1、浅析水利施工企业如何规避劳动用工风险【摘要】劳动用工风险是企业经营管理风险的一种，随着国家“十二五”战略规划的实施和大力加强基础设施建设的政策支持，水利施工企业规模不断扩大，人员迅速激增，针对现已实施的劳动法 劳动合同法及水利施工企业的劳动用工特点，分析水利施工企业的用工风险以及如何规避此类风险。 【关键词】 水利施工企业规避劳动风险 Abstract labor risk is a kind of enterprise risk management, with the implementation of the national “Twelfth Five-Year“ strategic
2、planning and strengthening infrastructure construction policy support, the scale of water conservancy construction enterprises continue to expand, personnel increased rapidly, for now the implementation of the “labor law“ “labor contract law“ and the water conservancy construction labor the employme
3、nt characteristics, analysis of the water conservancy construction employment risks and how to avoid such risks. keyword water conservancy construction enterprises to avoid the risk of working 中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 1 概述 随着国家“十二五”战略规划的实施和大力加强基础设施建设的政策支持，水利施工企业规模不断扩大，人员迅速激增，对于水利施工企
4、业这样一个劳动密集性强、人员流动性大、事故发生频率高的施工企业，面临着严峻的考验。水利施工企业用工形式的特殊性和多样性，使其在劳动用工方面凸显出诸多问题和法律风险。 2 水利施工企业的特点 水利施工企业的特点主要表现在：项目分布广、施工地点偏僻、施工条件艰苦、施工周期短、劳动密集性强、人员流动性强。 3 水利施工企业的用工形式及存在的风险 3.1 劳务分包。劳务分包是自 2011 年建筑企业资质重新就位后出现的建筑劳务分包企业，它以独立企业法人形式出现，从施工总承包或专业承包企业那里分包劳务作业的分包企业，由其直接招收、管理和使用劳务人员。水利施工企业在管理过程中存在雇佣无资质或资质不合格的劳
5、务分包队伍，如果发生事故施工企业将承担主要责任。 3.2 水利施工企业直接雇佣的长期劳务。在施工过程中有些非关键或关键技术岗位施工企业一般都会选择直接雇佣劳务，如项目部的门卫、环保人员、专业技术人员等。这些人大多没有和施工企业签订劳动合同，施工企业也未为其缴纳社会保险，这是劳动法 、 劳动合同法所不允许的，如果这些雇佣人员和施工企业发生劳动纠纷，多数情况下施工企业要承担较重的责任。 3.3 由“包工头”带到工地劳动或者企业直接使用的零散用工。在施工过程中，施工企业经常需要临时雇佣一些劳务，这些劳务雇佣时间很短，一般只有两三天或两三个月，水利施工企业基本没有与其签订劳动合同，这部分劳动用工存在的
6、法律风险最大。 3.4 劳务派遣用工。劳务派遣，是指派遣单位与劳务人员订立劳动合同后，依据与用工单位订立的劳务派遣合同，将劳务人员派遣到用工单位工作的一种用工方式。因为劳务派遣可以有效降低招工费用、降低员工使用和管理成本、被派遣员工与用人单位不具有劳动关系等优点，所以劳务派遣在一些辅助性的岗位上被广泛使用。新的劳动合同法实施后，对于劳务派遣进行了多方面的规范和限制，其中最具影响力的有两方面：一是同工同酬。 “同工同酬”是指劳务派遣工与用工单位的“正式工”享有同工同酬的权利，有权要求用工单位支付加班费、绩效奖金以及与工作岗位相关的福利待遇。二是连带责任。 “连带责任”是指为了保护劳动者的利益不受
