审核不严，材料认价程序不规范。 （三）项目建设周期长、协调部门多，部门之间各自为阵，不注意协调沟通，许多部门认为造价控制不是本部门的事，造价控制就是事后将“帐”算清楚，造成造价控制许多时候都在事后，很是被动。 （四）施工单位管理不善或挪用工程资金，造成工程进度滞后，投产时间拖后，建设期利息增加，最终造成建设成本增加。 解决办法 （一）通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案，推行限额设计，对设计成果进行考核，如不能达到即定的经济指标，对设计费用进行扣减，促使设计单位进行设计优化。 业主专工要在施工前，加强对施工蓝图的审核，组织
9、监理和施工单位做好施工前的图纸会审，及时发现问题，及时提出方案，加强经济合理性的论证，减少现场签证，增强工程造价的可控性。 （二）合同签订时，要求施工单位提供履约保函及预付款保函，加强对施工单位的约束，不能形成招标时业主是“上帝” ，施工单位进场后是“主人”的局面。一旦施工单位入场后不积极组织人力物资确保既定工期，施工现场拖，延误工期，不配合业主工作，要求监理配合掌握证据，就对其进行清场，并解付保函。 （三）在合同签订中，约定施工单位提前或确保了“里程碑”节点，给予相应的节点奖奖励。调动施工单位的积极性，确保工程早日投产，产生效益，节省工程建设期利息。 （四）对资金运用有问题的单位，开设专门帐
10、户，业主对资金使用进行资金监管，确保工程进度款，专款专用，不被挪动。 （五）对于施工高峰期，施工单位用人及材料采购都较多时，进度款支付应该灵活处理，可以对施工单位进度款进行每半个月进行支付，确保工程可持续性，促进工程进度。 （六）加强对工程变更签证的审查，对于重大变更签证必须由设计人员、现场专工、技术经济人员进行共同论证后，再报项目主管领导批准后方可施实。 （七）对甲供设备材料，支付方式可以采用承兑或汇票方式，从而可以节约建设期利息。 结束语 总之，工程造价控制是在建设过程中全过程的，必须从事前事中事后各个阶段，特别是加强事前控制，是非常重要的，而事中只是参照事前签订的合同进行履行过程，事后只能是对资料进行收集整理筛选！工程造价控制不仅仅只是在结算对工程量的审核，套价的正确性方面，而应该是贯穿着工程建设的全过程，要多个部门相互协调配合，从外部和内部，从施工到设备采购等多方面共同加强管理，才能达到对工程造价的控制，从而降低工程建设成本，以最少的投入，最早的产生经济效益。
