1、浅谈实施工程量清单报价应解决的问题摘要：在国际上,工程量清单报价是工程招投标普遍采用的方式，其计价方式具有广泛的适用性,规章制度完善成熟。目前，我们对实施工程量清单报价的计价办法，也有了比较清晰的思路。但是，如何实现对工程成本价格的有效管理，是实施工程量清单报价方法必须要解决的问题。工程成本价格的形成，是一个复杂的价值运动过程，从工程造价、工程经济以及招标投标管理的角度也有很多方面需要加强和完善。 关键词：工程量清单 工程成本 中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 工程量清单计价是有由编制招投标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构,依据、投标须知,设计规范,图纸等,编
2、制拟建工程的分部分项工程项目,措施项目,其他项目的名称和相应的明细清单,投标人按照招投标文件所提供的工程量清单,施工现场实际情况及拟订的方案,施工组织设计,按企业定额或建行行政主管部门发布的消耗定额以及工程造价管理机构发布的市场价格,结合市场竞争情况,充分考虑风险,自主报价、通过市场竞争形成价格的计价方式。是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式。 1、建立企业财务状况和工程施工成本申报制度 在市场经济条件下，随着建筑业市场的不断发展，为了保证工程建设顺利进行，业主有必要及时掌握承包商的财务状况，掌握承包商的工程施工成本水平及控制能力。今后，在放开外资、国内私人投资建设工程的同时，对政府和
3、国有企事业投资建设的工程，对关系公共利益的工程，要加强承包商的分级分类管理。不同建设规模和技术难度的工程，允许相应资质等级的承包商参加投标。同时，对不同资质等级的承包商，要求其定期报送不同时间段的企业财务报表。这些承包商的企业财务报表，还必须经过有资格的审计机构审核确认。财务状况达不到规定要求的承包商，不能进入政府工程的承包商名单。 2、完善建筑市场及相关市场体系，充分发挥政府宏观调控、市场竞争形成价格的功能 工程成本是一项系统工程，贯穿于企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础，工程成本价格是由各项生产要素价格和相关工程费用组成的。当前，在进一步发展、完善建筑市场及
4、相关市场体系的同时，要充分发挥政府宏观调控、市场竞争形成价格的指导思想，让构成工程成本的基础价格更加透明化、合理化。 目前，在不少的地区，工程分包、劳务分包基本上处于自发的、无序的状态。分包企业素质参差不齐，合法利益得不到保障，企业相互之间无序竞争等等，存在着许多弊端。由于没有建立多层次的建筑市场体系，就不能顺利进行建筑业的行业结构调整，也无法确切地、全面地掌握构成工程成本的基础价格，更不可能有效地把握工程成本价格的真实性、合理性。2001 年 4 月 18 日，建设部颁布了建筑业企业资质管理规定 ，把建筑施工企业划分为总承包企业、专业施工企业和劳务企业，进行分级分类管理。这个规定顺应了我国建
5、筑施工企业改革的需要，为我们进一步规范工程分包、劳务分包行为，发展和完善工程分包市场体系，充分发挥市场的价格发现功能提供了法规依据。 3、改善建材市场价格信息工作 推行工程量清单计价后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，建设各方主体需要这方面的最新信息引导其计价活动，但他们由于受人力、经费、渠道的限制，较难全面获得最新信息首先工程造价管理部门应充分发挥其信息服务职能,建立高效畅通的信息采集、发布渠道，为清单计价创建良好的信息平台 。 第一，可以考虑建立起一套完善的工程造价有关信息的收集和发布机制，并通过一定的管理、监督、反馈、激励措施，力争使采集到的信息能够真实的反映市场实际
6、。 第二，充分发挥造价信息网络的作用，提高信息发布的时效性和准确性。其次，要改变发布建材市场价格信息的单一信息服务方式，把重点放在提供咨询的信息服务方式上来。不同的市场供求关系、不同的厂家品牌、不同的进货渠道、不同的售后服务，甚至不同的客户信誉、不同的交易量、不同的付款方式，都是双方商定价格的重要因素。工程建设所涉及的材料品种达几万、几十万种之多，沟通供销双方，让工程建设管理者了解市场、增进互相理解，将是建材市场价格信息工作日益扩大、大有作为的领域。 4、强化招标评审工作，规范建筑市场一 一、对招标文件的工程量清单的质量要提出具体要求，并对招标人进行相关的培训，取证上岗。 二、对于安装、装饰工
7、程，在招标书中要将其主要设备的规格、档次、品牌等技术作出较为明确的规定，或对其价格制定参考价，全球指导其报价水平。 三、对于大型设备，业主最好将考察过的暂定价作为独立费进入投标报价之中。 四、装饰工程的招标文件中给定标准时，不仅给出定性的标准，同时要给出达到此标准的具体要求，以便在评标中做到有据可依。 五、根据招标文件的要求，评标时最好将设备报价、材料报价划出，进行分类评审，这样虽然评标工作量增加，但可使评标结果更趋合理。 六、对于一些工程量较小的工程，可采用工料单价法加综合单价法进行报价，这样，便于评委对照评审，可使投标让利具体化，透明化。 招标评标工作是一项非常重要的规范建筑市场的工作，同
8、时也是非常烦琐、细致而艰苦的工作，评标专家要想做好这项工作，不仅需要扎实的专业知识和丰富的造价实践经验，更重要的是要有良好的职业道德、服务意识和一丝不苟的工作作风，不管工程的大小和工作的难易，都要一丝不苟地评好每一个标段，为规范我国的建筑市场尽心尽责的工作。 5、构建政府工程新的造价管理模式，推进工程造价管理政府职能的转变 城市基础设施建设、环境治理和交通能源水利等工程，政府部门及其专业管理机构的办公设施和公职人员的公寓，一般是由政府投资建设或是由政府主导投资建设的。政府工程在全社会投资规模占有相当大的比重，一方面它以社会效益为主，投资大、建设期和投资回收期长，是相当一部分政府工程突出的特点，
9、另一方面它用的是纳税人的钱，关系到老百姓的切身利益，往往是社会各界关心的焦点、热点，人们要求的更严格，因此政府工程也就具有更大的示范效应。因此，构建政府工程新的造价管理模式，是我国建立工程造价管理新体制的重要环节。 工程成本价格的形成及其控制，贯穿于整个工程建设的全过程。工程成本价格管理工作专业性很强，与规划设计、招标投标、工程质量等工程管理工作有着密切的联系，对工程造价管理人员也提出了更高的要求。新的计价模式突出管理的专业化、系统性，造价管理人员有工程技术、经济和管理方面的良好素质，有丰富的实践经验，有较强的政策水平和组织协调能力，必将有效地提高工程成本价格管理的水平和效率，提高建设项目的投
10、资效益。突出专业化、系统性，还有利于增强管理人员的事业心和成就感，有利于吸引人才、留住人才，充分发挥他们的才能和特长。 结束语： 一个完整的项目成本价格的确定，还应该包括与业主单位、设计单位、监理单位的业务关系协调， 项目管理费用的控制， 机械使用费用的控制， 甚至包括与地方的关系处理报价作为一个经济指标，是投标企业技术力量和管理水平的综合体现，工程量清单的使用能反映出投标企业的实际能力，在竞争中体现公平。但整个报价过程却变得相当的复杂，更趋合理、准确、有效。 参考文献 1 GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范 2 王国平.工程量清单计价推行中的问题及应对对策J.建筑经济,2004,(2). 作者简介： 姓名：刘志华 性别：女 毕业学校：南京工业大学 学历：大学 出生年月：1975 年 12 月 职称：工程师