7、派遣单位的损害，要求用工单位在履行法定义务的同时，还要对派遣单位损害劳动者利益的行为承担连带责任。在实际用工中，存在水利施工企业对派遣劳务不能实行同工同酬和对派遣单位各方面不是很了解，这样就存在一定的法律风险。 4 降低水利施工企业用工风险的建议 4.1 劳务分包应选择正规的、有劳务资质的企业，降低用工风险。对于事故发生频率高的水利施工企业在施工现场使用的大量劳动力，应尽量将工程分包给有劳务资质的企业法人，而且劳务企业要依法与劳务签订劳动合同并办理工伤、医疗或者综合保险等社会保险。总承包企业对劳务分包企业的用工和工资支付情况要进行监督，及时发现一些潜在的用工风险，规范分包单位的用工管理，比如对
8、克扣工人工资的分包单位要及时沟通，对不依法签订书面劳动合同的分包单位要向有关部门反映，并要求其补签书面劳动合同，说明仅就本工程发生的劳务纠纷承担连带责任，这样才能有效规避劳动法方面的风险，将企业的用工风险降到最低。 4.2 设立项目专岗负责劳动用工和劳动合同管理。 劳动法 、 劳动合同法规定，如果用人单位不与劳动者签订书面劳动合同，企业将为此支付高昂的用工成本，这主要体现在：用人单位自用工之日起超过 1个月但不满 1 年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付 2 倍的工资；用人单位自用工之日起 1 年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。一旦订
9、立无固定期限的劳动合同，没有法律规定的可以解除劳动合同的情形，用人单位无法辞退劳动者，否则，违法辞退要支付 2 倍的经济补偿金。而如果和劳动者签订了劳动合同就必需为其办理社会保险。鉴于企业用工如果不签订书面劳动合同将面临高昂的成本，企业应依法完善劳动用工制度，加强劳动合同管理，分清企业用工中哪些人属于劳动合同法规定的必须签订劳动合同的范围，对于那些企业直接雇佣的人员要及时签订劳动合同。在具体管理过程中，可分为以下几种情况： 4.2.1 实习生：项目部和实习生签订实习协议，在实习协议后附学生证复印件，这样在实习期间可不缴纳社会保险。 4.2.2 农业户籍用工：项目部要求个人提供在农村办理社会保险
10、的凭证后方可聘用，施工企业以项目名义和劳动者签订完成一定工作任务的劳动合同，规定社会保险相关事宜，项目部可根据实际情况按一定比例或全部给予报销聘用人员的社会保险费用。 4.2.3 城镇用工：项目部对已参加社会保险的劳动者签订完成一定工作任务的劳动合同，规定社会保险相关事宜，项目部可根据实际情况按一定比例或全部报销社会保险费用。对未参加社会保险的劳动者项目部要求个人参加社会保险，项目按月发放社会保险费用，在制作工资表时要单列社会保险费用发放一项，并以项目名义签订完成一定工作任务的劳动合同，明确规定社会保险相关事宜。 4.2.4 如果水利施工企业发放雇佣劳务工资是以劳务结算形式的话，项目部在开具结
11、算单时也要单列发放社会保险一项。 4.2.5 对劳动用工使用劳务派遣的企业，先要选择正规的、有派遣资质的劳务派遣企业，其次要确保劳务派遣企业给派遣人员已缴纳了社会保险，最后企业可根据自身的实际情况，对派遣劳务实行同工同酬。 4.3 建立健全规章制度，提升项目管理水平，保留原始证据，降低用工风险。建立健全项目内部管理制度和管理办法，梳理管理流程，使之更加科学化、合理化、规范化，操作简易化。加强对管理人员的专业培训，全面提升管理人员的业务素质、法律意识和证据意识，对于相对重要的证据及时整理、分类建档、永久保存，做到在发生劳动纠纷时有理有据，从平时的一点一滴抓起，规避企业用工风险。 5 结语 随着国家法律政策的逐步完善和企业劳动用工环境的改变，水利施工企业只有在合法、规范的用工前提下，通过建立健全企业内部管理制度，构建和谐劳动用工关系和增强企业核心竞争力，才能使企业有一个良性而长远的发展。 参考文献 1.劳动法 劳动合同法 2. 冯辉 人力资源和员工关系管理【M】 北京：中国人民大学出版社 2009 3. 刘新民员工关系管理实务 【M】 上海：机械工业出版社 2010 中国水电十五局四公司人力资源部，陕西西安 710065 程新凯（1986-） ，男，陕西岐山人，助理经济师，主要从事人力资源管理工作。
