1、浅谈如何提高电网规划准确率与执行率摘要 电网发展规划是电网项目建设的重要组成部分，在地区电网建设中起着重要的指导作用。但由于电网规划受各种不确定的因素影响，如负荷预测、电源进度、大用户接入等，特别是随着地区经济的发展及地区城市化进程的加快，土地资源越来越稀缺，电网规划与城市规划出现冲突的情况也时有发生，电网规划与地方规划衔接的重要性也越来越突出。因此，要提高电网发展规划的准确率及执行率，需要对电网项目进行全过程管理，包括电网规划基础工作、规划研究管理、后续项目落实与改进，本文将主要从这几个方面对提高规划准确率及执行率进行探讨。 中图分类号：U665.12 文献标识码： A 一、专业管理的目标描
2、述 1专业管理的理念或策略 从现状出发，深入分析影响地区电网规划准确率与执行率的各种因素，根据发现的问题有针对性地提出解决办法，建立并完善地区规划执行体系，确保规划体系的标准化与规范化运作。 专业管理的指标体系及目标值 专业管理分为规划基础工作、规划研究管理及电网项目可研三个部分进行过程控制。 2.1 规划基础工作 做好地区电力电量预测，电源进度调查，电网项目需求，裕度分析报告，电网接线图编制等各项工作。 2.2 规划研究管理 认真做好每年的电网滚动规划及系统设计，对项目的方案进行优化；及时将电网规划项目纳入地方经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划；做好大用户（电源）接入系统的沟通
3、、把关和上报，按照管理权限做好接入系统的评审工作。 2.3 电网项目可研 提高选所选线工作质量，防止因选所选线不当而造成的后期工程建设实施难度增大；可研报告应满足内容深度的规定，可研报告的工程方案应能够在后续设计中得到执行，避免因可研原因导致后续设计必须变更的情况出现。 二、专业管理的主要做法 1 规划编制及滚动修编 按照上一级电网规划成果进行地市区一级的编制，电网规划以“年”为一个基本周期对电网进行滚动规划，规划内容应以 110 千伏及以下电压等级为主，对 220 千伏及以上电网在规划中适当介绍。在每一个规划编写周期中，配电网规划严格按照上级主网规划进行编写、网架及电源点等基础数据均取自上级
4、规划。 2地方规划与电网规划衔接 （1）统一平台，共享信息。电网规划属行业规划，更多体现行业特点和电网发展目标，并具有区域性和跨区域性的特点。而城市规划是地方政府按照国家法律政策的要求编制的综合性规划，由于两种规划侧重点不同，所关心的信息也不同，电网规划与城市规划各自为政，互相之间沟通很少，这就很容易造成彼此间信息不畅通。因此，电力企业与政府部门应将用地面积、建筑面积、人口指标、用地性质等规划信息进行信息共享，从而建立统一的信息平台。 （2）相互协调、合理布局。在建立统一信息平台后，双方利用这些信息采用多种不同的方法进行负荷预测，然后按负荷分区进行变电站的布点及变电容量配置。电网规划在变电站布
5、点的基础上进行电网接线规划，使之在潮流分布、短路容量方面能够满足电力系统运行的要求。对于在规划过程中出现的问题双方可以迅速沟通，进行方案修改。最后市政部门可根据电网接线结合规划路网、绿化带和市政走廊安排高压线路通道。 （3）共同评审、无缝对接。电网专项规划后，应组织由当地政府各相关部门参加的评审会，对电网专项规划成果进行评审并纳入城市发展总体规划及土地利用总体规划。由于城市总体规划及土地利用总体规划具有一定的法律效力，因此纳入城市总体规划的变电站及线路走廊由市规划局依法予以控制。这些规划区内的变电站所址、线路走廊均得到了有效保护，原则上任何单位不得占用。 (4)后期跟踪、及时调整。在施工或项目
6、执行的过程中，公司对项目进行实时跟进，如果因其他原因需要规划上做出调整的，公司将及时与市规划部门进行协调，以保证工程的顺利进行。 3 可研工作开展的注意事项 选所选线报告编制过程中需认真核对线路路径及所址，防止因选所选线不当而造成的后期工程建设实施难度增大；可研报告应满足国家电网公司关于输变电工程可研内容深度的规定，进行智能化设计，贯彻国家电网公司“三通一标”的设计要求。 4专业管理的组织体系 为了进一步加强配电网规划工作的组织和领导，充分发挥配电网在电网发展中的引领作用，全面建设坚强智能配电网，组织和指导配电网规划工作的顺利开展，提高配电网规划的准确率与执行率。应成立配电网规划领导小组，小组
