1、浅谈建设工程变更管理摘要：建设工程在施工过程中，现实情况有时会出现与施工设计图不相符的地方，这是由建设工程自身的特点所决定的。当这些情况出现的时候，要及时处理进行工程变更，以满足施工建设的要求。在建设工程变更中又分为几个方面，文章就如何在建设工程中做好变更管理工作进行了深入的探讨。 关键词：建设工程；施工；变更管理； 中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号： 引言 工程项目的复杂性决定发包人在招投标阶段所确定的方案往往存在某方面的不足。随着工程的进展和对工程本身认识的加深，以及其他外部因素的影响，常常在工程施工过程中需要对工程的范围、技术要求等进行修改，这样就形成了工程变更。 一、
2、工程变更的分类 工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。二、工程变更的原因划分 勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量；发生不可预见的情况，如恶劣的天气、社会动荡、自然灾害等；建设单
3、位要求对某些工作加速施工或施工单位自身原因造成某些工作工期延误，需加速施工；由于设计变更，造成施工顺序的改变与调整；由于设计变更，造成相关工作施工技术方案的改变；监理工程师指令改变某些工作施工技术方案；承包商原因造成施工技术方案的改变；由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更，投标时采用的施工工艺、技术、材料等可采用新型节约对应工艺代替。 工程变更内容、结果、范围、原因不同，存在控制要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将“最小变更控制”作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以控制，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更
4、管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。 三、工程变更的相关方 理论上建设工程项目参建各方主体都有可能提出工程变更，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，但实际工程施工阶段的绝大部分工程变更都是由施工单位提出的，设计单位、建设单位、监理单位很少提出工程变更，并且都要涉及增加投资、延长工期，通常人们将工程变更描述为“设计变更” ，但不是说只有设计方能提出工程变更，之所以称谓“设计变更” ，是因为无论哪一方提出工程变更的要求，在技术上、实际中都需要设计单位进行确认，也只有设计进行了确认，各方特别是施工方才能合理的提出增加费用,延
5、长工期。 四、工程变更与造价关系 在处理工程变更时，还应该充分考虑工程变更提出方的目的，往往提出工程变更的主体不同，其对工程变更所要达到目标是不同的，如设计单位是以相关规范及条文为变更底线进行基础性把关，但现在设计人员为了逃避责任往往在满足各种规范条例的前提下，做出非常保守的变更，相应地也增大了费用。而施工单位在提出工程变更申请时，往往是会无中生有，夸大事实，其最终目标是为了修改合同价格，增加工程费用。 作为工程项目管理的建设单位代表及监理程师，应充分考虑到工程变更的必要性、可行性及价值性。 五、对工程变更的管理 1.平时工作中建立变更台账 除工程数量明细表台账及计量支付台账外，必须建立变更工
6、程台账。工程变更在工程建设中属于动态管理，需及时更新，经过批准并下发变更令的项目才可以列入台账，同时记录批准文号、批准日期等，以方便查验。 2.在竣工结算时对工程变更的审核 审核工程变更价款时要分清工程变更的原因： 因设计缺陷、法律法规变化引起的工程施工方案的变化、业主为了提高工程的经济效益而进行的变更等，引起的费用增加应由发包人承担；如果承包人提出了合理化的建议，节约了工程费用，发包人要给予一定的奖励； 如果是承包人提出的变更，必须经过发包人的同意并进行签字确认，由此导致的费用增加发包人予以结算；如果未经发包人同意承包人擅自进行变更，由此产生的费用由承包人自己承担，如果此项变更对工程产生了不
7、利影响，给发包人带来的相应损失由承包人承担。 3.在竣工结算时对现场签证的审核 要审核现场签证的内容是否真实、合理，要注意是否存在重复签证的现象。为了控制好现场签证，发包人应做好以下工作： 熟悉合同；及时处理；签证要客观公正；签证代表要有资格。 4.业主加强工程变更管理的基本思路及措施 （1）施工图审核把握源头 施工图审查是控制设计变更最有效的途径，对施工图进行审核和优化，将施工图可能存在的错漏缺陷消灭在施工图设计阶段，减少因设计失误引起的变更，通过这些工作，从总体上将设计变更的数量减少。 （2）规范化招标投标不走形式 通过招标答疑环节可以进一步发现设计文件中不明确的部分或错漏，以招标文件补充
8、通知的形式进行规定或明确，必要时可由设计单位在截标前先行发出设计变更，以避免合同执行过程中造成更大的损失。 招标文件中对设计变更的程序、处理原则、时效、免责条款等进行明确而细致的规定，为规范合同执行过程中设计变更的管理、减少争议创造条件。 （3）先估价后变更心中有数 建设单位收到设计单位发出的设计变更通知单后，应在实施前进行估价，在确认本变更不会引起概算突破的前提下，签字确认后发施工单位执行，防止因随意变更引起的投资增加，造成不可逆转的经济损失。 （4）一单一算精细化管理 变更发生后应及时确认，现场管理人员应有专人管理变更、跟踪执行，分专业建立设计变更管理台账，按月或季度提出动态投资控制报告，
9、并说明与合同价、概算控制额的关系，为决策部门提供造价信息方面的技术支持。 竣工结算阶段应根据设计变更完成确认单中的变更执行情况一单一算，即一份变更就是一份结算，同时依据合同变更单价确认原则对清单外新增单价进行单价分析，及按合同确认的下浮比例下浮后进入结算总价。 （5）热情服务争取双赢 真诚帮助承包商完善管理，积极探索成本低、效益高的施工方法，而不是一味的打压，帮助承包商走出低价中标、高价索赔的误区。 （6）纠纷解决的良方实事求是 设计变更处理过程中出现纠纷是不可避免的，问题是甲乙双方当事人能保持一颗平常心，以合同为依据、法规为准绳，实事求是地处理变更。 工程管理各方应分别按工程变更的种类，制订
10、不同的变更处理程序，采用合适的控制方法，进行有效的控制。同时加强工程监理人员的素质，监理工程师是工程变更管理的第一方，一个知识全面、经验丰富的监理工程师可以很好的控制工程变更，可以将工程变更所引发的一系列问题解决好，将工程费用控制到最低。 六、结语 为了更好控制工程变更，应建立专业管理组织及一整套完善的管理系统，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位在工程现场都应有自己的管理机构、管理人员，专人专职，完善各自的职能，提高管理水平，加强现场监管，提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关，完善工程合同中对工程变更的定义、定价标准，提高对工程变更的管理，最终实现工程顺利推进与投资控制相结合，真正体现项目管理水平。 七、参考文献： 作者简介： 张蔓丽，女（1984.01） ，河南郑州，大专，研究方向：工程建设， 牛燕青，女（1978.10） ，河南郑州，大专，研究方向：工程建设
