1、浅析水利水电工程索赔摘要：索赔在工程建设中是不可避免的，阐述水利水电工程中索赔产生的原因、依据，实施过程中应注意的事项及意义。 关键词：索赔；原因；依据，注意事项,意义 中图分类号：TV 文献标识码： A 索赔指在贸易中交易的一方，因对方不履行或未正确履行契约上所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求。本文所述的索赔是指工程施工单位在履行合同过程中发生了额外费用支出，而该支出不属于合同所规定由承包人承担的责任和义务，承包人根据合同条款通过一定的程序，要求项目法人给予补偿，这叫做施工索赔。 索赔事件在工程施工中是不可避免的，在国外发到国家，工程能否取得较大利润更多得依靠索赔进行，很大程度上看
2、承包单位索赔工作做的如何。水利水电工程更多是综合性的系统工程，涉及专业多，技术要求较高，水文地质条件复杂，施工周期较长，在工程施工过程中出现设计变更，外部环境变化，施工措施改变，突发性事件的发生，施工单位为完成工程必然会增加费用。随着市场经济的发展，竞争日趋激烈，施工企业为了能中标，把中标价压得较低，现有的水利定额又跟不上社会的发展，原材料、机械设备租赁、人工费年年上涨，这就要求我们必须保持清醒的头脑，通过主观努力，变不利因素为有利因素，提出切实可行的索赔方案，实现更好的经济效益。 1 索赔的理由 工程施工过程中引起索赔的理由很多，施工单位应预测索赔机会，在合同中寻找和发现索赔机会，及时上报各
3、种材料，做好基础工作，最大限度的争取索赔成功，可以提出索赔的理由主要有： 工程设计变更 在我国，工程设计变更在工程施工过程中不可避免，作为承包方一定要熟悉工程合同中规定的各项条款，若出现工程变更看是否在合同规定范围之内，此外主管合同人员要熟悉所施工工程的网络计划，出现的变更是否影响关键线路上的工作，对其他非关键线路上的工作是否有影响。 施工条件发生变化 按现状施工状况，现场的施工条件一般由业主单位负责（含地质勘查、场地征迁、四通一平等） ，施工单位进场之后，出现与招标文件不符合情况，可以提出索赔，主要有以下几个大方面： 12.1 不利的自然条件或障碍。不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件
4、比招标文件所述的更困难，这些条件增加了施工难度，施工单位要花费更多的时间和费用，这样可以提出索赔，如 2000 年在滹沱河北大堤灌浆工程施工中出现沙尘暴天气，造成工程停工，为保质保量完成工程任务，施工单位多投入了大量的人力、物力、财力。 1.2.2 施工地质条件发生变化。施工中遇到与设计文件不一致的地质条件，造成施工单位施工不顺利，可以提出索赔。例如在黄壁庄水库副坝防渗墙施工中出现的塌坑，造成钻机、铁轨等损坏严重，重复施工。 1.2.3 工程施工中出现的人为障碍。比如在土方开挖过程中遇到地下构筑物和文物等，在施工图纸上并未明确说明，导致施工单位工期延长，出现机械设备停工等增加费用。在南水北调工
5、程施工中遇到地下文物出现停等现象，施工单位提出了索赔。 1.2.4 工期的延长和延误。这种情况通常包含两个方面：一是设计变更造成图纸供应不上，从而造成工期延长；二是因为征迁占地影响造成工程进场之后迟迟开不了工。在南水北调 SG1-2 标中因占地影响，工期晚了一年，这样可以提出顺延工期。 1.2.5 因施工中断和工效降低。根据业主不合理的指令压缩合同规定的合理施工工期，使得施工单位不得不多增加人员、设备的投入，从而导致工程费用增加，施工单位可以提出抢工费用索赔。 1.2.6 物价波动影响。现在是市场经济，物价波动频繁，各种工程做概算时间较长，现在施工购买各种原材料要超出施工单位的合理承受能力，远
6、远超出预算价格，施工单位可以提出价格调整。此外，业主单位拖欠工程款，施工单位可以向业主单位索要利息。 2、索赔的依据 索赔要想获得成功就必须有合适的理由，做到“有理有据” ，方可获得成功，一般讲主要有以下几点： 2.1 工程合同及各种补充协议； 2.2 招标、投标文件，工程量清单，各种施工图纸； 2.3 设计变更书面通知材料； 2.4 业主与承包商来往的各种信函、会议纪要； 2.5 施工日志和备忘录； 2.6 施工中留下各种影像资料； 2.7 工地财务上留下的各种票据原件； 2.8 上报的经监理审核的各种施工方案及施工进度计划； 3、索赔的种类 索赔种类一般有以下三种：一是单纯的工期索赔；二是
7、单纯的费用索赔；三是工期加费用索赔。 4、索赔应注意的问题 索赔是合同管理的重要方面，成功索赔的取得光做到有理有据还不够，更应注意方式方法，更要讲求艺术，在具体工作中应注意以下几点：4.1 业主与施工单位要经常沟通 施工单位的项目经理要与业主代表经常进行沟通，取得大概的一致，要建立相互信任、相互支持、相互理解的合作关系。 4.2 索赔报告编写要准确 讲究信任、诚实是索赔事件中双方均应坚持的道德准则。索赔报告要以事实为依据，不能夸大其词，虚报工程量，以免给监理、业主造成不好的印象。各种材料的使用、单价，工程量计算应准确无误，更要认真校对，不能出现前后不一致现象。索赔报告中文字要反复推敲，言简意赅
8、，思路清晰，决不能有模棱两可现象。 4.3 索赔要先易后难，有利有节 施工单位和业主是合同中享有平等权利和义务的主体，协商体现的正是这一点，只有经过充分协商才能确定关键参数。在把各种数据列清之后，拿容易解决的问题与现场监理工程师磋商，争取在原则性问题上取得一致，下一步提供完整论据资料，本着有理、有据、有利、有节原则，力争达到一致意见。对于较难形成一致意见的，再进行详细的沟通，若还行不成意见可以申请仲裁，仲裁结果还不满意可以走诉讼，但这一步不到万不得已才采取。 5、索赔的意义 加强合同管理和施工索赔工作对施工单位而言具有重要深远的意义。双方主体可以减少不必要的纠纷，保证合同顺利实施，施工单位发生
9、额外费用又可获得应得到的补偿，最大限度的减少自身权益受到侵害。 5.1 索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直接的关系，索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工之日起，合同人员就必须将每日实施合同情况进行分析，若出现索赔看是否提出。 5.2 索赔有利于业主、施工单位双方管理水平的提高。作为施工单位要实现合同目标，争取利益最大化，就必须加强自身的各项管理，对施工中工期、质量、变更进行严格管理。 5.3 索赔是挽回工程亏损的重要手段。 5.4 索赔工作有利于工程建设管理与国际工程接轨。现在国际工程中出现索赔事件很多，合理对待和处理索赔，对于我们积极参与国际工程有重要的意义。 6.结束语 索赔工作要求从事施工索赔的人员要有丰富的施工管理经验，懂得各项施工技术，熟悉法律法规等各项条文，并还要有工程预算和财务知识，更要有严谨仔细和实事求是的工作态度。做好索赔工作有利于强化合同管理知识，提高自身管理水平，强化内部管理，提升企业形象与素质均有很好的促进作用。
