1、浅析监理工作中存在的问题及其对策【摘 要】工程监理是工程建设过程中所不可或缺的重要环节之一。在工程实施过程中监理既可以促进建筑工程质量的提高，又可以对工程工期、工程投资进行有效地控制。为此，探索和研究当前监理工作过程中所存在的问题，对于监理自身意识的提高及有效控制工程工期、质量、投资等具有重要的作用和意义。本文通过分析和研究当前建设工程中存在的问题及国外监理公司的工作特点和启示，提出相应的解决对策与措施。旨在抛砖引玉，期待更多的专家学者、政府部门及各界监理同仁对监理工作给予充分的肯定与重视，提高工程的建设质量，确保社会的和谐与稳定。 【关键词】工程建设；监理；质量；问题；对策 引言 自改革开放
2、以来，我国诸多行业都已打开大门，欢迎各行各业或“走出去” 、或“迎进来” ，与世界各国进行必要的商业往来。但在建设工程领域这一块，我国至今仍不容许国外的工程咨询机构在国内独资注册开业，从事相关的工程咨询服务。换言之，我国的监理机构在国内一直处于被保护的状态，没有国外企业的竞争困扰，再加上我国的建设监理制起步较晚，与国外一些国家工程监理制相比，在很多方面尚不完善，至今仍没有形成社会化的监理模式，这与当前我国快速发展的市场经济及房地产业是不符合的。因此，分析当前监理工作存在的问题，借鉴国外的有效模式，将有利于解决和提高我国的工程监理工作及其监理机制的完善。 一、当前建设工程中监理工作存在的问题 建
3、筑工程质量监理是指工程单位（甲方）依照开发合同和有关文件协议的要求，在工程技术、质量和工程进度等方面委托专业技术人员对工程施工方（乙方）进行的监督和管理。监理人员对工程施工的质量控制，是指按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效的监督和管理。其目的是为了更好的提高工程建设质量，控制投资及工期等。然而，在实际操作过程中，工程监理工作仍存在着一些不足之处与问题，主要表现在以下几个方面： 1、监理制度不够规范与完善 在工程施工过程中，监理人员常常会遇到这样的问题与困扰，即监理人员经常在接受委托后，工程马上就开工，很少能给予监理人员多一点的时间去了解和熟悉这项工程建设的基本
4、情况、环境设施等，但这却不能成为监理人员的借口，反而更加迫使监理人员要加班加点，边工作边熟悉情况，以应对未来工程建设的一系列可能出现的问题与障碍，给工程监理人员增加了很大了的压力，非常不利于监理工作的开展与实施。这一问题的产生，究其原因其问题产生的根源在于监理制度的不完善或不规范。在工程建设过程中，监理工作应该是贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段（ 含保修期） ，而不仅仅是施工阶段。这样的现状，很显然会严重影响到工程监理的发挥与管理，从而影响到工程的建设质量。 2、对业主缺乏必要的行为规范 在实际工作中，监理人员常常会受到业主的行为干扰
5、，在工程建设中部分业主会过多地对监理工作方法、执行力度或工程本身工期、质量给予较多的干预，使得监理人员左右为难，进而影响到工程的建设目标与质量，这与当初业主委托监理工作的初衷是相悖的。简单地说，监理工程师应能独立发挥自身的监理作用，积极配合业主完成整个工程项目的实施。因此，对业主行为进行规范迫在眉睫，以进一步提高监理工作的质量与效率。 3、对监理及监理工作的认识存在误区 如上所述，监理的产生不仅仅局限于提高工程质量，在控制工程投资、工程工期等环节中也起到了一定的作用。然而，当前大多数人，包括监理人员本身对于监理及监理工作都缺乏正确的认识，认为监理就是类似于质检员，其工作内容只限于工程质量的把控
6、。此外，工程建设过程中，各相关单位首先应明确自身的施工责任，做好过程中的施工管控，不应该把本应由工程其他相关单位承担的责任完全或部分的加在监理人员身上，监理方仅承担施工过程中的监理责任。由此可见，在工程实施过程中对监理及监理工作的认识仍需进一步提高，确保监理在工作中的有效发挥。 4、监理人员队伍素质参差不齐 众所周知，在建筑工程队伍中，人员的素质参差不齐，当然这也包括监理人员。在监理人员队伍中，有一部分监理工程师是科班出身的，就读于本专业，具有一定的专业知识，受过更多的正规教育；有一部分监理工程师则是从实践中走出来的，这部分的人员他们没有接受过正规专业理论知识，受教育程度不高。再加上监理人员年
7、龄年轻化、老龄化，监理内部的培训有限等等因素导致部分监理的从业人员知识面狭窄、工作能力欠缺。很明显，在这样的现状下，监理人员队伍的素质是很难满足工程需要的，是急需提高的。如果将我国当前的工程建设监理人员的业务水平与国际水平相比较，差距一下子就显现出来了，其中最明显的是对工程技术知识的掌握程度以及在工程管理中对法规和法律知识的运用等方面尤为欠缺。 二、国外监理公司的工作特点及启示 监理制度最早起源于西方国家，至今已有一段较长的发展历史，相对于我国的监理制度与体系而言，会更为成熟与完善。为此，在探索监理工作中存在的问题及其对策的过程，分析和研究国外监理公司的工作持点，有利于我们从中得到一些启示。据
8、了解，发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作有以下几个主要特点，即监理人员高素质化、业务宽深化及职业道德准则化等。 1、监理人员高素质化 在西方的一些国家中，他们对于工程监理人员的考核是非常严格的，不仅要求监理人员要具有专业的理论知识，还必须拥有在工程实践中的丰富管理经验，更有甚者，则要求监理人员要能熟练运用 FIDIC 范本（FIDIC 即国际咨询工程师联合会。FIDIC 的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指 FIDIC 条款或 FIDIC 方法）和国际惯例。欧美国家的监理工程师，都是按严格的程序认定的，一般经过学习（ 3-5 年） 实习（ 3 年以上） 考试或
