1、浅谈水利工程安全管理摘要：近年来，随着国家对安全生产重视程度的加大水利工程施工全过程的安全管理是保护施工人员健康安全和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。水利工程施工作业环境具有高危险性、复杂性、多变性，施工现场劳动人员密集，而工程施工首先应该“以人为本，安全第一” ，随着市场经济不断发展, 水利施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”的工作体制，并对今后水利工程施工的安全生产管理工作进行了探讨和论述。
2、特别是从以下几个方面抓好安全管理工作。 关键词：水利工程；安全管理；监控 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 1.有效规章制度的建立 1.1 加强安全生产自身建设 为了确保工程施工安全，施工单位应该有专职安全员，只有责任到人，才能更好的杜绝盲目管理现象的发生，对一些存在安全隐患的地方，要接受专职安全员的监督、整改，不能满足要求的坚决不能进行生产，要做到防微杜渐，才能防患于未然。 1.2 加强安全生产法规建设 施工单位必须有合理正确的安全生产制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化，完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志
3、认证和发放制度。 1.3 加强安全生产宣传教育 加强施工单位队伍自身的安全知识培训和教育外，就是对项目经理。安全管理人员、特种作业人员组织安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职业学习。 1.4 开展预防性安全监督检查工作 进行定期和不定期的对劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。对安全生产实行“三不放过”的原则即事故原因不清不放过、事故责任者和应受教育没有受到教育的不放过、没有采取防范措施的不放过。 2.提高认识，强化安全管理 2.1 安全生产管理的根本目的 安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对水利施工企业的最根本要求；是保护
4、社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理” 。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走” 。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。 2.2 安全生产对电力施工企业的影响 安全生产能为员工带
5、来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障工程施工企业安全生产的关键。 2.3 安全教育要有针对性 对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。 对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中
6、对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。 项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。 2.4 提高项目安全管理人员水平的途径 要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教
7、训。 2.5 积极开展安全活动 2.5.1 安全月活动 通过安全月活动的举办，积极开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，正常有制度的安全生产管理。根据安全进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动，在施工过程中进行如下主题的安全月活动：消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。 2.5.2 安全周活动 根据具体的施工内容及环境的不同，要有针对性地开展调查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患。现场安全专职人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制
8、度化。在每周的安全活动中，开展了如下主题的安全周活动：遵章守纪、杜绝三违；勿忘安全、珍惜生命；治理隐患、保障安全；遵章守纪、保障安全；加强管理、保障安全；落实责任、保障安全；安全、生命、稳定、发展。落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。 2.6 对事故隐患的分析 2.6.1 隐患是企业安全生产的病根认识隐患要“深” 根据实际的工作经验与思考, 在现阶段, 影响安全管理的主要因素有: 内在和外在因素, 主观和客观因素。 “冰冻三尺，非一日之寒” 。大凡事故的发生，因为其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐藏，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的
9、大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”只有单位领导首先认识到了整治隐患的重要性，才能带动全体员工查找隐患，整改隐患；影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全文化建设等等。设施单位要有一个清醒的认识, 抓住主要矛盾, 找出薄弱环节; 然后 对症下药。 2.6.2 于细微处入手查找隐患要“细” 隐患往往具有很强的“隐蔽性” ，是埋藏在生产过程中的“隐形炸弹”，不易被发现。只有人人保持一种高度戒备的心
10、理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们的工作就是要切断适合隐患“发作”的这种条件； 2.6.3 未雨绸缪整治隐患要“狠” 现场发现的隐患是可以当场整改的，要马上予以整改。当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患的重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把全体职工的安全意识提高到道德水平上来认识。也就是说，谁在工作
11、中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。 3.对安全监控的几点想法 关于安全与质量的关系。在对待安全与质量的问题上，过去我们总是在遇到安全问题时提“安全第一” ；遇到质量问题时又提“质量第一” 。固然，安全和质量都是非常重要的，但笔者以为安全工作也可以纳入质量管理的范畴。安全监控与质量监督既不会矛盾，也不会干扰，因为安全工作也有自身的质量管理目标和控制目标。换一句话说，我们要把安全工作作为质量监督的一个最重要的目标。 4.结束语 关于安全与工期的关系。安全措施的到位与现场的施工进度有着非常密切的联系，表面上来说，施工前先布置安全设施和施工结束后撤出安全设施，对施工的进度有着一定的影响。但从长远的角度看，安全措施做好之后，施工人员可以更集中精力的进行施工而不必担心安全问题，这样既可以提高施工人员的工作效率，又可以做好施工人员的安全工作，缩短施工工期，尤其是对那些单向施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显。 参考文献： 1水利部建设与管理司编写的水利水电施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核指导书 2004 年 7 月第一版. 2全国建筑施工企业项目经理培训教材.
