1、浅谈监理行业部分岗位使用劳务派遣制摘要：劳务派遣是我国解决就业难题国外引进的一个就业方式，是我国劳动用工中比较新的一种形式，也是发展很快、问题很多的一种形式。在认清劳务派遣实质的前提下，更重要的是要探讨劳务派遣在降低企业成本的同时，如何保护好劳动者的利益，得以体现以人为本的社会本质。对于象我国工程监理行业，人力成本是企业的主要成本，人力资源是企业的核心资本，讨论如何使用劳务派遣工作形式更有实践意义。 关键词：劳务派遣监理人力成本 用工 培训 Abstract: the labor dispatch is the solution of an employment problem abroad,
2、 is a relatively new form of employment in China, is a form of development is very rapid, many problems. In a clear understanding of the labor dispatch essential premise, it is more important to study the labor dispatch enterprises to reduce costs at the same time, how to protect the interests of wo
3、rkers, to embody the social essence. For engineering supervision industry in China, the human cost is the main cost of enterprises, human resources is the core capital of enterprise, discusses how to use the labor dispatching work form is more practical significance. Keywords: labor dispatching supe
4、rvision cost of human labor training 中图分类号： U415.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 劳务派遣的内涵劳务派遣就是劳务派出机构与劳动者签订劳动合同派出劳动者，劳务派遣公司与用工单位签订劳务派遣合同，提供劳动力的一种方式；实质是用工不养人，养人不用工的一种劳动关系。 劳务派遣过程中，劳务派遣机构与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，劳务派遣机构是用人单位；要派单位与劳务派遣机构签订劳务派遣合同或派遣协议，建立劳务关系；要派单位与劳动者签订上岗协议或用工协议，要派单位是用工单位。该关系中有个重要的区别词是用人单位和用工单位，各承
5、担相应的法律责任。劳务派遣的形式主要包括：完全派遣、减员派遣、转移派遣、试用派遣和项目派遣。二、劳务派遣的意义 1.从社会角度。 增加就业机会，提高就业人员素质。 劳务派遣作为一种招人养人用人传统的用工模式的补充，在临时用工、季节用工等灵活用工上有很大优势。以劳务派遣机构为本，可以根据用工单位的需要，针对性的进行培训，提高劳动者的技能、职业素养，最终满足用工单位的要求，提升就业人员的素质。 提高社会劳动保障的覆盖水平。由于采用劳务派遣机构统一代缴社会保险，有助于劳动部门统一管理，完善劳动者的社会保障体系，维护劳动者的合法权益。2.从企业角度。 降低用工成本。首先企业的非主业的低端用工，委托专业
6、公司专业人员，在效率上提高，成本上降低；其次，企业在短期非主业需要高级人才，企业不必负担高额聘用的成本，可以通过项目派遣的方式使用高级人才，做到综合成本最低使用人才；再者，企业使用劳务派遣的方式可以降低招聘成本和人事管理成本，减少行政管理成本。 (2)提高企业核心竞争力。伴随着知识经济及信息技术的发展，企业面临的竞争越来越激烈，提供企业的核心竞争力尤为重要，而核心人才又是核心竞争力的关键。将部分非核心岗位和部门交给劳务派遣员工，企业可以将企业有限的资源集中在核心人员身上，加大对他们的培训，提高他们的待遇，激励并保留这些人才。 (3)降低用工的风险。这里的风险主要包括法律风险和招聘风险。法律风险
