1、浅议数字潮州地理空间框架的建设与应用摘要：数字潮州地理空间框架建设将推进政府部门间空间数据的“共建共享”机制建设，为政府辅助决策提供技术和信息支持，为社会民众提供便捷的公共信息服务。本文以潮州地理空间框架为研究重点，介绍数字城市地理空间基础框架的背景、建设目标，并分析了基础地理信息数据库、地理信息公共平台的具体实现方法和技术路线。 关键词：数字城市、地理空间框架、地理信息系统（GIS） 、地理信息公共平台 中图分类号：C931.6 文献标识码： A 文章编号： 1、概述 “数字化城市”广义上讲，是指城市的信息化，是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、
2、交通流的通畅、协调。 “数字城市”为调控城市、预测城市、监管城市提供了革命性的手段，是对城市发展方向本质性的一种描述。我们所要建设的数字化城市是狭义的概念，就是要依托信息和网络技术，通过政府的组织行为，对城市各类信息资源进行有序、有效地整合，建设规范化和标准化的城市信息体系；建设具有统一信息平台和完善的各类信息数据库；开发地理信息、专业应用、社区服务等一系列应用工程，为调控城市、预测城市、监管城市提供革命性的手段，使城市建设和发展提高到一个新的水平。 “数字城市”是综合运用地理信息系统（GIS） 、遥感、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅
3、助决策服务的系统。也就是说将城市的各种数字信息资源加以整合并充分利用，使城市规划者和管理者在有准确坐标、时间和对象属性的五维虚拟城市环境中进行规划、决策和管理。 “数字城市”从信息社会发展的角度来看是一种新的社会系统。通过它人们能够实现自由创造、共享信息和知识。相对于目前的大规模生产和消费系统而言，“数字城市”实际上是一种数字革命。它包括城市资源、社会资源、基础设施、人文、经济等城市的各个方面，以数字的形式进行获取、存储、管理和再现，并为提高城市管理效率、节约资源、保护环境和城市可持续发展提供决策支持。 2、数字潮州地理空间框架建设目标 “数字潮州地理空间框架建设”项目的总体目标是：紧密结合潮
4、州地方实际情况，从满足政府部门、企事业单位及社会公众用户的应用需求出发，立足现有基础，通过“共建共享”的方式建设数字潮州地理空间框架，搭建地理信息公共平台，拓展典型应用示范系统，强化应用服务功能，推进政府部门间数据的共享机制建设，推动城市信息化进程，为城市发展和精细化管理提供有力的辅助决策支持，实践科技强市理念。1、紧密结合潮州市实际情况，从满足潮州市政府及其各部门应用决策需求出发，采用遥感、地理信息系统、数据库及计算机网络等现代信息技术，充分利用现有数据基础进行更新与完善，建立潮州市地理空间框架，建立现势性强的、内容比较完善的基础地理空间信息数据库，包括大地控制测量数据、数字线划数据、数字正
5、射影像数据、数字高程数据、三维景观模型数据、地名地址数据和元数据等。 2、构建潮州市权威的、唯一的地理信息公共平台，通过公共管理版电子地图数据集及公众服务版电子地图为政府各部门的信息化建设及公众的空间地理需求提供服务，并为地理信息公共平台的维护和应用建立稳定有效的组织机构和运行支撑环境。 3、基于潮州市统一的地理信息公共平台，分别选择有代表性的三类用户（专业用户中的国土资源管理用户、行业用户中的三防部门、公众用户）开展应用示范，实现传统地理空间信息共享方式的根本改变，满足政府部门和公众在线应用需求，大幅提高基础空间地理数据的共享能力。 4、针对数字潮州地理空间框架的建设、管理、应用以及运行维护
6、等内容，建立科学的、实用的、前瞻性的长效政策机制，保障项目的顺利实施。同时充分延展并利用现有的基础设施，重新规划数据中心的结构体系，实现对基础数据进行集中、统一的存储和管理，保证数据的权威和准确以及数据的安全和可靠，为数字潮州基础和应用系统服务平台提供数据支持，为应用系统的稳定、可靠运行提供保障。 3、数字潮州地理空间框架建设与应用 项目建设将在软硬件、网络、政策机制以及标准规范等支撑与保障条件的支持下，利用各种已有的基础数据资源进行基础地理信息数据建库；在此基础上，通过要素提取，实体加工、数据重组、产品制作等，分别形成满足专业部门、政务部门、以及公众应用需要的公共平台服务数据；公共服务平台通
