1、 - 1 - 四川省 “十三五 ”大企业大集团发展指南 2017年 9月 - 2 - 目录 一、发展基础 . - 4 - （一）主要成就 . - 4 - （二）存在问题 . - 5 - 二、面临形势 . - 6 - （一）发展机遇 . - 6 - （二）面临挑战 . - 7 - 三、总体要求 . - 8 - （一）指导思想 . - 8 - （二）基本原则 . - 9 - （三）发展目标 . - 9 - 四、增强企业创新能力 . - 10 - （一）完善技术创新机制 . - 10 - （二）推进企业技术改造 . - 11 - （三）提升企业信息化水平 . - 11 - （四）促进军民融合发展 .
2、 - 11 - （五）提升产业园区水平 . - 12 - （六）推进产业融合发展 . - 12 - （七）推进企业协调发展 . - 13 - 五、深化国有企业改革 . - 14 - 一、推进国有资产结构调整 . - 14 - 二、规范国有企业治理结构 . - 14 - 三、完善国有资产管理体制 . - 15 - - 3 - 四、解决国有企业历史问题 . - 15 - 六、全面深化开放合作 . - 16 - （一）进一步扩大产品和服务出口 . - 16 - （二）推进开放合作水平高端化 . - 16 - （三）加快培育外贸竞争新优势 . - 17 - （四）支持开展与外企的深度合作 . - 17
3、 - （五）鼓励企业加速 “走出去 ” . - 17 - （六）完善企业开放合作服务体系 . - 18 - 七、支撑体系 . - 18 - （一）建立健全治理体系 . - 18 - （二）加大财税支持力度 . - 19 - （三）切实做好金融服务 . - 19 - （四）加强生产要素保障 . - 20 - （五）强化企业人才支撑 . - 21 - （六）全面减 轻企业负担 . - 21 - （七）增强市场开拓能力 . - 22 - 八、实施保障 . - 22 - 一、加强组织领导 . - 22 - 二、完善服务机制 . - 23 - 三、优化发展环境 . - 23 - 四、加强监测管理 . -
4、 23 - - 4 - “十三五 ”时期是四川与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段，也是深入实施全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。大企业大集团是区域竞争力的重要体现，是支撑经济社会持续稳定健康发展的有力保障，是引领产业技术进步、推动产业结构调整的骨干力量。为进一步增强四川大企业大集团的综合竞争力，充分发挥大企业大集团在省委 “三大发展战略 ”中的示范带动作用，支撑我省经济社会发展加速实现 “两个跨越 ”战略目标，制订本指南。 一、发展基础 （一）主要成就。 “十二五 ”以 来，四川省委、省政府不断优化企业发展的政策环境和服务环境，着力培育一批规模优势明显、带动作用大、市
5、场竞争力强的大企业大集团，成效显著。 1.企业规模进一步扩张。 2015全省 100强企业资产总额达 39144.31亿元、营业收入 22412.24 亿元，分别是 “十一五 ”末的 3 倍、 2 倍，年均增长 24%、 19%； 100强企业入围门槛 42.58亿元，是 “十一五 ”末的3倍左右。百亿企业 52户，比 “十一五 ”末增加 20 户，其中，千亿企业 1户，实现零的突破。 2.经济效益进一步提升。 2010-2015 全省 100 强企业利润总 额从485.78 亿元增长到 1006.85 亿元，增长 1.07 倍，年均增长 15.7%；人均利润从 4.65 万元增长到 6.95
6、 万元，年均增长 8.4 %；纳税总额从499.4 亿元增长到 1244.57亿元，增长 1.5 倍，年均增长 20%，占全省税收总额的 30%左右。 - 5 - 3.产业分布进一步优化。 2010-2015全省 100 强企业中，制造业企业从 61 户下降到 52户，服务业企业从 19户增长到 24 户，建筑业企业从 9户增长到 13户，其他行业仍为 11户。基本与我省产业结构调整趋势一致，反映了我省现代产业体系发展的特征。 4.带动能力进一步增强。 大企业大集团行业影响力进一步增强，其中，鸿富锦、长虹等企业支撑了四川电子信息产业快速增长，一汽大众、吉利沃尔沃等企业吸引了众多汽车配套企业集聚
