1、浅谈工程量清单编制摘要：为提高工程量清单的编制质量，确保工程量清单编制的准确性，促使编制单位及编制人员对其工作负责。做到工程量清单的不漏项、不发生错误，规范工程造价咨询企业执业行为，现就我在本行业多年来工作经验，浅谈我市工程量清单编制情况： 关键词： 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、目前我市工程量清单编制存在的现状 1、工程量清单编制中漏项 （1）工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。（2）图纸中规格型号不明确的内容，造成工程量清单漏项。 （3）措施项目漏项。 （4）招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计。 （5）在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出
2、错、单位时出错、单位搞错等等。 2、工程量清单项目或清单数量漏项 缺项、漏项是工程量清单编制时的一个常见的问题，如某项目地质条件复杂，土方量大，土方须平衡，只设置了土方回填一项，未分别按外借土方回填和利用土方回填项。水泥搅拌桩空搅数量多，比例大，设置水泥搅拌桩时漏设空搅部分。 3、工程量清单项目特征表述不清 工程量清单醒目特殊表述不清，有些编制人列清单项时，项目特征不描述。如“现浇混凝土构件” ，项目特征不描述混凝土强度等级和类型，是 C30 的？C40？还是 C50 的？是商品泵送混凝土？是抗渗混凝土？还是膨胀混凝土？都无法从中得知。 4、工程量清单编制说明不详 许多编制清单的人，都不重视总
3、说明中的工程规模、特征方面的描述。由于措施项目清单中，规范规定许多费用是以“项”为单位的，如果总说明中无具体说明，投标人如何准确测算相关费用并报价。所以，应在总说明中的建设规模项中，说明结构形式、建筑面积、总长、总宽、总高、层数及各层层高等技术参数。 5、套价不准确 套价的重要性，定额是报价的参考，对施工起指导作用。套用定额能合理分析一个项目的成本、利润等费用，工程定额是市场消耗量的整体水平，套定额才能指导人工、材料、机械用量的明确数字，指导工程项目的成本数据，对施工企业合理安排生产，有效的控制成本，节约资源、利润最大化起到很大作用。套价不准确会导致工程单价不准确，工程造价不准确，无法准确体现
4、工程消耗量。 例如，套混凝土实心砖墙的人工消耗 1.34 工日/m3，套混凝土多孔砖墙的人工消耗为 1.07 工日/m3，由此可见，同样是一砖厚的墙，同样是混凝土砖砌筑，若是套错了，影响到整个工程的成本利润。 二、工程量清单编制中存在的问题 1、图纸质量差，设计深度不够 工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。部分工程设计部门由于各种各样的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致设计图纸不合理或不全面，甚至出现设计错误。或者由于建设单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单控制价执必出现错误或漏项较多，从而不可避免地影
5、响招标控制价的准确性。 2、图纸修改过多 编制清单时，设计人员仍在修改设计图纸，部分工程甚至存在边设计、边预算、边施工现象，而新修改的设计图没有及时发送到清单编制人，给清单计价的有效执行带来很大困难，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容，为日后工程结算遗留下了很多矛盾纠纷。 3、编制时间过短 由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。 4、日常技术培训不到位，甚至基本不培训 很多单位日常
6、对编制人员极少组织培训，甚至基本不培训，特别是缺少对工程造价计价方法、合同管理、现行规范、施工技术、质量标准等方面的培训与考核。缺乏培训，加上编制人员业务能力不佳，进而影响编制人员的知识层面欠缺，造成人员的业务水平参差不齐，使之编制时不能全面考虑，对图纸理解不够，审核人员疏于审核造成了项目清单子目的漏项。 5、咨询成果未经过三级审核 在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来组成。现实中，许多公司都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。 6、计算过程中过多的依赖
7、软件 编制过程中，不排除因非人为因素导致电脑中毒或其它原因，使软件出现错误，工程量清单的准确性将得不到保证，且不同的软件计算，也有一定的误差。 7、编制人员责任心不强，缺少现场实地勘察经验 有些编制人员工作不认真，粗枝大叶，搞错清单范围，标段之间划分不清、或不按计价说明和规则执行。有些编制人员嫌工程量计算麻烦、费时，采用所谓的经验系数法，如按建筑面积的含量来估算钢筋工程量等等。工程量清单编制后，应按规定进行复核，否则很容易出现漏加、漏减、漏算或前后矛盾。 编制人员不到现场进行实地勘察，就容易忽略了地下管线、地下障碍物、地面构筑物等对工程实施的影响，特别在措施项目中就很可能漏项。如在交通繁忙路段