7、过应用服务系统以及管理维护系统将面向服务的产品数据发布成各类标准的数据服务；各类应用系统通过平台提供的服务接口，调用数据及相关功能服务，从而实现自身的业务应用。按照各项任务之间的关联关系，数字潮州地理空间框架的建设内容可分为六项专项任务，分别是基础地理信息数据库建设、地理信息公共平台建设、应用示范建设、支撑环境建设、标准规范与政策机制建设和安全保障体系建设，以下分别进行技术设计。 图 1 项目总体技术架构及相互关联图 3.1 基础地理信息数据库建设 基础地理信息数据是指通用性最强，共享需求最大，几乎为所有与地理信息有关的行业采用作为统一的空间定位和进行空间分析的基础地理单元，包括内容有：系列比
8、例尺数字线划图数据、数字正射影像图数据、数字高程模型数据等。基础地理数据是建立各类专题数据空间关系的共同基础，是实现各类专题数据相互联系的天然纽带。历史数据库的结构与其同源的现势数据库相同，数据组织采取版本管理的方式。 数据整理工作内容包括对大地测量资料分析、整理，对数据进行检查、分析、整理，确保数据的完整性、一致性、结构的正确性，编写数据字典。大地测量数据按平面控制点、水准点的类别及等级来分层组织，同时与控制点的点之记数据建立关联关系。数据处理主要包括数据格式转换、投影转换、数据分层、建立拓扑关系、分类编码等；入库前检查数学基础、拓扑关系、代码、属性赋值、接边等；数据分类入库，入库后进行检查
9、，合格后编写数据字典。 3.2 地理信息公共平台建设和应用 地理信息公共平台是依照通用性、先进性、唯一性和安全性的建设原则，以公共基础地理信息数据集为基础整合资源，并通过网络进行数据交互、采集、更新维护等来构建能为潮州市各行政职能部门提供数据和功能服务、为各种应用系统开发提供基础框架支持的公共服务平台，是各政府职能部门进行地理空间信息应用和管理的基石。 平台提供各类标准服务接口（例如 WMS、WFS 服务接口）和二次开发接口，能将地理空间数据按标准服务的方式集中管理，平台用户只要拥有相应的授权，就可以通过登陆平台使用各类基础地理信息数据；其他用户可以根据需要调用平台的各类服务接口，获得空间数据
10、访问、GIS 空间分析等服务，并能对各服务进行集成，从而方便的搭建满足自身要求的空间信息管理系统，实现电子政务办公一体化所需的 GIS 功能，进而充分利用现有空间信息资源，实现资源的共建共享和整合利用，减轻了数据使用部门对基础数据维护的负担，提高各部门办事效率和服务质量。从技术架构上讲，地理信息公共平台建设包括数据层、应用服务层和运行支撑环境建设。地理信息公共平台软件拟采用中国测绘科学研究院研制的 NewMap GIS 平台。数据层提供系统运行所需的数据资源。包括面向服务的产品数据、目录与元数据、专题应用数据、系统管理数据等。服务层提供基础地理信息对外服务的平台、数据的配置管理、服务的管理和运
11、行维护管理。 4、结论 数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。事实上，数字城市就是城市信息化，它牵涉到城市信息化建设的方方面面。本文论述了数字潮州地理空间框架的建设目标和建设内容，紧密结合潮州市地方实际情况，充分利用已有基础测绘成果进行数字潮州地理空间框架建设，建立起全市权威的、统一的、现势的城市地理公共平台，为政府相关部门、社会各界提供地理空间信息服务，推进框架在各部门、各行业中的广泛应用，为城市信息化服务，促进潮州市社会经济的发展。参考文献 1刘晓艳，林珲，张宏等.虚拟城市建设原理与方法M.北京:科学出版社，2003. 2李德仁，李宗华，彭明军，邵振峰等.武汉市城市网格化管理与服务系统建设与应用J.测绘通报，2007， （8）：1-4 3李根洪.关于城市空间基础框架建设问题，数字城市的理论与实践M.北京:世界图书出版公司，2001. 4承继成，李琦等.国家空间信息基础设施与数字地球M.北京:清华大学出版社，1999. 5边志华，李晓英，徐德军，等.3S 技术集成在国土管理工作中的应用J.地理空间信息，2010，4(4):43-46
