1、浅谈领导干部经济责任审计【摘要】经济责任审计对促进党风廉政建设，推进依法治国的进程具有重要的意义。要明确任期经济责任审计的重点，掌握经济责任审计的程序。客观公正,把握好领导干部任期经济责任审计评价。 【关键词】经济责任审计；重点；程序；客观公正 中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号： 经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴定党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。建立领导干部经济责任审计监督机制，有利于完善对干部的考核、任用、管理，有利于加大揭露和惩治腐
2、败分子的力度，促进党风廉政建设。 经济责任审计的意义和作用 经济责任审计是适应我国政治、经济发展和政治、经济体制改革的要求而产生和发展起来的。经济责任审计对加强干部的监督管理，促进党风廉政建设，维护财经秩序，推进依法治国的进程具有重要的意义。经济责任审计是加强干部监督的一项重要措施，是推进依法行政、促进依法治国、促进领导干部廉洁勤政的一项重要措施，是推进依法行政、促进依法制国的一项有效保证。 随着相关制度的逐步完善，经济责任审计在加强干部监督管理、制约权力运行，揭示抵御经济风险等领域发挥了越来越重要的作用，经济责任审计的监督职能更加突出，主要表现在以下几下方面： （一）加强干部监督管理，正确评
3、价和使用干部； （二）揭露和惩治腐败分子，促进党风廉政建设； （三）客观公正地鉴定了前后任的理财效益和经济责任； （四）强化领导干部依法做好经济工作的意识，促进经济的良性发展。 二、明确任期经济责任审计的重点 对领导干部经济责任审计的重点应从被审者的任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手，应从以下几个方面进行重点审计，客观公正地反映领导干部在任职期间的经济情况及应承担的经济责任。 （一）任期内部门和单位的财务收支情况。主要审查预算内外资金收支的真实性、合法性。有无隐瞒收入、设置帐外帐及“小金库“等问题。有无截留收入，专项经费，违反专款专用原则，滥发奖金实物等问题。（二）任期内资产、负债情
4、况。主要核实任职初和离任时所在部门单位会计核算各项资产的真实、完整情况，确定资产的真实实底，有无帐外资产和负债问题。 （三）任期内国有资产保值、增值和管理情况。主要核实任职初和离职时国有资产的增减变化情况。有无损失浪费、流失等问题。 （四）任期内财产物资的登记、管理和使用情况。主要核实有无转移、隐匿、丢失、损失等问题，是否办理登记移交手续。 （五）代政府管理的各项基（资）金的收支、划转、管理及缴纳情况。主要核实有无隐瞒、少缴、漏缴、托欠、截留、挪用等问题。 （六）任期内主要经济责任。主要核实任期内单位和个人存在的违纪方面的问题。有无为有关单位和个人提供经济担保等问题。 三、经济责任审计的程序
5、（一）审计机关根据组织人事部门、纪检监察机关的委托，制定出工作计划，明确工作任务，分清缓急，合理安排，进行审计立项。 （二）组织审计力量。经济责任工作计划确定后，要根据立项内容和具体计划，安排一定数量的人员，组成审计组，同时审计内部应根据审计工作任务的业务量和审计人员的业务能力进行合理分工。审计组人员要根据审计任务涉及的法规、制度，进行认真学习，明确审计纪律，为高质量、高效率地完成审计工作任务创造条件。 （三）制定审计方案。通过搜集有关资料，了解和分析有关情况，以确定审计重点。在此基础上，制定审计方案，列出审计的重点内容、方式、方法、审计期限，对被审计单位配合审计工作的具体要求等。 （四）进驻
6、被审计单位，对各项经济业务审计。涉及机关应在实施被审计三日前，向被审计的领导干部所在部门，单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人，然后进入被审计单位，向被审计单位说明情况，提出明确的具体要求，取得支持与配合。然后，审计人员按照一定方式和方法，根据日程安排审计重点，进一步对被审计单位的会计凭证、账薄，报表、财产物质及其经济活动进行认真的审计。 （五）出具审计报告。审计报告要征求被审计者个人的意见，然后报送派出审计的审计机关，由审计机关对审计报告进行审定，出具具有法律效力的审计意见书，对违反国家规定的财政、财务收支行为，依法作出处理、处罚的审计决定，送达审计的对象以及所在单位执行。同时按
7、写实的办法，通俗简明地写出审计结果报告，报送当地政府，经检委部门和组织部门。 四、客观公正，把握好领导干部任期经济责任审计评价审计评价是审计报告的重要组成部分，而领导干部任期经济责任审计的审计评价，由于具有其特殊性就显得更为重要。领导干部任期经济责任审计评价恰当准确、客观与否，关系到审计结果报告的质量，也关系到审计的风险，更关系到党和政府对干部使用的导向。审计人员必须从审计角度，以数字和事实为以据，客观公正、实事求是地评价领导干部经济责任，把握好领导干部任期经济责任审计评价的尺度。客观公正的对领导干部经济责任审计坚持以下几项原则：一是坚持实事求是的原则。在审计评价中应客观公正，始终做到不脱离当
8、时当地的历史条件和环境去客观地评价业绩和责任。坚持全面地看待问题，公正地分析客观环境、基础条件等各种因素对领导干部的影响。二是坚持依法从审的原则。在审计评价中，必须始终以财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，对所查的事项采用定性和定量相结合的评价方法，依据法律、法规等标准来进行定性分析，围绕财务收支进行评价。三是坚持准确性原则。在审计评价中应以数字为基础，对未予审计、证据不足、评价依据不明的事项不作评价。不能超越审计职能，对领导干部的政治思想表现、领导作风，群众关系等进行评价。经济责任审计作为干部监督管理的一种制度，在对领导干部教育、任用、监督和奖惩中发挥着越来越重要的作用。随着干部制度改革的不断深入发展，对经济责任审计加强对权力的制约和监督，促进领导干部廉政勤政，建立健全惩治和预防腐败体系的要求也越来越高。当前，要充分利用现有探索和积累的成功经验和做法，积极稳妥地全面推进经济责任审计工作。
