1、浅谈沈阳低碳状况及策略【摘要】：低碳经济，就是既减少对化石能源的依赖和使用，又保护生态环境，充分利用可再生资源，保证国家经济健康发展的模式。从表面看，低碳经济是由环境问题派生而来的发展问题。其实，低碳经济是关乎国家能源安全、转变发展方式和人类可持续发展的政治问题。 【关键词】：低碳经济、环境、发展 中图分类号： TF761+.2 文献标识码：A 文章编号： 一、低碳城市的建设取向 2008 年世界环境日将“转变传统观念，推行低碳经济”作为主题，呼吁国际社会采取切实可行的措施，将“低碳经济”纳入各国的决策之中。面对这种情况，世界各国争相发展低碳城市，提出了众多实施低碳发展的举措。而衡量一个城市是
2、否开始向低碳转型，目前还没有成熟的、系统的评价指标体系。笔者以为，应从以下几个方面探讨沈阳经济区的低碳城市建设取向。 电力部门 电力是辽宁二氧化碳排放的主要源头，电力部门的低碳发展是实现控制二氧化碳排放的关键部门。沈阳经济区应通过发展低碳技术、利用清洁能源来构建低碳电力产业。此外，还要规范规划、评审部门的职能、权限，加快区内风电资源的开发利用。争取将本溪桓仁核电项目列为国家核电发展规划。利用辽宁科研院所集中的优势，将开发新型技术实现深度脱碳、攻克碳捕集与埋存、太阳能集热发电等关键技术作为远期发展方向。 交通部门 辽宁城市万人拥有公共车辆率低于全国平均水平，城镇居民家庭拥有汽车率刚刚超过全国平均
3、水平的 50%，拥有助力车的水平更是远远低于全国平均数。从未来的发展看，沈阳经济区交通部门的碳城建和交通部门应尽早改造城市道路路口，减少车辆拥堵候车耗油时限，为电动助力车规划行驶空间，适时规划建设电动汽车、其他清洁燃料汽车的燃料补充站点。加强政策引导零排放公交车和大容量交通工具的广泛使用，使之逐渐成为城市交通的主要工具。 建筑部门 “十二五”期间，沈阳经济区应狠抓快速发展的新建、在建建筑项目，使其严格执行国家可再生能源法关于建筑领域的规定，避免项目方为规避成本而造成的“碳锁定效应” 。对于建成项目，应通过改善隔热和采暖系统等措施，达到充分挖掘利用减排潜力，实现节能投资带来的净经济效益。此外，在
4、地源热泵技术方面，沈阳拥有国内领先技术，相关部门应制定鼓励政策，引导企事业单位积极应用水源热泵、土壤源热泵、污水源热泵和海水源热泵技术。还要加大市场监管力度，尽快淘汰不符合技术标准的塑钢门窗加工制造企业。修改、剔除物业服务企业为规避维修风险，与业主签订歧视安装太阳能热水器的格式条款。工业部门 改善工业电机体系的能源效率，是工业部门必不可少的低碳技术取向。沈阳经济区的资源型城市经济转型，应积极利用“清洁发展机制”转嫁改革成本。在充分利用国际机制调整产业结构的同时，实现企业管理结构的科学规范。大力提倡煤矸石发电、煤矸石制砖、煤层气利用和粉煤灰替代水泥熟料。重点扶持辽宁远大空调有限公司、沈阳鼓风集团
5、有限公司等企业的清洁能源技术开发。 “十二五”期间，规划沈阳经济区各市的重化工业，在每个生产领域至少设立一座示范工厂，为未来推动工业部门大规模碳减排夯实基础。 二、认识升级创建生态城市 众所周知，工业既是沈阳城市的根基，又是污染的重要来源。重污染一度使沈阳市放缓了前进的脚步。在新一轮的发展大潮中，沈阳要振兴，焦点在环境。 2001 年，沈阳市委、市政府提出创建“国家环境保护模范城市”的目标，并于 2002 年正式实施“创模”3 年行动计划，通过实施城市功能区调整、大气环境综合整治等一系列工程，成功地把“创模”与城市布局调整、产业结构调整结合起来，走出一条重工业城市、污染严重城市的“创模”之路。