7、，五粮液、新希望等企业带动了全省食品饮料产业的发展，东汽、成飞等企业为装备制造业发展提供了强力支撑。 5.管理水平进一步提高。 重点企业基本上都完成了现代企业制度改造，法人治理结构较为完善，企业管理经营水平大幅度提升。特别是国有大企业大集团，通过深入推进管理体制改革，国企发展活力进一步显现。重点企业管理水平的提升，对全省企业经营管理制度改革起到了 较好的示范带动作用。 （二）存在问题。 1.具有全国影响的企业较少。 与发达地区相比，尤其是与沿海发达省市相比，我省大企业大集团特别是百亿企业数量较少，平均规模较小，成长速度较慢。 2015 年仅有 14 户企业进入全国企业 500 强，占总数的 2
8、.8%，营业收入、利润总额、资产规模分别占 500强企业总额的 1.11%、 0.58%、 0.38%。 2.整体竞争能力不强。 从全省 100 强企业来看，制造业企业总体上有一定的竞争力，但优势并不明显，除五粮液、新希望等企业规模领先同行业其他企业、竞争力较为明显外，其他企业竞争能力 较弱。- 6 - 建筑业企业规模较大，但盈利能力远低于同行业龙头企业。服务业企业总体水平较弱，与行业龙头企业有较大差距。 3.经济效益呈现下滑趋势。 近年来，虽然大企业大集团利润总体规模扩大，但经济效益呈现下滑趋势，企业利润增幅下降，资产收益率和主营业务收入利润率明显下滑，特别是制造业企业和服务业企业尤为明显，
9、出现了一些严重亏损的企业。 4.新兴产业发展相对缓慢。 总体上看，我省大企业大集团主要集中在传统产业， 2015四川 100强 52户制造业企业中，有 31户从事黑色冶金及压延加工业、化学纤维制造业、建筑材料及玻璃等制造业、酿酒、农副食品及产品加工业等行业。 24户服务业企业中，多数企业从事传统商贸流通业务，新兴产业领域开拓不够。 5.跨国经营能力较弱。 我省大企业大集团的主要目标市场在国内，大多数企业尚未走出国门在全球范围内实施资源配置，国际化运营能力不足。已有的跨国经营企业更多的是寻求市场扩张与资源获取，还处于较低层次，投资服务能力较弱，投资领域较为传统，国际化经营能力仍然有待提高。 二、
10、面临形势 （一）发展机遇。 1.全面深化改革进一步解除大企业大集团的发展束缚。 “十三五 ”时期，是全面深化改革的关键时期，国家将进一步 健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，特别是全面创新改革试验区的深入推进，必将为我省大企业大集团实现创新驱动发- 7 - 展转型提供难得历史机遇。 2.全方位开放合作进一步推动大企业大集团外向发展。 十八大以来，我国实施了更加积极主动的开放战略，积极推进外资管理体制改革，改善外商投资环境，优化外贸管理体制。特别是以 “一带一路 ”和中国（四川）自由贸易试验区建设，极大地优化了我省大企业大集团企业国际经营的环境。 3.新一轮科技革命进
11、一步激活大企业大集团转型动力。 世界技术和产业正在酝酿新的突破，以智能 、低碳、普惠为特征的产业革命蓄势待发，以产品创新、业态创新、技术创新、模式创新为主要内容的 “创新驱动 ”发展战略，将进一步激活大企业大集团转型发展动力。 4.供给侧结构性改革进一步拓展大企业大集团发展空间。 党的十八大以来，省委、省政府全面深化供给侧结构性改革，坚决推进 “三去一降一补 ”五大任务和 “一提一创一培 ”三大新抓手，扩大有效供给，化解过剩产能，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，持续推动国内市场规模扩大和质量提升，为我省大企业大集团发展提供了更大的市场空间和更强的需求动力。 （二
12、）面临挑战。 1.世界经济形势复杂。 “十三五 ”时期，国际政治经济格局将会深度调整，发达国家 “再工业化 ”战略和东南亚国家中低端制造业的兴起，将会对我国大企业大集团延长产业链、进军新兴产业、拓展世界市场形成巨大挑战。同时，国际关系更加复杂，区域冲突更加激烈，都会为世界经济前景埋下不稳定因素。 2.经济新常态仍将持续。 我国经济仍处于换挡调速周期，企业综- 8 - 合成本不断上涨，劳动力、资源环境和土地等低成本优势开始减弱，中低端产品的市场竞争优势大为减弱，而中高端产品的市场竞争力还没有培育起来，企业尤其是制造业企业面 临压力越来越大，传统成本优势难以为继，产能过剩问题仍未有效解决，大企业大
