1、浅谈工程监理在工程造价控制中的作用【摘 要】工程监理通过发挥“四控、两管、一协调”作用，影响工程全过程造价控制。工程监理渗透在工程造价控制中的设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工核算阶段，且不同阶段的监理对象和监理方式不同。本文对不同阶段工程监理的工作重点进行分析，并指出其作用。 【关键词】工程监理；工程造价控制；投资控制 工程监理贯穿于工程造价控制的全过程，其控制工程建设的投资、工期、质量、安全，进行信息管理和合同管理，协调相关单位之间的关系，提升工程质量，实现工程效益。随着市场经济的发展，工程监理体制的逐渐成熟，这为发挥工程监理效能，提供了良好的条件，但是，如何通过工程监理促使建设工程获
2、得最大经济效益，仍旧是现代建设企业研究的重点。 一、设计阶段，把握投资控制 设计阶段的造价控制是工程造价管理的起始阶段，对后期造价控制起到重要影响，尤其是此阶段的投资决策，直接影响到整个工程效益，因此，必须加强设计阶段的投资监理工作。 现阶段，很多建设单位将目光仅仅放于施工效益上，而并没有关注到前期设计，这就造成设计阶段存在很多问题，而这些问题为后期工程变更、投资增加、事后索赔等埋下了隐患。其一，图纸设计不合理。设计图纸是施工展开的基础。在图纸设计过程中，不仅要求施工图符合施工现场实际要求，而且要求图纸具有价值效益，这就要求密切设计人员和造价控制人员的联系。但是，现实中，两方各行其政，而缺乏联
3、系性，这就使得设计与经济相脱离，或是造成施工难度增大，相关费用增加，或是造成施工图纸中的施工要求不明确，抑或是因施工图纸要求不明确，造成工程洽商变更等，进而影响了后期的施工建设。其二，设计阶段造价控制不全面。设计阶段造价控制，往往仅限于对设计图纸、设计人员支出的资金控制，而并没有考虑设计自身经济价值，这就造成盲目投资，形成投资失控。 工程设计涵盖工程的各个环节、各个方面，影响项目投资的可能性巨大，若是在设计阶段能够进行精打细算，则会节约出比施工阶段更多的经济效益，因此，必须树立全面性的造价控制观念，严格控制设计阶段的投资。如采用招标方式选择合理方案，降低工程造价；通过经济指标、技术指标、现场勘
4、查等方式，对施工图纸的合理性和可靠性进行分析，全面评价施工图纸价值，对设计计算进行研究，以此实现工程造价控制的有效性；积极推行限额设计和标准设计，通过控制设计方案数量以及质量，实现建设工程效益。总之，设计阶段的工程监理，重点在于把握投资控制因素，通过“先算后画” 、全面控制的方式，实现此阶段的造价控制。 二、招标阶段，把握关系管理 招投标阶段涉及到建筑企业和施工企业的利益转换，此时工程监理要集中面向各种关系的管理和协调，以合同、文件、条款等形式，将不同利益主体的权责规定下来。其一，规范基本标准。在招投标阶段的投资控制中，要依据相应的法规、条款、定额标准、施工图纸、工期等对涉及到招投标过程的所有
5、文件进行审核标底，保证各项文件符合招投标要求。其二，强化合同条款。招投标阶段的利益关系划分最为明显，在其阶段造价监理中，要起草施工合同条款，并丰富、完善施工合同内容，尤其对涉及到各方利益的相关条款，如索赔条款、工程量条款、权责条款等，进行量化处理，明确各方的利益关系，协调各方权责，为实现正常施工建设提供有力支持。其三，详细编审招标工程量清单。准确描述工程清单特征，并尽量避工程量漏项，进行工料分析，避免工程量清单说明与实际设计图纸不符，而造成工程实施后，承包商而提出的工程量签证而增加造价，并协助业主通过招标选择最佳承包商，这也是工程监理在招投标阶段的关键性任务。 三、施工阶段，严格造价控制 在施
