1、如何通过合同管理实现造价控制摘要：本文介绍了合同管理特点、造价方面的合同管理内容，分析了通过合同管理实现造价控制，并展望了工程造价合同管理的未来。 关键词：造价;造价控制;合同管理 Abstract: this paper introduces the characteristics of contract management, cost aspects of the content of contract management, realize cost control through contract management are analyzed, and the contract o
2、f engineering cost management in the future. Key words: cost; Cost control; The contract management 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 前言 合同是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件,合同的签订建立了相对立的关系，使得双方相互制约和相互监督，直接影响了工程质量、工期、造价。因此，工程建设项目的各类合同成为建设活动中科学管理的重要途径,利用合同管理实现造价控制成为当前项目造价管理的重要手段。 一、工程合同管理 （一）合同管理 工程合同是指为了完成
3、所商定的工程建设目标，发包单位和承包单位将其双方相互权利以及义务关系明确规定下来的协议。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，通过对法律的、行政的手段的利用，组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。 （二）工程合同管理特点 工程合同属于工程合同的范围，由于其建设投资大、技术含量高、施工周期长等特性，使它的合同管理具有如下特点：建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显着。合同管理对工程的成本控制作用极大，进而影响到经济效
4、益，合同管理顺利实现能够避免承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达 8%的工程造价。施工周期长使得合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身隐藏着许多难以预测的风险。由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。 （三）造价方面的合同管理内容 1、在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索
5、赔为中心进行。 2、在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。 二、通过合同管理实现造价控制的措施 （一）确定合理的合同内容 目前在确定合同内容的过程中，最突出的问题是存在一定的随意性，采用合同示范文本的，往往不认真去理解，领会合同条款的内容、文字，尤其施工单位往往为了得到其工程项目，不对合同条款的内容、文字，进行仔细推敲，为合同纠纷埋下隐患和伏笔；其次是有的合同规定不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；再者就是合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合
6、同的正常履行带来了不确定因素。因此，建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的成本损失。 （二）加强组织管理，健全合同管理机构 合同签订以后，只是理论上控制了工程成本，然而为了把支出控制在合同金额以内，还要特意在计财部门设置一位既熟悉合同条款又熟悉工程技术和经济管理，还具有实践经验的预算人员，作为合同成本的专职管理人员，对合同进行归档管理，并负责处理执行合同过程中因有关政策法规和计价依据的变化，以及各种
7、工程变更等方面引起的索赔事宜。同时负责对于合同的履行实施监督检查，及时发现和处理合同履行过程中违反合同条款的行为，避免由于履行不佳造成成本增加 （三）材料的合同管理 材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险。在工程建设过程中料价格发生波动是很正常的,但是材料价格出现异常波动较为少见,可采取以下措施： 1.如果工程量较小,工期时间较短,施工图设计已全部完成,可采用固定总价合同方式,然后对工程变更严格控制,切实按合同规定提供相应的施工条件避免引起索赔,风险各自承担。 2.如果工程量较大,工期较长,施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。 3.在合同中明确各方即业主、承包人、工程监理、造价咨
8、询等单位在造价管理中的职责、作用和地位。 4.在招标时确定相应主要材料的单价及相关规定。在合同约定的风险范围内，构成合同价款的综合单价一经发包人和承包人签订合同确定后不作调整。只有当发生合同价格风险范围以外的事件，发包人和承包人可按专用条款中约定的有关费用的计算方法，调整综合单价。 5.对一些特殊材料在招标文件中以暂估价列入,在工程实施中再根据市场情况由各方共同考察确定,按实际购买价进行调整。 （四）加强工程变更管理 在施工中发生合同价款的调整情况，大部分是由工程变更引起的。工程变更必然引起工程量变化，从而引起工程承发包价格的变化。 由于工程建设中受客观因素等影响，导致其实际施工情况相对招标投
9、标时的情况会发生变化，工程变更在施工过程中不可避免。在施工中加强工程变更管理的应采取以下措施：首先，在施工合同中应明确工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任；其次，在施工中，要正确计量因工程变更引起的工程量变化，以防止出现以小充大，高估冒算的工程变更；再次，工程变更涉及到的资料要有相关人员签字认可，确保其必须是真实、有效、及时；并应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。 （五）索赔和反索赔工作 由于建设行业竞争激烈，在施工企业中存在着这样一句口号：中标靠低价，赚钱靠索赔。在合同执行过程中，认真做好索赔和反索赔工作是主张正当权利的要求，是在复杂激烈的竞争环境中控制造价增加成本收
10、入的重要手段，也是合同管理中维护企业合法权益、合理确定和有效控制工程造价、提高经营效益的有效途经。索赔的处理应靠集体的智慧和力量,以合同为依据，特别重视对合同条款的研究，在施工过程中必须随时随地将实际情况与合同规定对照，及时整理索赔资料，并在规定的时间内及时提出索赔,组织索赔和反索赔工作。 （六）合同履行中工程款支付的管理 合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以挽回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作： (1)合同签订后应建立工程款支付计划台帐,并与工
11、程的形象进度计划相结合; (2)按照合同支付计划,资金落实到位; (3)按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款; (4)竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金或履约银行保函归还或撤销。 三、展望工程造价合同管理的未来 2003 年 11 月 14 日中共中央十六届三中全会通过中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，在全国性的行动中，建设项目改革必定加速深化，项目合同管理必将更进一步发展。也许有一天，建设项目参加人员都得先经过建设合同内容考试才可以参加建设项目，建设项目各相关方都行必持合同，言必称合同，竞相在合同的平台上展开“扑朔迷离”的利益竞争,工程
12、造价合同管理理念才算是深入人心，中国的建设领域才算是真正适应了社会主义市场经济体制。法治时代必然实行“合同之治，契之理” ；因此，未来的造价控制，合同管理必然起到重大的作用，我们要做的就是充分发挥造价工程师在合同管理中的主导作用，不断通过合同管理提高核心能力，在施工前，施工中，施工后做到完善合同条款，坚持按优良的合同办事，善于组织合同索赔等，实现项目造价的控制。 结束语 总之，合同管理是项目造价控制的依据，合同措施是实现“三控”目标的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。实现合同管理对工程造价的控制需要施工单位确定合理的合同内容；加强组织管理，健全合同管理机构；实现材料的合同管理；合同的变更管理、索赔管理；合同支付款管理。 参考文献 1上海市建设工程招投标管理办公室,工程项目建设合同M.上海:上海科学普及出版社,2002. 2陆惠民等.工程项目管理M.南京：东南大学出版社，2002 年. 3周银河等.建筑经济与企业管理M.武汉：武汉大学出版社，2001 年. 4丛培经等.建设工程施工发包价格M.北京：中国计划出版社，2002. 5陈大仁，工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用J.基建优化，2004(4).