9、面试答辩工程实践 颁发证书等五个阶段。 2、业务宽深化 英美咨询监理业务发展均达到宽深化的高水准程度，无论是英国的 QS 制、美国的 CM 方式，还是 20 世纪 60 年代以来在美、德、法、日等国广泛采用的 PM 制，其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等在法律、经济上的定格，他们的服务范围已逐步扩展到从项目的前期论证到项目实施管理到后期评估等一整套系统监理。而相较之下，我国目前多数还停留在施工阶段，这需要我们对监理体制进行深层次的反思。 3、职业道德准则化 职业道德准则化，这一点相对于我国的诸多行业仍是一个比较高的要求，也是当前仍没能实现与完成的一项
10、工作，这其中也包括了监理行业。在西方发达国家的监理行业中，他们对于监理人员的职业行为都制订了相应的职业道德准则民规范， “正直、公平、诚信、服务”是它们的主要宗旨与核心内容。 结合前文所分析的情况，西方国家对监理人员的要求与严格考核值得我们去借鉴，特别是考核内容、考核与认定程序、对监理及监理工作的正确认识，更深层次地去实现监理业务的宽深化、职业道德的准则化、规范化等，这些都是当前国内所缺乏的。基于此，我们更应给予充分的关注与认识，再比较国内监理制度所存在的缺陷与不足，从而更好地进行完善与规范。 三、完善监理工作的几点建议 在建筑行业中，工程有什么问题、出现了什么事情，多数是直接找监理，监理被放
11、在了工程问题监管中的第一位。这一点，似乎也成了不成文的规矩。事实上，在整个监理工作过程中，影响工程建设质量的原因有很多，有时也很复杂。而产生问题的关键主要在于监理体制的不完善、对监理及监理工作缺乏正确的认识、对业主行业缺乏必要的规范，再加上监理人员队伍的素质参差不齐，才使得我国的监理行业发展缓慢。为此，本文将结合实际工作经验，针对当前我国监理工作存在的问题提出几点建议，以进一步完善我国监理体制与监理工作。 1、进一步完善监理制度 中华人民共和国建筑法规定：“国家推行建筑工程监理制度。 ”“建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期
12、和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。 ”由此可见，国家从法律上明确了监理制度的法律地位。但仅仅是明确监理制度的法律地位是远远不够的，更多的是对监理制度内容的制订与分析，对于有利于监理工作继续发展的给予保留，阻碍监理工作的坚决给予改正。同时，也应多多借鉴西方国家先进的监理理念及先进的程监理工作模式，结合国内实际情况，进一步创新监理体制及其内容，严格审核与验证，逐步完善与规范我国的监理体系。 2、对业主行为进行有效地规范 当前，国内仍没有对业主行为这一块进行过多的规定与规范。理由很简单，业主等同于老板，监理人员受雇于监理公司，而监理公司则是接受了业主的监理委托，因此，不论是业主本身还是监理人员
13、，多数会把业主直接理解为老板。有了这个的思想，业主对自己的行为则会失去了约束，监理人员对业主的行为，更多的是只能提出一些建议，最后的决定权仍交给了业主。然而，部分业主专业水平也是参差不齐的，他们的行为很可能会直接或间接地影响到工程建设质量。鉴于此，本文认为监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利于监理工作的开展。规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。同时，也可以通过对业主招投标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。 3、正确认识监理及监理工作 如
14、上所述，当前国内的监理工作仍多数停留在施工阶段，这与西方国家的监理行业相比，我们则落后了许多。因此，本文认为，首先应转变监理理念，从真正意义上去开展和发挥监理的作用。这一点可借鉴西方国家，让监理人员从项目的前期论证开始参与，到项目实施管理，再到后期评估等，真正发挥实现监理工作的意义与作用，进一步实现业务的拓展。这样让更多的人看到监理存在的意义及作用，才能促进监理行业的发展，进一步确保工程建设质量的稳定与提升。 4、提高工程监理人员的专业素质与职业道德 众所周知，监理服务水平的高低一定程度上取决于监理人员的专业素质与职业道德，我们正处于知识经济时代，新技术、新工艺、新材料、新结构层出不穷，进而要
15、求监理人员不断吸收新知识，适应时代发展，多学、多看、多积累，尽快提升自己，实现监理人员高素质化及职业道德准则化，促进我国工程监理行为的可持续发展。 总结 综上所述，当前我国监理工作及监理制度仍有待进一步改进与完善，这其中主要包括监理理念的转变，正确认识监理及监理工作，改进与完善监理制度、规范业主行为、提高监理人员的专业素质与职业道德素养，使之逐步实现监理行业的“四化” ，即实现制度规范化、监理人员高素质、业务宽深化及职业道德准则化等。 参考文献： 1李福昌.浅谈我国监理行业的发展方向J. 电子制作. 2012（12）. 2赵财军.浅谈建设工程监理J. 河南建材. 2012（06）. 3李喜民. 对建筑监理工作现实状况的分析J. 科技资讯. 2011（10）. 4杨善义.工程监理存在的问题及优化策略J. 中国集体经济. 2012（24）. 5庄卫天.工程监理公司现状、问题及对策浅析J. 陕西建筑. 2012（12）.