7、的工作职责为领导公司配电网规划的深入推进，负责对各项专项规划及电网滚动规划进行审查，负责协调解决配电网规划执行过程中的有关问题。 同时配电网规划领导小组下设配电网规划工作小组，具体负责规划工作的开展、实施、编制、修订工作，同时由下设的专业工作组负责所属专业的详细规划工作。 5提升专业管理的各项制度 （1）为明确配电网规划编制工作的职责和权限，规范管理流程，提高中压配电网规划的工作水平，电力企业应制订相应的电网规划发展管理办法，从总则、规划职责分工、规划工作的主要内容、规划工作管理程序、规划工作流程等各方面对规划过程进行明确，确保规划的可操作性； （2）沟通协作，形成长效机制。电网规划工作小组每
8、月末定期召开配电网规划月度例会，对当月负荷变动、用电报装、规划信息及时进行沟通，同时也对当月的一些重点项目进度进行发布，目前，已经形成较好的沟通机制； （3）及时开展专题研究工作。为熟悉电网的实际情况，开展了地区容载比情况分析、地区大容量主变负荷情况分析、地区主变调整方案等各项专题研究工作，为地区规划思路及原则的制定打好基础，同时也使得规划项目更加贴近地区的实际情况； 三、评估与改进 1.专业管理的评估 通过专业管理的实施，地区电网规划准确率与执行率得到很大提高，“十二五”规划项目库中无项目发生变更，项目规划准确率达到 100%，同时电网规划的执行率及效益也得到了很大的提升，主要反映在以下几个
9、方面： （1）节省了大量的资金。由于许多架空线路走廊规划时就沿市政道路规划建设，这大大减少了线路青赔、征地、拆迁的资金。另外，由于电网规划纳入了城市发展规划的一部分，因此当建设变电站时变电站用地大多可以采用划拨方式，只需支付拆迁成本即可，节约了电网建设资金。而如果没有纳入联合规划的项目，将给电力部门带来很大的负担。 （2）减少了返工次数。在规划过程中，由于电力部门与规划部门共享了信息，电网规划很少出现因信息不畅而导致的返工现象，规划的一次成功率得到提高，这也避免了不必要的重复性劳动，减少了浪费。 （3）加快了项目投产速度。由于在规划环节中减少了返工现象，在施工环节中也因为实行了项目实时跟踪的政
10、策，项目遇到的问题能得到快速的处理，从而在整体上缩短了项目建设周期，加快了项目的投产速度，使工程项目能够尽快的发挥效益。 2.专业管理存在的问题 尽管专业管理指标得到很大的提升，但仍存在部分问题： （1）受地区经济发展速度下降的影响，地区负荷根据历史负荷和地区经济预测信息采用曲线拟合、回归、灰色预测等数学方法预测出的数据与实际数据相差较大，影响了电力电量预测报告的准确性。 （2）由于电网项目的批复与建设由不同的部门负责，部分项目批复后并未及时实施，影响了项目的投产速度。 3.今后改进的方向与对策 （1）进一步加强组织领导，高度重视配电网工作，落实配电网工作责任制，各部门要履行职责，发挥作用，坚
11、持每月规划例会的召开，切实解决配电网存在的实际问题，推进配网工作的可持续发展。 （2）要合理选择和使用负荷预测方法。一方面城市总体规划给出的基础数据主要是城市土地利用和人口信息，与电力专业规划主要依据历史负荷和地区经济预测信息有较大的不同，不能生搬硬套常用的曲线拟合、回归、灰色预测等数学方法来预测负荷；另一方面与城市规划相结合后，电网规划所需的站址用地和走廊均要具体落实到城市规划当中，对城市规划造成影响，结果偏大会浪费城市资源，偏小会限制城市发展。因此，合理的选择和使用负荷预测方法，是电网规划与城市规划相结合能否成功的关键因素之一。 （3）建立规划项目后评价常态机制，提高配网规划的效率。引入配电网规划“项目后评估”体系，对各公司配电网规划项目的实施情况进行评估，包括对已开展项目的进度进行汇报，对未实施项目的原因进行分析，在此基础上及时进行规划的修编。