13、集团面临的压力十分巨大。 3.资源环境约束增大。 粗放式增长方式造成的水污染、大气污染、土壤污染等生态环境问题日益突出。随着绿色低碳发展理念的深入人心，高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放式发展方式日益受到诟病。资源短缺和环境保护压力不断增加，大企业大集团集聚要素的成本和对其自身发展的能力要求也越来越高，传统的发展模式难以为继。 4.企业自身能力不足。 我省大企业大集团虽然已经普遍建立起现代企业管理制度，但随着企业规模快速扩张和市场环境剧烈 变化，企业的管控能力、市场拓展能力等都有待提升。与此同时，企业研发密集度低，基础研究薄弱，人才储备不足等客观问题依然比较突出。 三、总体要求 （一）指导思
14、想。 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央 “四个全面 ”战略布局和省委 “三大发展战略 ”要求，切实践行 “五大发展理念 ”，主动适应、把握、引领新常态，抢抓 “一带一路 ”、长江经济带、全面创新改革试验区、自贸区建设等重大战略机遇，紧扣先进制造强省建设目标，加快实施互联网 +、大众创业万众创新、中国制造 2025 四川行动计划等决策部署，深化体制机制改 革，推进技术、产品、业态、- 9 - 模式创新，全面提升大企业大集团的发展速度和水平，为实现 “两个跨越 ”战略目标、建设美丽繁荣和谐四川提供有力支撑。 （二）基本原则。 坚持创新驱动与深化改革相协同。 全面深化体制机制改革，
15、完善组织和政策体系，构建多部门联动的长效协作机制，实施资源聚焦。建立多元化的创新创业平台体系，充分发挥 “互联网 +”对技术、产业、业态和模式的革新作用。抢抓国家开放战略新机遇，完善全方位、宽领域、多层次的开放合作体系，加快走出去步伐。 坚持重点突破和梯次培育相匹配。 围绕重点区域、重点行业和重 点领域，扶持壮大一批重点企业，组织实施一批重点项目，规划建设一批重点平台，发挥示范带动作用。实施大中小微企业 “全方位、无缝式 ”衔接的梯度培育工程，促进大企业大集团与中小微企业的分工协作。 坚持区域协调与分类指导相统筹。 优化产业布局，推进资源共享，加大对薄弱地区企业的培育力度，加快欠发达地区现代产
16、业体系建设。促进三次产业有机融合发展，催生新业态，推动产业转型，促进企业转型升级。 坚持市场主导与政府引导相结合。 坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业的主体地位。厘清政府和市场边界，加快政 府职能转变，提升政府服务能力，引导行业协会、中介组织发挥桥梁作用。 （三）发展目标。 到 2020年，形成一批规模大、结构优、效益好、业态新、带动强- 10 - 的大企业大集团。大企业大集团自主创新能力显著增强，产业、区域、所有制结构更加优化，两化融合更加深入，绿色发展持续推进，总体效益稳步提升，进一步支撑四川产业和经济社会发展，在全国的产业和品牌影响力不断提升。全省大企业大集团力争实
17、现 2户企业营业收入跨过千亿大关， 5001000 亿企业达到 20户以上；百户企业营业收入 超过 100亿。 四、增强企业创新能力 （ 一）完善技术创新机制。 进一步完善引导企业加大技术创新投入的机制，鼓励和引导企业加大对新产品、新技术研发投入力度，大力引进、吸收、转化国际国内先进科技成果。推进科研项目经费后补助工作，引导企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目。支持企业创新研发中心建设，实施大型企业研发机构全覆盖行动，鼓励大企业大集团建设国家和省级重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心、协同创新中心等创新平台，建立企业院士工作站、博士后工作站等研发机构。支持大企业大集团积极探索研究基础前沿技术、承担国家重大科技攻关任务、参与 重点工程建设。组织科技成果产业对接活动，支持大企业大集团牵头推进重大科技成果产业化应用。进一步完善产学研用合作机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，建立科技成果强制转化机制，完善技术类无形资产交易制度等，引导建立以大企业大集团为主导的产业技术创新战略联盟。
