1、浅谈工程竣工结算工作摘要：工程竣工结算是工程造价管理的重要组成部分，是确定工程总造价的重要环节，如何做好工程竣工结算工作，是每一项工程建设都必须面对的重大问题。文章结合本人实践工作经验，结合所学知识，介绍了工程结算存在的常见问题、问题产生原因。论述了如何深入现场,了解工程实际情况,审查工程量,如何合理套用定额单价,如何审查取费标准的合理性,对工程材料进行调整,如何审核现场签证,如何审查应扣除的费用,以及正确处理发包单位与施工单位的关系等方面的内容，并提出一些相应的处理方法。 关键词：建设工程 ；竣工 ；结算 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 1 工程竣工结算的涵义 工程竣
2、工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。1 规范第 16.5.1 条规定：“工程竣工验收报告完成后，承包人应立即在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。 ” 2工程竣工验收合格，并签署了“工程竣工验收报告” ，承发包双方应按国家有关规定进行工程价款的最终结算。建设部和国家工商行政管理局制定的建设工程施工合同(示范文本)通用条款中对竣工结算做了详细规定： (1)工程竣工验收报告经发包人认可后的 28 天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款
3、约定的合同价款调整内容,进行工程竣工结算。 (2)发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后 28 天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14 天内将竣工工程交付发包人。 (3)发包人收到竣工结算报告及结算资料后 28 天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从 29 天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。(4)发包人收到竣工结算报告及结算资料后 28 天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后 56 天内仍不支付
4、的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 (5)工程竣工验收报告经发包人认可后 28 天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。 (6)发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按关于争议的约定处理。3 2 竣工结算的作用 工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是建设单位控制工程建设投资的最终环节。经审查核
5、定后的工程竣工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据，也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算工作。 3 竣工结算中存在纠纷的原因 3.1 违规招标 工程项目招投标过程不规范，按照我国有关建设政策法规要求,招投标不受地区、部门、行业的限制,采取公开招标、邀请招标等方式合理选择价优质高的施工单位。有些业主违反国家有关建设政策法规,擅自采取私下议标并提出如带资或垫资等一些苛刻条件。而在当今激烈竞争的市场经济条件下,施工单位为承揽到工程不得以而违心承诺。由于业主在一期工程中拖欠了施工单位的工程款,直接指定承包商或分包商,更
6、有甚者搞假招标,给将来的工程竣工结算埋下了隐患。 3.2 合同管理观念淡薄 如今的市场经济,就是法律经济。建设工程施工合同是业主和承包商之间明确双方权力、义务的法定性文件,各方应予高度重视。在起草合同时,应由专业技术人员与造价合同管理人员共同斟酌确定合同的内容、条款、细则,但有些单位重视不够,专业技术人员与造价合同管理人员很少参与合同的起草,而是由某些领导直接操纵,以谋取某些利益。 3.3 工程开工前的准备工作不完善 建设工程开工前的“五通一平“即路通、水通、电通、气通、通讯通,通常应由业主来完成。目前,相当一部分建设工程在承包商正式进人施工现场时,“五通一平“条件不具备,业主只好委托承包商全
7、部或部分完成,而双方又未正式签定书面协议或合同,只有业主的口头承诺,给今后的工程结算埋下隐患。 3.4 施工过程中的不规范行为 工程在建设期间,业主与承包商、设计单位、监理单位势必要发生一系列的工作关系。不论哪一方在施工过程中发生了不规范行为都会影响到工程今后的结算。 3.5 针对可能产生经济纠纷的原因应当采取相应的措施 （1） 、严格规范招投标、承发包程序。要真正做到公开、公平、公正“三公“市场行为,选择优质优价的施工队伍,并严格工程分包,严禁工程转包。 （2） 、加强合同管理,提高合同意识。在起草工程合同时,要由专业技术人员卡合同管理人员共同参与,逐字逐句地推敲合同各项条款,不留缺口,做到
8、业主与承包商责、权、利分明,为今后工程竣工结算打下良好的基础。 （3）认真做好工程前期准备工作,使施工现场具备“五通一平“的条件,既使业主委托给施工单位来完成,也要履行必要的手续即签定相关的合同或协议,给承包商创造一个良好的施工环境,为今后工程竣工结算创造一个良好的基础。 （4）在工程建设中要充分发挥监理的作用,严把工程质量关,做到原材料不合格,决不允许用不动声色工程建设中;上道工序不经验收合格,决不允许下道工序施工。 4 如何做好竣工结算的审核工作 竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与价来计算的。因此，审核工作围绕量和价两方面展开。 4.1 关于工程量的审核 工程量的计算是依
9、据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。 4.1.1 深入工地，全面掌握工程实况 4.1.2 了解施工工艺，熟悉计算规则 4.1.3 熟悉定额，避免重复计算 4.1.4 保证工程量的一致性 （1）口径必须一致 （2）计量单位必须一致 4.2 关于价的审核 价格对结算的准确性也有着至关重要的影响，价格是依据信息价、定额以及投标报价合同等来确定的。 定额子目选(套)用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、
10、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真的审核。对定额子目选(套)用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。例如：管道安装工程定额子目的套用是套用工艺管道安装工程还是给排水安装工程，同材质同直径管道价格差距较大。 5 结束语 竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造
11、成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。 参 考 文 献 1 严玲，尹贻林，工程估价学，北京：人民交通出版社，2007，P306 2 中华人民共和国建设部，建设工程项目管理规范 GB50326-2006，北京：中国建筑工业出版社，2006 3 建设工程施工合同(示范文本)（GF1999-0201）,中国建设部，1999