8、施工，则应考虑设置疏导交通费用清单项。还有一些由业主实施，需中标人配合的，应设置相应项目的配合费项，如道路绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项。 三、工程量清单编制存在的问题采取的措施 1、加强图纸质量管理 图纸设计是工程建设必须遵循的文件，也是编制工程量清单的关键，必须加强建设工程图纸质量的监督与管理，加强图纸会审，提高工程设计质量，使项目工程图纸内外的问题与设计阶段得以解决。减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，避免建设方在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。 2、合理确定编制时间，确保三级审核 造价咨询单位收到业主的设计图纸后，应合理确定编制时间，避免赶工出现差错，
9、应认真进行三级复核，确保清单内容全面符合实际、科学合理。清单准确与否，关系到工程投资的控制。因此清单编制完成后应认真进行全面复核。 3、进行项目指标分析，利用经验数据进行自我复查 每做好一份预算都要做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费 指标、人工费指标、材料机械费指标，便于为以后编制同类项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，从中找出工程量计算的规律。 4、定期进行业务培训、软件操作培训及考核，纳入年终咨询单位综合考评标准中 加强造价从业人员的业务素质教育，定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法，合同管理，现行规范，施工技术，质量标准、软件操作等方面的培训与考核。如对概预
10、算编审资格证人员的年检制度，其继续教育不能停留于为培训而培训，为考核而考核这个形式上，而应该真正从提高业务知识、专业水平上着手。同时加强对本企业造价从业人员的执业质量和服务水平考核，有无内部考核制度也将列入年终咨询单位综合考评评分标准条款中。 5、在编制标底时，尽可能的到拟建的施工现场实地考察，掌握第一手情况。 在编制前，如果能够准确掌握建设工程的概况和环境以及相应的技术措施等，就掌握了工作的主动权，就可以正确地确定子目，正确地运用定额，精确的编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而达到降低最低误差率完成编制工作。 6、加强学习，定期进行单位经验交流，善于总结 工
11、程量清单的编制过程不是静态的，而是动态的。如不仅定额，计价办法每隔几年会换版，政府部门也会经常发布一些文件，及时做到不断更新知识库。定期举办温州市造价从业单位经验交流座谈会，通过座谈会，了解造价从业单位市场现状，促进企业与企业之间的交流与沟通，相互学习和探讨。 7、编制质量责任落实到专人、制定专业责任赔偿制度，加强管理 应明确编制人的工作内容、工作职责、工作目标、工作计划、工作流程，并以组织措施、合同措施、经济措施、技术措施加以管理。包括但不限于： 建立项目管理小组，落实人员，定岗定位，并进行职能分工。 制定工作计划和详细的工作流程并严格遵照执行，即是我们通常 说的 PDCA 方法。 复核施工
12、图，组织设计交底答疑会。 依据国家清单规范、计价办法等，认真复核、审查工程量清单。 8、建立个人档案制度和交纳质量保证金，实行奖优罚劣机制 建立造价从业人员个人业绩档案制度，详细记录其从业情况，并要求各咨询单位交纳一定的质量保证金，造价从业人员质量保证金上交给从业单位。对工作质量达不到要求或违反规定的，如对从业人员编制的清单，结算审核时发现缺漏项情况严重的，故意多算的，记录其个人业绩档案中，并记录其单位业绩中，在温州市进行发文公示，并进行相应扣罚质量保证金，其单位资质年检年审时一并考核。 例如可对每次错误实行扣分制，扣完一定的分数即取消其从业资格，其资格必须再次考试获得，如果有多起从业人员资格
13、需重新考试，则其从业资质也必须除低或重新申报资质，以加强其对从业人员的管理。对信用评分较高的个人或单位，通报表扬，给同仁树立模范，并对申报年终优秀企业或评优秀从业者给予加分和优先申报。 9、建立质量管理办法，完善管理制度 首先，要按照中介协建设项目工程预结算编审规程 、 工程造价咨询业务操作指导规程 、 工程量清单计价规范和有关规定的要求，合理配置工程量清单编制项目组。通过制度层面的健全，制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足，保证清单编制质量。内部管理制度需不断完善，强化内部管理，在执行过程中，严格执行国家和省市有关工程造价管理的法律、法规和规章，自觉规范执业行为，促进造价咨询行业持续、健康、有序地发展。 希望大家共同努力，以优质服务和严谨技术取信于客户，这样才能在立足市场，适应未来的发展。