6、工阶段，工程监理定期对投资实际值和目标值的偏差进行分析，并采取有效措施，实现计划投资额，进而实现施工整体效益。其一，以质量促效益。从质量和效益的关系上来说，质量是实现经济效益的基础。工程监理的重要任务在于控制工程质量和工程投资，因此，在处理两者关系上，要强化控制质量的作用。在运作中，承包商在进行施工之前，各种新技术、新工艺，须在经严格按照技术标准、施工规范、质量标准审核后，方可实施；对与工程有关的施工方案、材料、设备等进行全面检查，并在得到监理工程师的审批后才能进行施工建设；监理师要将项目设计目标与工程质量目标相统一，严格审查承包商上报的质量信息内容、造价内容，并进行相应的投入认定，以此促使承
7、包商展开施工建设。其二，加强工程变更控制。施工过程中，往往由于设计不细致、外界环境影响，而造成工程变更，这不但影响了建设工期，而且造成大量的人力、物力和财力损失，因此，必须强化工程变更监理。在监理过程中，要依据变更内容，全面核查工程量清单，合理估算工程变更价格，并运用经济比较方法，检查每个项目的单价、数量、金额变化情况，严格按照合同条款中的规定进行价格变更，对变更部分进行权责分析，为以后索赔或是竣工结算提供良好的数据支持。其三，以关键促整体。设备、材料的成本投入占据了施工投入的 70%，是工程直接费用的主要构成部分，因此，在监理过程中，要充分利用市场价格机制，规范材料选用，协调与供应商的关系，
8、进而实现建设成本效益。如采用公开招标方式选定供应商；承包商在进行材料、设备价格申报中，要加强与业主的协商，由供应商将设备和材料运到现场，在监理师与承包商签收后，由业主直接付款。其四，加强工期控制。质量、工期和费用是工程监理的重点，工程进度对业主和施工单位的利益具有重大影响，因此，在工程监理中，要重点分析计划进度和实际进度之间的差距，保证工程建设保质、保量、按期完成。 四、竣工阶段，严格审核结算 工程建设的时间较长、工程量巨大，这就造成了后期结算的难度。竣工阶段的工程监理，主要在于对结算结果的审核，其内容主要包括：结算是否符合合同条款规定，结算是否适应施工内容，结算是否按照定额和工程量编制等，这
9、就要求工程监理做好核算事前准备工作、核算监督管理工作，以及核算后的审查工作。其一，加强事前管理。由于建设工程涉及内容较多，仅仅通过最后结算很难全面而准确反映工程建设投资情况，因此，工程造价控制人员必须树立适时结算、分项目结算的思想，并由监理师对每一阶段的施工项目的结算进行及时审核，为后期集中审核提供信息支持。其二，规范核算工作。监理师要根据施工合同、图纸、工程预算书等，对工程变更、材料更换、工程量增减进行全面审核；要严格按照相关性法律法规，规范自身行为，保证不偏不倚、正确核算。 结语： 随着监理体制的不断完善，工程监理作为一项成熟的管理经验被应用到造价控制管理中，其通过对工期、质量、投资等方面
10、的控制，推动工程造价控制，进而实现建设工程的经济效益。市场经济环境下，影响工程造价的因素不断变化，这就决定了工程监理要深入到工程造价控制的全过程，针对工程造价控制中的重点问题进行分析与管理，通过全过程、动态化的监理，来促使工程造价控制发挥作用。 参考文献 1姚光业. 建立投资项目后评价机制的构想J. 经济与管理研究，2012（03） 2肖建义. 强化工程造价跟踪审计的思考：问题与对策J. 金融经济，2011（12） 3乔蔚平，杨萍，庞红伟. 浅谈监理及监理工程师的地位及作用J.河南水利，2012（01） 4崔龙国，亓新广. 浅谈建设工程全过程造价控制J. 中国工程咨询，2011（03） 5崔伟，杨建勇，王优民. 监理单位质量控制之我见J. 河南水利，2011（06） 6肖倩. 监理工程师如何控制工程投资J. 中国招标，2011（34）
