1、浅谈海外工程项目的成本控制与管理摘要：随着国内建筑市场的逐渐饱和，施工单位之间竞争越来越激烈，为了寻求更大的发展空间，许多单位将目光转向海外，开始对海外市场的探索与开发，但国外工程需要面对一个语言不通、环境不同、法律不同、社会制度及人文观念不同等复杂多变的陌生环境，使工程成本的控制与管理面临着巨大的挑战。本文简要介绍了委内瑞拉北部平原铁路工程的基本情况，结合海外工程的特点及个人在国外的工作经验，指出海外工程项目成本的构成差异，谈谈对海外工程成本控制与管理的看法。 关键词：海外工程 成本 差异 控制与管理 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、概况 新建委内瑞拉北部平原 T
2、INACOANACO 铁路，位于委内瑞拉北部平原地区，西起科赫德斯（COJEDES）州的迪那科（TINACO） ，东至安索阿特吉（ANZOATEGUI）州的阿那科（ANACO） ，线路全长 471.5 公里。本工程采用设计、施工、设备采购为一体的总承包施工模式，总造价 75 亿美元，计划建设工期 40 个月。 二、海外工程成本的差异 （一）汇兑成本 合同采用美元结算，但在实施过程中经双方谈判同意采用美元、人民币、玻币三种币种进行工程款的支付，受币值兑换汇率的波动影响，汇兑风险是造成工程成本最不可控的因素之一。 （二）海外运输成本 工程主要设备材料如钢梁、钢轨、道岔、电气化设备及整体系统等都要从
3、国内采购，海运费、运输保险费、清关费、仓储费、国外内陆运输费等受国外条件的限制，使运输成本一般要高出国内运输的 4-5 倍。 （三）税收成本 以委内瑞拉北部平原铁路项目为例，委内瑞拉铁路局在支付承包商工程款时，因 2011 年委内瑞拉税收政策变化，业主扣除了工程总额 12%增值税的 75%，只支付增值税的 25%，扣除社会责任承若税 2%，印花税0.1%，实际支付金额只有验工计价款的 88.9%。这和国内的税收差异较大。（四）其他费用成本 保函费、海外工程财务费、员工培训费、管理费、国内人员派遣到国外的往来差旅费、出国津贴、设备交付培训费等, 这些都比国内工程开支要大或较国内工程额外需要支付的
4、费用。 三、海外工程项目的成本控制 （一）设备材料费的控制 设备材料费一般占全部工程费用的 60%左右，直接影响整个工程成本的控制和项目的经济效益，是成本控制的关键。 1 国外设备材料选型标准在合同中进行了强制规定，技术标准要求一般都比国内高，使设备材料的采购成本明显增加，因此要优化设备采购选型，考虑设备在现场的技术服务，同时备足备品配件，避免设备材料的补缺造成成本支出的增加。 2 受海外运输的影响及工程进度的需要，海外设备材料的技术准备和采购时间相对紧迫，因此要处理好现场施工对设备材料的需求关系，避免因设备材料的备料及交货不及时、不准确影响工期，并引发施工窝工、工期延期造成的业主的索赔成本。
5、合理组织运输，确定设备交货集港时间，掌握好材料进货批量与批次，降低设备和材料的储存成本，从而降低资金占用和材料设备保管成本。 3 钢筋、水泥及地材全部在本国采购，由于当地资源相对匮乏，全国达到质量要求的生产厂家较少，物资生产设备落后、产量较少，且该国物资供应近两年的重点是福利住房项目，造成求大于供的被动局面，所以在施工组织安排上要精密安排施工计划，考虑物资供应方面因素，多与厂家进行沟通与协调，及时、准确向材料厂家上报物资供应计划，并组织好运输车辆，避免因钢材、水泥采购供应不及时造成的人员设备的闲置等现象，造成成本浪费。 （二）施工费用的控制 由于工程施工的动态性和不确定性，因此，一定要结合海外
6、合同的技术标准条件，当地的施工环境、物价水平、资源动态、货币稳定性等诸多因素考虑施工工程成本。只有切合实际的、相对准确的施工预算成本，才能建立良性资金循环，推动施工进度，最终达到控制施工成本的目的。 1 加强设计优化 设计方案的选择要根据工程所在地的基本施工状况，不能按照国内那一套设计照搬照套。在满足合同强制性技术条件的情况下，要充分利用当地资源及当地施工生产条件，推荐经济合理的设计方案。 2 施工方案的优化能够有效地控制成本 编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案,均衡地安排各分项工程的进度,选择最适合项目施工的机械，在最大可能地满足施工要求的同时,着重考虑经济性。综合考虑租赁费
