1、浅谈公路工程造价在施工阶段的控制与管理摘要：文章通过对当前我国公路工程造价管理现状的分析，并总结一定的方法和措施,提出要杜绝导致严重后果的因素，把公路工程造价控制在合理范围和批准的造价限额内,从而取得较好的投资效益和社会效益。关键词：公路工程;造价控制;造价管理 ；因素；途径 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 前言 公路建设是关系国计民生的基础设施建设,投资额大,对国民经济的影响深远。公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为
2、社会创造显著的效益。因此,必须建立与社会主义市场经济相适应的公路工程造价管理机制,全面降低成本,提高工程的经济效益和社会效益,促进公路交通建设的良性发展。 公路工程项目不同阶段其造价控制的重点不同。对于项目建设单位来说，对公路工程的造价控制就是对项目总投资的控制，其控制的重点阶段是设计阶段；但是对于施工单位来说，对公路工程的造价控制就是项目成本的控制，其造价的控制重点阶段是施工阶段的造价控制。 一、公路工程造价在施工阶段的控制与管理现状分析 中国市场经济体制的逐步完善以来，工程造价管理得到了很大的发展。经过十多年的发展，公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对中国的建设事业做出了重大贡献。具体
3、来说，高速公路工程造价具有两个主要的特点：资金大额性与动态性，这两个特点直接影响工程造价管理控制效率。工程在建设施工中需要大量的工程材料、人力资源，同时还需要高效率的机械设备辅助施工。这些资源的有效运用，需要大量的资金支持，只有控制好这些资源的造价，才能有效保证工程的有序、保质完工；任何工程项目都会受到各种因素的影响，进而使之工程造价具有动态性，因此管理人员必须加强工程造价的管理控制力度，积极分析影响因素，解决影响工程造价的问题。 二、杜绝公路工程造价超标的诱因 现行的公路工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在如下问题： 1、 管理人员的素质有待提高 建设工程项目管理
4、是一种高智能的技术服务工作，因此要求从业人员必须具备工程、经济、管理等学科复合型知识，而且必须具备丰富的项目作业经验。目前管理人员素质不足主要原因，人力资源管理不到位，存在着流于形式的现象，严重影响了员工工作积极性和主动性的发挥。 2、缺乏工程造价全过程综合管理意识 在公路工程决策阶段及设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30%75%，而实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为 5%25%。而我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，管理人员普遍缺乏工程造价全过程管理的意识。 3、面对限制缺少协调力度和方法 而在部分地区,为了保护地方企业,在工程项目的招标文件编制中,特定为本地区企业量身定做,
5、从而失去选择具有雄厚施工技术和先进施工经验的企业的机会, 还有部分路线经过经济发达地区,沿线当地政府坚持高速公路迁就其规划,坚持高补偿,有关部门协调不到位,业主缺乏耐心细致的工作,怕影响工程进度,违心做出让步,从而使立交增加,主线高架,通道增多,桥梁加长,路基抬高,征地拆迁单价提高，大大提高了施工成本,拖延了工期,是增加造价的一个主要因素。 4、施工过程变动性较大 如工程施工材料、工作人员安排等，这些因素本身的动态性以及公路工程本身的复杂性，都严重影响着工程造价控制措施的有效实施，进而影响工程造价管理的效率。一些施工企业为了获得短期的经济效益，对各种资源的管理都不完善。相关管理人员并不能对施工
6、过程中遇到的很多问题提出有效的解决办法，无形中增加了工程成本，降低企业的经济效益。 5、不切合实际需要的设计，盲目追求配套工程高标准 近年来,高速公路建设开始重视对环境的保护以及配套完备的高速公路服务设施。因此,出现了部分项目过分强调舒适以及高标准追求绿化景观、收费站房随意扩大规模,提高装修标准,大大突破原概算。此外还有，项目实施过程中重建设轻前期重设计轻勘察,设计周期不够的现象普遍存在从而引起许多缺陷、漏项,在施工中发生大量的变更,致使增加了工程造价。 三、加强公路工程造价控制与管理的建议和方法 公路工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的
7、造价控制。要把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，不能只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价，而忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。这需要从下列方面着手： 1、主动控制,实行动态全面管理 工程造价的控制需要动态控制，公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价。分阶段地进行控制和管理。 公路工程造价管理工作涉及工程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会
8、出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。 2、技术与经济相结合 从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施,包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计,深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。 很多建设单位只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性，如一些设计人
9、员经济意识淡薄，认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的” ，从而搞保守设计，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象屡见不鲜，造成许多不必要的浪费。这就需要采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。 3、加强工程造价的信息化管理 针对目前公路工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一根本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，以统一标准和格式为基础，开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服
10、务体系为重点；另外，建立完整的工程造价信息库体系，合理保证信息的标准化、信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化。 结束语 随着社会主义市场经济的发展，我国建筑施工市场竞争激烈，施工企业想要在激烈的竞争中脱颖而出，立于不败之地，就需要有自己的发展空间，控制施工成本，增加企业利润；另外，随着中国加入 WTO，国内施工企业更是面临国际施工企业的竞争。我国公路工程建设造价管理的改革机制起步较晚,仍处于摸索阶段,需在长期的造价管理实践中不断完善。如何判定工程价格的合理性,工程定额是唯一的要素。在改革过程中,结合社会主义市场经济发展需求,积极开展造价管理。 参考文献 1 马永军，张翠红工程造价计价与控制M北京:中国计划出版社，2003 2 汪鸿林,降低高速公路工程造价的对策J,交通标准化,2010,(4) 3 林德明. 公路工程造价控制与管理J. 山西建筑. 2004.