6、 以铁西区为例，沈阳经济技术开发区与铁西老城区在成立铁西新区以后，实施了大规模的“东搬西建” ，按照“搬迁、并轨、改造、升级、就业”的方针对企业进行全方位改造，使区域经济实现了集中发展。在关闭了沈阳最大的污染源沈阳冶炼厂之后，沈阳市原有的钢铁、有色冶金、建材等重污染行业全部退出城区。 随之而来的是，生态环境大大改善后的铁西，受到跨国企业和清洁生产企业的青睐。美国波音、德国巴斯夫、日本安川等跨国公司纷纷带来数亿元的生物医药、高新通信和电子设备等项目落户沈阳铁西新区。这些项目对环境的要求近乎苛刻。 沈阳人突然醒悟：“原先不愿抓环保、建生态，担心既费钱又妨碍经济发展，现在看来，优良的生态环境就像是个
7、绿色银行 ，可以不断生利。 ” “创模”让沈阳市走出了一条新型工业化道路，实现了由传统工业模式到多功能现代城市的转换。但“创模”仅仅是下一个阶段的起点，随着环境建设达到一定的高度，沈阳市将目光投向了更远处。 2009 年 4 月 23 日，在全国低碳行动试点项目活动中，沈阳市铁西区凌空八社区、和平区湖畔社区、皇姑区寿山社区成为全国首批试点社区。据了解，这项行动今年首批选择全国 8 个省的 9 个城市试点，沈阳市位列其中。 2009 年 6 月 12 日，联合国环境规划署正式确定沈阳经济技术开发区和沈阳高新园区为“生态城”示范项目，此项目于当月起正式启动，历时 3 年完成。沈阳市成为我国惟一的“
8、生态示范城” 。 “生态示范城”项目的着眼点就是低碳技术，包括可再生能源的使用、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发，有效控制温室气体排放的新技术等等。 有关专家说，如果沈阳市示范项目实施成功，意味着在这一领域，沈阳市将接近或达到世界先进水平，沈阳市的综合实力也将得到极大提升。 三、推广低碳发展理念倡导低碳生活方式 传统工业文明带来了人类社会的巨大进步，但人类对自然资源的攫取和对环境的影响也正逐步接近自然能够承载的极限，因此，从传统工业文明向生态文明的转型是人类社会必然的选择。低碳发展模式是依靠低碳科技，从掠夺性开发自然资源向高效使用可再生资源转变，努力实
9、施全过程清洁生产，保持自然界的自我修复能力，维持生态平衡，最终建立和谐发展、永续发展机制的新经济模式。实施低碳发展模式，一方面能够保证在物质财富增长的同时，我们仍生活在安全优美的环境之中，从而解决工业文明的危机，真正实现人与自然的和谐相处。另一方面，也能够在新一轮世界经济竞争中抢占先机。能源价格的不断上涨、治理污染的高额费用、可能在全球范围内征收的碳税等，都预示着传统生产模式的成本会越来越高，越来越丧失竞争力。发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。四、发展低碳科技占据未来产业竞争的制高点 未来世界的竞争是低碳科技的竞争，谁掌握了低碳科技，谁就占据
10、了未来产业竞争的制高点和经济发展的主动权。低碳科技主要包括两个方面的内容，一是新能源科技，包括可再生清洁能源开发利用，能效及电力的储存、传输和分配，二氧化碳的捕获、利用和封存等先进技术，让生产和生活中可以更多地使用新能源，并且降低新能源使用的成本。二是节能减排的科技，努力降低单位能耗水平，减少污染物排放。低碳技术研发投入高，风险大，产业化相对难。特别是一些技术具有公益性质，难以商业化，这成为低碳技术研发的障碍。因此，必须建立促进低碳技术研发的激励机制，通过制度设计，为公益的低碳技术创造市场需求，用需求来带动低碳技术供给。 参考文献 【1】 “低碳经济”景观设计理念解读巅峰智业官网 【2】低碳经济：环保节能新经济方向中国城市低碳经济网 【3】低碳经济研究汉斯出版社 2012-09-08