7、、进退场费，同时严格控制进退场时间；合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；现场精心布置，避免材料二次搬运和水电重复布线，临设要考虑生产高峰时需求，一步到位。 3 合理组织劳务 加强协作队伍管理 合理布置和投入施工力量，是一项技术要求很高的项目管理工作，其直接影响施工成本的控制。由于委国人工作效率低、技术水平低下，特别是结构专业工程施工，因此，在项目前期要详细调查分包商，选择技术及管理水平相对较高、信誉较好的施工队伍，做好项目前期准备，建立双赢和双责的合同关系是施工费用控制的首要前提。 抓好劳务协作队伍的合理使用，要坚持先签合同后施工的原则，必须签订和履行合法的经济合同，必须杜绝整体分包和层层
8、转包，并按合同价的一定比例收取履约保证金。鉴于委国签订完合同要支付工程预付款的特点，建议先行签订数额较小的合同，避免协作队伍拿到预付款后跑路而无法收回预付款的现象。严格按合同约定和工程进度计价，按计价合同分阶段拨款，严禁超计价拨付。 4 强化现场的协调组织工作 设计、设备、材料、运输、土建、安装的相互协调配合，是确保工程施工有序执行的前提。无序施工造成成本的增加，使原本的计价条件发生变化，施工方的利益失衡，将导致整个工程施工成本的失控。 5 严格控制工程数量 现场实施的工程量往往与合同签订的工程量清单有较大差异。控制好工程数量，一是要根据施工图算量，明确工程控制总量，二是要深入现场，了解和掌握
9、工程进度情况，按期对业主及分包商进行计量，三是建立工程量控制台帐，定期进行节超分析，严格控制人为造成工程数量的增加。 （三）项目管理费用 海外工程项目地处艰苦及复杂的工作环境，选派具有类似工程工作经验，熟悉当地技术规范和验收标准，了解当地有关材料采购、工程保险、财务管理要求及当地文化的管理人员，建立高效、科学化的组织管理机构，同时根据海外工程的特殊性制定宽松的休假制度，充分调动员工的积极性、主动性，可以有效的降低项目管理费用。 工程项目成本的发生贯穿于项目的整个周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束，工程项目的控制工作也要伴随项目施工的每一阶段。因此对海外工程项目实施积极有效
10、的成本控制与管理，是提高工程产品市场竞争力的需要，也是海外工程实现可持续健康发展的前提。 四、成本的延伸管理 （一）索赔管理 在项目实施过程中，常会有来自外部环境的影响和干扰，如施工地居民引发的干扰、政局动荡引发的罢工、突发事件等。通过加强对外索赔管理可以有效的保护承包商利益不受侵犯，从而增加合同收入。做好索赔工作， 一要在整个工程全过程中加强全员索赔意识，建立索赔管理体系，形成索赔合力；二要完善索赔资料的管理，认真整理各类往来信函、邮件、会议纪要等文件，为索赔及时提供全面、正确、有效的依据；三要克服语言障碍，真诚耐心的与业主、监理沟通，发生问题及时向业主和监理提供有理有据的书面报告寻求解决的
11、方法；四要加强主动工作，避免索赔事件持续发展。 （二）风险管理 海外工程项目具有其独特性，它们投资大、工期长，从筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程的各个环节都存在一定风险，诸如政治与社会风险、经济与市场风险、政策与法律风险、自然风险等。因此，有必要将工程项目视为一个完整的体系，对其采取全面综合的风险管理措施。针对具体工程，仔细考察研究并选择工程市场，投标时采用不平衡报价或考虑适当的价格浮动条款，合理规避汇率风险；选择可靠的分包商；密切关注工程所在国的政治、经济动态；完善工程管理体系，加强合同监管；随时做好工程索赔的准备等。 结束语：随着国际市场开发力度的不断加强，对外承包的国际工程总承包项目越来越多，项目管理在不断的成熟与完善，作为项目管理中的重要部分成本控制将越来越受到项目高层领导的重视。每个项目管理者之间应积极相互借鉴成功经验，并根据项目本身的特点，在实践中摸索尝试新的成本控制与管理方法，总结出适合自己的成本控制与管理新模式。 参考文献： 1孙慧 项目成本管理M.北京：机械工业出版社，2005 2吴灵生 浅谈安哥拉海外工程项目管理.山西建筑,2009;6 3吴平 工程项目的成本管理方法探讨.工程技术,2009;24
