1、浅析偏远沙漠地区油气田建设项目应急管理摘要：偏远沙漠地区油气田建设项目具有依托资源差、气候条件恶劣、通讯不畅、危险性高等特点，应急管理的成效愈发显得重要。文章通过对应急筹划、应急队伍的建立及培训、应急通讯保障、应急方案实施过程优化分析，提出了偏远沙漠地区油气田建设应急管理系统方案，为偏远沙漠地区油气田建设的顺利实施提供了有效保障。 关键词：偏远沙漠地区；油气田建设 ；应急通讯；应急管理；过程优化 中图分类号：C93 文献标识码： A 引言 偏远沙漠地区的油气田开发建设已成为我国石油天然气开发的重点，突发性事件时有发生，由于其具有突发性、紧急性、不确定性以及破坏性特征，而且直接关系到经济的发展和
2、社会的安定，因此偏远地区突发事件应急预案的建立日益成为油田地面建设关注的热点问题。 一、 应急策划 1.应急区域特点 偏远沙漠地区依托资源差、气候条件恶劣、通讯不畅，油气田建设项目应急突发事件往往具有急、难、险、重、远的特点，处置不利会造成油气田大面积停产，对下游企业及社会面造成巨大影响，导致严重财产损失和重大人员伤亡。应急策划应该充分考虑了上述特点，在应急实战中发挥指导性的作用。 2.应急小组组织机构 应急领导小组由公司经理挂帅，成员由调度、材料等各职能部门及施工处主要领导组成。应急领导小组成员要求小时保持开机状态，通讯录中包括家庭电话和家属电话，保证小组成员能随时联系到。 3.应急系统的建
3、立及措施 建立应急系统，即预防和消除危机源。危机源是指有可能导致突发事件最终出现的事件。它有可能是人为的，也有可能不是人为的。比如回填土有机质含量过高，某批材料未按时到货，脚手架存在质量问题或搭设不符合要求，突然性自然灾害等都可能导致项目目标的实现产生困难，从而都属于危机源。应急预防必须从这一阶段就开始，加强对人为危机源的防止、发现和处理，加强对各种非人为危机源(自然灾害)的预测。 正确识别突发事件需要建立在项目的目标描述和环境分析的基础上，因而在战略制定阶段就要对项目的内外环境进行 SWOT 分析，即优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)
4、和威胁(Threats)分析，找出项目内部的优劣势以及外部环境给项目带来的机会和威胁，在此基础上对项目可能存在突发事件的领域进行分析，分析不同类型的突发事件一旦发生会给项目带来的严重后果。根据这些分析结果，项目管理者可以根据项目特点和资源状况，针对各类威胁及其影响程度制定出若干个相应的应急处理备选方案。 4. 应急物资保障及通讯保障 4.1 应急物资 应急物资在应急策划中至关重要，在应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件及军事冲突等突发公共事件应急处置过程中所必须保障性的物资，能够在应急救援中有效地预防和减少人民生命财产的伤亡和损失，其中应急通讯在里面起到了交通枢纽的作用。 4.2 应急通讯保障
5、 应急通讯体系在遭到突发灾害或事故时，承担着及时、准确、畅通地传递第一手信息的“急先锋”角色，是决策者正确指挥抢险救灾的中枢神经。应急通讯只有在突发灾害来临时，真正及时、准确、畅通地传递抢险救灾信息，而不是紧急情况时的哑巴和瞎子。 建立、完善先进的应急通讯系统，并做好平时的管理和维护，确保应急通讯 24 小时畅通。应明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。 二 、应急动态分析 针对沙漠偏于地区油气田建设工程项目本身的复杂性、多阶段性，将项目进行的全过程(项目定义阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段)实行动态管理，将应急管理化分为：检测确认、决
6、策执行、反馈和评价四个阶段，由这四个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件管理模式，这个模式对建筑工程整个全过程和全过程的每一个阶段均实行动态管理。 检测确认。早期检测确认就是对生产中所面临的潜在风险因素进行识别，针对每个危险源可能导致的事故进行确认，并且制定制定切实可行的组织机构，应急预案及应急物资。决策执行。决策的挑战性在于突发事件的多样性和复杂性，这就意味着不可避免地影响工程的多目标系统。当目标之间发生冲突时，选择以目标优先级的选择方案。在应急方案的执行过程中，要建立健全的管理信息系统，分清各方责任和风险，同时考虑其他方面可能介入的阻力，进行有效地实施。反馈。执行阶段伴随着反馈，此时不
7、但应当及时得到执行的反馈信息，还应对执行过程中产生的新变化进行信息收集，研究潜在的变动。反馈回来的内容都是十分宝贵的，它将决策阶段预测不到的问题全部表现出来。评价。突发事件为人们提供了深远意义的学习机会，它可以展现出组织内的弱点，而这些弱点恰好是在常规情况下不易显露出来的。从这点说，它可以抛弃那些可能永远植根于组织内的、会引起突发事件的行为和过程，提高组织的效率，同时为以后应急管理提供宝贵经验。 三、应急实施 1.应急预案自身的安全 应急预案是在事故征兆或事故发生后实施的，要在短时间内组织人员到场，设备，应急物资的调配，确定应急施工方案，这一过程安全工作是要首先保证的，越是特殊情况下，越要保证
8、周密安全，尤其冬季偏于沙漠地区应急预案的实施过程。 开展各种形式的应急演练，查找应急预案中存在的问题，确保应急自身安全，防止次生灾害发生，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。 2. 应急预案实施过程优化 2.1 方案实施优化的意义 工程应急预案实施过程中可能会遇到多种不同的施工方案，怎样选择施工方案使其既满足应急要求又能降低施工成本；资源分配中，既能满足各方面的基本要求，又能获得好的经济效益，安全效益。建设施工过程中，诸如
9、此类，不胜枚举。施工过程方案优化这正是为这些问题的解决，提供理论基础和求解方法。 2.2 方案实施优化 应急预案在实施过程都是在事故征兆或事故发生后启动的，受到现场空间，气候，天气，人文等因素的影响较大。鉴于这些客观因素的存在，在应急预案的实施过程中要不断根据实际环境情况对应急预案进行优化，达到以最优化最科学合理的方案解除危险源，最大限度的减少损失的目的。 四、结论 针对偏远沙漠地区应急对象的特点， 实施过程优化稳步推进应急管理工作，不断总结以往应急抢险过程中的经验，进一步完善应急预案体系。按照“符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强”的要求，实行应急过程优化，扩大应急覆盖面，不断修订完善；
10、加强应急队伍管理，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力；并做好应急处置的各项准备。 通过对突发事件的描述和应急管理的动态循环过程的分析，为以后的应急管理系统提供了重要的借鉴，同时也为应急管理研究提供了新的思路。 参考文献： 1.王宏伟. 应急管理理论与实践.社会科学文献出版社，2010:202-215 2.金瑞龄，袁辉.应急决策支持系统研究M.北京：中国科学技术出版社，1990:116-118. 3.卢涛. 应对突发事件能力. 人民出版社，2011：195-225 4.施克毅、严忠文等.CPE 新疆石油工程建设有限责任公司健康 安全 环境管理体系程序文件汇编 YJ/HSE.B001-2011 5.施克毅、严忠文等.CPE 新疆石油工程建设有限责任公司健康 安全 环境管理手册YJ/HSE.A001-2011
