1、浅析业主方的设计变更管理摘要：设计的好坏对于建设项目的影响巨大，它贯穿于项目整个过程，对于建筑的质量、投资、后期维护及节能都起到了至关重要的作用。所以业主要重视设计阶段的管理，增加设计阶段的投入，特别是组织对设计方案的选择、论证、优化、评审工作，会取得良好的效益和和回报。本文探讨了业主方的设计变更管理。 关键词：业主方；设计；变更；管理 中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 工程变更是在工程项目实施过程中, 按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及其施工方法等方面做出的改变 。科学合理的工程变更是在建设施工中对设计缺陷的完善, 也是对不
2、可预见情况的现场处理, 是必要的、合理的、正面的。但工程建设项目作为一种特殊的产品, 单位工程和分部分项工程之间存在着紧密的内在工艺联系, 频繁或不正常的、随意的变更既打乱正常的施工作业程序, 又导致工程造价难于控制、管理混乱, 随意的设计变更也是工程造价超预算、超概算的主要原因。 一、设计变更的含义 设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更
3、的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而提高设计师技能都具有十分重要的意义。 设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加
4、建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的 5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。 二、 设计变更产生的原因 1、修改工艺技术, 包括设备的改变, 如原设计的铁暖变为地暖; 2、 增减工程内容, 如框架结构中原计划的大空间变为小空间,并增加吊顶; 3、改变使用功能, 如原计划的多媒体室变为化学实验室; 4、设计错误、遗漏, 如原设计中未考虑节能措施所做的修改; 5、提出合理化建议, 如采纳监理单位提出的施工排降水方案; 6、施工中产生错误, 如梁位移导致的结构卸荷处理; 7) 使用材料品种的改变, 如一级钢变为二级钢;
5、8) 工程地质勘察资料不准确而引起的修改, 如基础加深。由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位,有些则是上述几个单位都会提出。 三、业主方的设计变更管理措施 1、 实行设计招投标，择优选择设计方案 业主根据建设项目的特点，公开招投标或者邀请合适的设计单位进行设计方案招投标，并组织评标专家组对投标方案进行综合评比及打分，以此作为业主选择设计单位和设计方案的参考。在选择设计方案时，运用价值工程等方式进行择优选择，是控制工程造价有效的途径。据数据统计，在设计阶段运用价值工程能够降低原工程造价的 20%35%。设计招投标的功效还在于业主可以把工程设计质量
6、等自己关注和要求的方面定为招投标的重要考虑因素，以此达到控制设计方案优化的方向性。 2、实施限额设计，建立奖罚机制 开展限额设计，是有效控制工程造价和设计质量的主要方法之一。限额设计的主要内容是：根据项目投资额数控制初步设计的概算，然后用初步设计的概算去控制施工图设计及预算；通过合同、协议方式约定奖罚条款，促使设计单位主动加强对初步设计和施工图设计的概预算控制；促使各专业设计人员不仅要保证功能及技术指标，而且要结合施工图设计和预算，将技术和经济结合起来；设计单位会重视施工图审核校对工作，严肃对待设计变更。适当的奖励机制，也能够激发设计人员的积极性，有利于促进设计方案的优化。 3、组织合理设计评
7、审，建立专业评审团队 组织合理的设计评审工作，一方面能发现并纠正设计中的失误或不足，从而减少设计变更、造价增加发生的几率；另一重要的方面是可以充分利用专业技术力量去有效管理设计工作，从而达到提高设计质量、并更好满足业主的使用需求的效果。业主应该充分利用本单位人员并借助专业咨询、监理公司，组建评审团队，对不同阶段的设计进行系统地评审。 （1） 划分评审阶段，确定评审目标根据项目特征，划分主要评审阶段，明确评审目标、内容。一般大型项目的设计可划分成: 方案设计、初步设计、扩大初步设计、施工图设计等阶段。 施工图设计阶段以前的主要评审的是设计的技术上和经济性是否可行合理，以及各专业设计之间是否协调等
8、方面。施工图设计评审主要审查内容有：设计内容是否准确、完整；是否存在设计错误、漏项；各专业是否协调、是否有冲突；是否存在与提供条件不符合的地方，例如电力容量等；设计特征是否适应现场情况和施工条件局限性；设计是否满足用户的其它特殊要求等。 （2）理清评审流程，组织设计评审。业主根据划分好的设计评审阶段，确定不同阶段的评审小组的组长和相关人员组成，然后在各评审阶段有计划有步骤地组织评审过程。合同或协议约定设计单位应在各评审阶段中向业主提供相应设计文件；业主向评审小组发放专业设计图纸、评审目的及要求、时间安排；评审小组组长汇总评审意见，递交业主；业主组织评审会，对评审意见进行讨论交底，并将评审意见转
9、交设计单位；设计单位依据评审意见进行设计修改，并反馈业主；业主将设计修改转交评审小组审核是否修改正确、合理。 根据有关调查研究，合理的设计审评，大致可以节约工程造价的6%23%。所以对于业主而言，组织合理的设计评审是控制设计造价、质量的有效措施。 4、 推行“设计监理” 对建设工程的设计进行很好的有效管理, 除了采取以上有力的措施以外, 还需要业主具有一定的专业技术水平和一定的管理经验才行, 否则也是闭门造车。特别是某些业主为临时性组建的班子( 据有关资料统计, 这种业主所占比例达 40% 以上) , 而班子的成员大多又不是搞专业的, 与设计单位的配合、协调、沟通上存在较大的距离, 甚至出现笑
10、话也是无可厚非的, 让设计单位常常感到难于理解、无法交流, 这种情况就直接影响设计文件的质量好坏。因此, 推行“设计监理”是社会经济发展的必然趋势。 虽然目前我国对设计监理的体制和相关法律法规还不够完善, 因此, 还没有被大多数业主所接受。但是, 实行“设计监理”之后, 社会监理单位这种专业化、社会化建设监理监督组织, 由于它具有丰富的工程设计与施工管理的专业知识和经验, 因而更能根据工程项目的特点, 帮助业主选择最理想的设计单位和设计方案, 并对工程设计实行更有效的管理与咨询服务。 参考文献： 1 严玲,赵宇飞,陈妙芳.业主视角下的设计变更价款支付控制研究J. 建筑经济. 2010(11) 2 孙娜,陈红,邵礼慧.工程设计变更分析J.建筑设计管理. 2009(07) 3 吴向阳.设计变更对房地产开发成本的影响及控制要点J. 建筑经济. 2010(02)
