1、 - 1 - 四川省大邑县林地保护利用规划 （ 2010-2020 年） 大邑县林业和园林管理局 四川省林业勘察设计研究院 二 一 三 年 七 月 - 2 - 四川省大邑县林地保护利用规划 （ 2010-2020 年） 技术 支 撑 单 位：四川省林业勘察设计研究院 资 质 等 级：甲 B 级 证 书 编 号 : 甲 B23-001 发 证 机 关： 中国林业工程建设协会 - 3 - 项 目 名 称：四川省大 邑县林地保护利用规划 （ 2010-2020 年） 项 目主管部 门： 大邑县 林业和园林管理局 项 目 编 号： 123046 项 目 负 责 人： 刘 广 兵（院长 高级工程师） 技
2、 术 负 责 人： 曹 昌 楷（总工 高级工程师） 审 核： 曹 昌 楷（总工 高级工程师） 报 告 编 写： 袁 晖 高林槿 计 算 统 计： 高林槿 李 林 制 图： 高林槿 协 作 人 员： 邹 波 吴学康 - 4 - 目 录 前 言 . 7 第一章 现状分析与评价 . 8 1.1. 区域概况 .8 1.1.1. 自然地理概况 . 8 1.1.2. 社会经济概况 . 9 1.1.3. 林产业发展概况 . 11 1.2. 林地保护利用现状 . 12 1.2.1. 林地资源现状 . 12 1.2.2. 林地保护利用措施与成效 . 15 1.2.3. 林地保护利用中的主要问题 . 16 1.3
3、. 林地保护利用综合分析 . 17 1.3.1. 林地保护利用的有利条件 . 17 1.3.2. 林地保护利用的不利因素 . 18 1.3.3. 林地保护利用面临的机遇 . 18 1.3.4. 林地保护利用面临的挑战 . 19 1.4. 林地需求分析 . 20 1.5. 林地保护利用战略 . 22 第二章 指导思想与目标任务 . 22 2.1. 指导思想与原则 . 22 2.1.1. 指导思想 . 22 2.1.2. 规划编制原则 . 22 2.2. 规划依据 . 23 2.2.1. 法律法规 . 23 2.2.2. 政策文件 . 23 2.2.3. 相关规划 . 24 2.2.4. 技术规定
4、、细则 . 24 2.2.5. 相关成果资料 . 24 2.3. 规划目标 . 24 2.4. 规划期限与范围 . 25 2.4.1. 规划期限 . 25 2.4.2. 规划范围 . 25 2.5. 规 划任务 . 25 2.5.1. 总体任务 . 25 2.5.2. 具体任务 . 26 第三章 生态布局与分类区划 . 27 3.1. 在省、市生态与经济布局中的定位 . 27 3.2. 林地保护利用功能分区 . 27 3.2.1. 县域分区方法 . 27 3.2.2. 分区结果 . 27 第四章 林地分类 . 30 - 5 - 4.1. 公益林地规划 . 30 4.1.1. 国家级公益林现状与
5、规划 . 30 4.1.2. 国家级公益林地保护利用措施 . 32 4.1.3. 地方公益林现状与规划 . 32 4.1.4. 地方公益林地保护利用措施 . 35 4.2. 商品林地 . 35 4.2.1. 重点商品林地现状与规划 . 35 4.2.2. 一般商品林地现状与规划 . 38 第五章 林地保护规划 . 41 5.1. 林地保护等级划分 . 41 5.1.1. 林地保护等级划分标准 . 41 5.1.2. 现有林地保护等级划分结果 . 41 5.1.3. 分级管理措施 . 42 5.2. 森林保护规划 . 43 5.2.1. 森林保有量与保护措施 . 43 5.2.2. 林地恢复措施
6、 . 44 5.3. 补充非林地 -绿地规划 . 44 5.4. 用途管制 . 45 5.4.1. 控制林地转为建设用地 . 45 5.4.2. 控制林地 转为其他农用地 . 46 5.4.3. 控制公益林地转为商品林地 . 46 5.4.4. 控制逆转林地保护等级或质量等级 . 47 第六章 林地利用规划 . 48 6.1. 林地质量分等 . 48 6.1.1. 评定方法 . 48 6.1.2. 林地质量等级划分结果 . 49 6.1.3. 不同质量等级分级管理措施 . 49 6.2. 林业重点工程用地规划 . 50 6.2.1. 重点林业生态工程用地规划 . 50 6.2.2. 重点林业产
7、业工程用地规划 . 51 6.3. 优化林地结构 . 51 6.3.1 起源结构优化 . 51 6.3.2 龄组结构优化 . 52 6.4. 林地生产力规划 . 54 6.4.1 林地生产力概况 . 54 6.4.2 林地生产力提升途径 . 54 6.4.3 林地生产力规划与管理 . 54 6.4.3.1 宜林地规划 . 54 第七章 区域差别管理规划 . 56 7.1. 区域功能定位 . 56 7.1.1. 主体功能区规划定位 . 56 7.1.2. 土地利用总体规划中的定位 . 57 - 6 - 7.1.3. 县域总体规划定位 . 57 7.1.4. 区域功能分区定位 . 57 7.2.
