1、浅谈如何做好业扩报装“三指定”行为的廉政风险防控工作业扩报装工作是供电企业的主营业务，是“四个服务”的基础性工作，直接影响客户的切身利益。随着电力体制改革的不断深化，法律环境的健全和客户法制观念的增强，供电企业作为自然垄断行业，已越来越受到社会各界的关注，特别是业扩报装“三指定”问题，也越来越引起客户的强烈反感，已成为政府和社会舆论关注的焦点和监管的重点、广大客户关心的重点和投诉的热点。国网公司按照廉政风险防控重点划分的五个防控内容中，除重大决策风险防控外，岗位廉政风险防控、业务廉政风险防控、行风形象风险防控、违纪违法风险防控均涉及了业扩报装工作，足见业扩报装“三指定”也是供电企业高度重视的问
2、题。自去年以来，丰县公司持续开展了廉政风险防控工作，在推进廉政风险防控机制建设过程中，对从事营销服务管理的一线人员工作行为进行了密切关注，特别对业扩报装“三指定”行为进行了彻底排查。 一、加强宣传，高度重视“三指定”行为廉政风险排查 近年来，随着电力监管部门对供电企业的监管越来越严格，特别是“三指定”专项治理的不断深入，丰县公司积极探索防治业扩报装“三指定”的方法和途径，已逐步完善了业扩报装制度，建立了责任追究和“三不指定”长效机制，但不可否认，由于多年来用户受电工程相对固定的承接模式和利益的问题，在实际工作中， “三指定”治理重视程度存在逐级下降馈减的现象，一些隐形的指定行为，特别在供电所仍
3、然不同程度的存在着。廉政风险防控是根治“三指定”行为的有效手段，在廉政风险排查中重点加强了宣传教育，一是要认清“三指定“行为的危害性。 “三指定”行为能够引发职工廉政风险和贪污腐败行为，损害客户的合法权益，影响客户受电工程市场的公平竞争，违背“三个十条”和“四个服务”宗旨，严重影响企业形象，是岗位廉政风险防控、业务廉政风险防控和行风形象防控的重点关注内容。二是要认清根治“三指定”行为的必要性。目前公司良好的社会美誉度是多年来大量艰苦的工作换来的， “三指定”会引发社会和客户的强烈不满，以损害公司的社会形象换取“三指定”产生的利益是得不偿失的。三是要认清治理“三指定”行为的必要性。随着电力监管部
4、门监管越来越严格，检查次数越来越频繁，标准越来越高，坚决根治、彻底拒绝“三指定”行为已成为企业依法经营的必然选择。 二、严格界定，重点排查“三指定”廉政风险点 围绕廉政风险防控机制建设，准确抓住容易发生“三指定”行为的重点领域、重要岗位和关键环节，认真梳理规章制度、业务流程、费用收取、窗口服务、信息公开、人员管理、主多界面等内容，建立“三指定”治理常态机构，重点查找存在的廉政风险点。一是严格界定“三指定”显性和隐性行为。严格对照国网公司“三指定”70 条进行逐条自查自纠，规定凡是利用工作之便或假借单位名义向客户直接指定或变相指定的显性“三指定”行为，直接投资或借用他人名义投资入股，由配偶、子女
5、及其他特定关系人开办涉及客户受电工程设计、施工、设备材料供应等经营性质组织的隐性“三指定”行为，均要坚决杜绝。二是重点防控“三指定”廉政风险重要岗位。细化、明确重点岗位范围，针对直接为客户服务的一线人员，将业扩报装中业务受理、参与客户受电工程供电方案勘察拟定、审批，设计图纸审核，工程验收、装表接电等岗位，设定为“三指定”风险防控的重点岗位，并梳理和分析各岗位廉政风险点。三是重点防控“三指定”廉政风险关键环节。针对客户受电工程“三指定”行为的易发多发环节，提炼流程环节中的廉政风险点，重点防范：私设限制条件或采用不同标准审查设计和施工资质；推荐、介绍、授意、暗示或内外勾结私自承揽客户受电工程；提供
6、信息不明确的供电方案或增加图纸审查环节，限制客户对设计单位的选择；对客户受电工程采用不同的方案内容或验收标准，影响客户对施工单位的选择；指定或设定设备材料的参数，限定客户的选择范围等。 三、有的放矢，准确制定“三指定”廉政风险防控措施 针对已排查的“三指定”廉政风险点，梳理分析，完善规章制度，从源头规范业务流程，充分运用协同监督机制强化监督制约，努力构建业扩报装“三指定”廉政风险防控机制。一是开展针对性、个性化的岗位廉政教育。引导干部员工认知岗位廉政风险，准确领会“三指定”工作要求，全面增强廉洁从业意识。二是进一步完善业扩报装工作体系度。增强员工工作责任心，严格执行重点岗位轮岗、换岗制度；及时
7、修订完善业扩报装规章制度，严格执行一口对外工作规定，杜绝失去监督管理，游离于营销业务应用系统之外的截留报装、机外流转、流程倒置等行为；在营业场所公布业扩流程、承装（修）企业名单，实行业扩报装告知制度，保障客户的知情权和选择权；积极推行客户受电工程典型设计，切实增加业扩报装关键环节的工作透明度；畅通反映问题渠道，对客户受电工程实行 100%回访制度，保障客户的评价权。三是监督检查，传递压力，实行责任追究制。针对业扩报装点多、线长、人员广的特殊性，通过随机抽查、明察暗访等形式，加大检查力度，特别强化对供电所业扩报装行为的过程监督和动态管理，对苗头性、倾向性问题及时予以警示和处置，防止行为失范，形成上下联动、内外结合的立体化监督格局，对发现的“三指定”问题严肃追究责任，切实建立起“三指定”专项治理工作的长效机制，坚决杜绝“三指定”廉政风险事件的发生。 “三指定”既是廉政问题，也是深层次的行风问题，具有重大的危害性，因此，做好业扩报装“三指定”行为的廉政风险防控工作，着力防范新形势下关键岗位人员可能发生的“三指定”问题，能够维护正常的供电市场秩序，保护电力投资者和电力用户的合法权益，彻底解决“三指定”问题，从源头上杜绝“三指定”廉洁风险，提升供电服务满意度。