7、主要指用工单位与派遣员工是劳务关系非劳动关系，在发生劳动纠纷时，用工企业不是第一责任人，承担的是连带责任，降低法律风险，也有利于维护企业的形象。降低招聘风险有指在工作实践中，将表现好、素质高的派遣员工聘为正式员工的则风险会低很多。 三、在监理行业中如何保护和使用劳务派遣用工形式 目前监理行业使用劳务派遣形式的企业还不多，主要是广东省一些外资企业在使用，也存在不少问题，如广州城建开发监理有限公司委托广州四达劳务派遣公司实行转移劳务派遣，自己招聘总监理工程师、专业监理工程师、监理员转移给广州四达实行劳务派遣，派遣员工比例高达 80%，存在总监、专监虚假注册，核心员工派遣的法律风险。监理企业使用派遣
8、制用工方式，应该首先要满足行业法律法规的规定，以浙江省建筑管理局规定，总监理工程师必须经国家住建部注册在一家监理单位，方可执业，注册条件之一是与这家监理单位签订劳动合同；省专业监理工程师必须经建筑业管理局注册在一家监理单位，方可执业，注册条件之一，与这家监理单位签订劳动合同。其次，作为总监、专监是企业的核心员工也不宜使用派遣制。但监理员管理部门要求具备上岗资格，没有要求注册在一家监理单位，且在企业中人数较多，可以使用派遣制，并且监理员通过派遣机构的培训，可以缩短通过监理工程师考核的期限，早日成为专监后，与在派遣工作期内了解的监理企业签订劳动合同，这个期限大约两年。 派遣机构可以形成良性循环，新
9、员工培训外派，管理，期满离职，循环招聘、培训、管理。会计、办公室文员也可以由派遣机构派遣，合适的在转签劳动合同 四、存在的问题与劳动者的保护 1.建立和完善劳务派遣的法律法规。劳动合同法在 2012 年 12 月再次对劳务派遣做出了一些特别规定，但对违法成本太低没有调整，所以还需不断完善。劳动争议在医疗、养老、工伤等方面也比较多，保险机制还没有在法律上得到具体的规定，这些恰恰是现实中经常引起争议的地方。我国应借鉴发达国家的经验，尽快完善劳务派遣方面的法律，以保护劳动者合法权益，推动劳务派遣的正常发展。2.鼓励发展劳务派遣形式发展与打击滥用劳务派遣规避企业社会责任并举。机构发展和企业的适度规模使
10、用劳务派遣。我国目前的劳务派遣机构还处于初步发展阶段，一部分是政府就业中心依托人才市场发展起来，一部分是以劳务承包或劳务中介为核心业务的企业中发展起来的，还没有或少有专业的劳务派遣机构，有些机构几乎是完全为企业转制规避劳动法而设立，比如为政府、银行、石油、通信等垄断国企、事业单位派遣员工为主业，为压低工资，规避社会责任、没有任何培训管理实责的派遣公司，应严格限制发展。现实中下岗职工、农民工和大中专毕业生三股待就业群体的就业压力，需要形成一批专业性的劳务派遣机构以促进就业，加速人力资源再配置；另一方面，劳务派遣就业在发达国家也是传统就业的补充非主流就业，比例最高的也在 5以下（只有荷兰国家就业收
11、入中心提供的数字为 10.7%） 。 【1】我国有 6000 万派遣制员工，占总用工数的 20%，已及不正常。故不宜无限制推广，这是因为劳务派遣使原来的劳动关系双方关系变成三方关系，事实上使劳动关系复杂化，使得劳动纠纷等案件难以处理。企业面临激烈的竞争需要将部分非核心业务交给劳务派遣员工处理，这样对于企业和劳动者都是比较有利的，企业可以降低成本，专注于核心能力的建设，劳务派遣员工也可以得到工作机会。但企业过多的依赖劳务派遣员工可能会因为企业文化的不认同、劳动报酬与正式员工相差悬殊等而造成效率不高、员工队伍不稳定等问题，企业应适度使用劳务派遣员工。3.建立完善的劳务派遣管理体系。我国目前处于劳务
12、派遣的初步发展阶段，劳务派遣过程中有很多不完善的地方和缺陷，这些对劳动者和用人单位的危害都很大，应尽快建立专门的管理部门，以统一管理劳务派遣的事务，避免出现管理部门相互推诿，劳动者的合法权益得不到保护的情况发生。 4、建立信用体系 劳动管理部门建立企业用工涉及劳务纠纷的档案对择业劳动者无条件开放，建立劳动者信用档案对用工单位有条件开放，例如只能查询试用期满的本单位员工信用，以体现保护劳动者的利益，同时可自觉提高企业的自我约束。 参考文献: 1本文所引用的数据主要来自 European Industrial Relations Observatory 网站发布的关于劳务派遣的 2006 年和 2009 年报告。 2侯 力 于山梅:日本劳务派遣业的发展及对我国的启示J.现代日本经济，2006(6):27u31