8、区域差别管理 . 58 7.2.1. 重点开发区 . 58 7.2.2. 禁止开发区 . 58 7.3. 强化调控 . 58 第八章 保障措施 . 60 8.1. 维护规划的严肃性 . 60 8.2. 健全林地管理制度 . 60 8.3. 加强基础建设 . 61 附表： 1、 林地现状统计表 2、 林地结构现状统计表 3、国家级公益林地分保护等级现状统计表 4、 林地质量等级统计表 5、 林地及森林面积规划统计表 6、 林地利用方向规划面积统计表 7、 国家级公益林地规划面积统计表 8、 林地保护等级面积统计表 附图： 1、 大邑县林地资源现状图 2、 大邑县林地结构现状图 3、 大邑县林地规
9、 划图 4、 大邑县林地功能分区图 5、 大邑县主导功能分布图 6、 大邑县林地保护等级图 7、大邑县林地质量等级现状图 7 前 言 大邑县 地处四川省成都平原西部 ，是成都市的林业大县之一。随着国家对生态环境的重视，处理好生态与 经济 建设的关系尤为重要。林地作为大邑县国土资源的重要组成部分，它是森林赖以生存与发展的根基。本次 规划是依法管好林地和合理开发、利用林地资源的依据 。 为了贯彻落实 “ 十分珍惜、合理利用土地 ” 的基本国策，科学、高效、有序利用林地资源，保障经济社会的可持续发展，必须从空间上和时间上对林地资源的保护、利用 和开发作出总体安排，为此， 通过 开展 县级 林地保护利
10、用规划 ，落实全国林地保护利用规划纲要（ 2010 2020年）（以下简称纲要）及四川省林地保护利用规划任务，明确县域生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，优化林地结构布局，提高林地利用效益，为实现林地科 学管理奠定基础，确保如期实现林业发展战略，以达到促进区域生态文明，推动县域经济社会可持续发展的目标。 按照国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知（林规发【 2010】 203号）及国家林业局县级林地保护利用规划编制要点的规定，结合 四川省人民政府办公厅关于开展省级和县级林地保护利用规划编制工作的通知（川办函【 2010】 180号）和四川省林业厅关于开展县级林地保护利用规划编制
11、工作的通知（川林资函【 2011】208号）的具体要求， 2011年 10月，四川省林业勘察设计研究院与 大邑县林业和园林管理局 一道，开展 大邑县 林地保护利用规划编制工作。 规划以 纲要、县级林地保护利用规划编制技术规程（ LY/T 1956-2011 ）、林地保护利用规划林地落界技术规程（ LY/T 1955-2011）、四川省林地保护利用规划、“大邑县国土二 调成果”、“大邑县森林分类区划界定成果”、“大邑县集体公益林勘界成果” 等为依据， 在 2008年完成的 大邑县森林 分类区划界定 成果数据 基础上结合全省下达的规划指标落实了 规划基础数据， 按照工作程序， 2011年 10月编制完成了大邑县林地保护利用规划编制框架。确立了 规划期限 为2010 2020年 。结合省对框架的批复意见， 2011年 12月，在全县林地落界的基础上，完成了大邑县林地保护利用规划（ 2010-2020年） ,规划目标到 2020年森林面积达到 63615.42公顷， 比基期森林面积增加 4748.16公顷； 森林蓄积达 到 5293301立方米 。 在
