1、施工阶段造价控制及风险控制摘要：作者结合多年施工阶段工程造价控制及风险管理，本文阐述了公路工程建设项目施工实施阶段控制工程造价的影响因素，并结合 实践经验，阐明了公路工程造价管理工作采取有效控制措施。 关键词：公路工程建设项目；施工实施阶段；工程造价；有效措施；中图分类号：TU723 文献标识码： A 施工阶段造价控制及风险控制的重要性 公路工程建设项目的投资主要发生在施工阶段。施工阶段工程造价控制最理想的目标是：质量好、工期短、造价低。但实际上是不可能实现的，这三者的关系是相互影响、相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此，施工阶段工程造价控制的目标是：在满足合理质量标准和保证计划工
2、期的前提下尽可能降低工程造价。 二、施工阶段造价控制及风险控制的影响因素 （1） 、施工合同的有限签订与现场管理 影响的主要因素有：具有法定效力的协议条款，合同条件，双方的权利义务和责任；施工图纸，文件资料及设计变更；增减工程通知；施工组织设计、工期、质量验收及奖罚文件；合同价款调整及支付方式；材料、设备、采购、保管、运输、供应、结算等。 （2） 、施工质量的控制 影响施工质量的主要因素有：建筑材料的质量、预制构配件以及需要安装设备的质量；施工作业的质量，施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的建设费用就越高。 （3） 、施工进度管理对工程造价的影响 影响施工进度的主要因素除雨
3、、雪、冰雹等自然因素外，主要有施工组织设计的编制和执行，施工工序的合理安排与交叉衔接。 （4） 、设备的选择和使用 根据公路工程建设项目设计要求考虑材料、设备的品种、规格、质量及具备的性能，强调坚固耐久、适用和经济性，对降低工程造价，提高建设项目的技术经济效果具有重要意义。 （5） 、索赔管理 在工程施工中，建设单位应按合同要求，履行职责，防止索赔事件的发生。在施工中，应对设计进行变动、更改和补充是常有的事情；有些商业或生产性项目，建设单位为缩短工期，尽快投产以获得经济效益，进行边勘察、边设计、边施工；还有的建设单位对原设计的用途、功能或质量水平进行变更，造成边修改、边施工的状况。 （6） 、
4、合同条款遗漏、表达有误、合同类型选择不当、承发包模式选择不当、索赔管理不力、合同纠纷等。 （7） 、经济因素、政治法律因素、自然与环境因素 经济因素：通货膨胀或紧缩、汇率变动、市场动荡、社会各种摊派和征费的变化，保护主义及税收歧视等。政治法律因素：法律及规章的变化、经济制裁或禁运等。自然与环境因素：洪水、地震、火灾、台风、雷电等不可抗拒自然力，不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件等。（8） 、设计变更 在公路工程建设项目中，工程变更是不可避免的，设计变更往往带来合同项量的改变，导致合同纠纷与索赔。 三、施工阶段造价控制及风险控制的对策 施工阶段投资控制的主要任务是按图施工，不突破标价，减少因
5、各种原因产生的费用增加索赔。加强监督管理，节约工程投资。 、鼓励采用新工艺和技术，降低成本 公路工程项目在实施前要制定出切实可行的技术节约措施，在项目中采用先进的工艺，事前要周密策划，反复验证，做到心中有数，施工工艺和技术已经确定必须坚决贯彻执行。同时要严格把关检查，保证顺利实施，促成工程成本降低。 （2） 、控制现场工程索赔费用的审核与确定 工程索赔审核的依据应该充分、变更手续应齐全，内容与实际情况应相符，所选的计价方式应合理，工程变更的数量（包括核增与核减）要考虑全面：设计变更签证应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改的图纸。经建设单位和监理工程师审查同意签证，否则不应该列入结算。重大
6、设计变更要实行申报制度，采取先算账后变更的形式，使变更合理经济，否则不应列入结算；必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷；承包商、业主、监理工程师研究的有关技术、进度等问题应有文字记录，注意资料的积累，做到处理索赔时以事实和数据为依据；加强索赔的前瞻性，找出非正常费用增加的原因，提出相应的补救、控制工程费用的方案和措施，及时制止费正常费用的支出，使工程造价得以有效控制；在工程的实施过程中，要将预料到可能发生的问题及时通知承包商，避免返工造成工程成本上升问题，这样可以减轻承包商的压力，减少通过索赔途径弥补工程成本所造成的利润损失；索赔发生后，必须按合同的
7、准则及时对索赔进行处理，如果承包商的合理索赔要求需要长时间得不到解决，则会影响承包商的资金周转以及工程的进度、利息、预期利润的补偿等。 、严格控制质量 质量控制与投资控制是相辅相成的，质量控制好的项目可以节约投资，且对后期的维护费用影响也较小；质量控制不好就会造成大量的返工，在很大程度上必然影响工程的投资和工期。 （4） 、掌握施工进度款的支付额度和进度 工程款使用计划要在合理的施工组织设计及合同价款的基础上编制，内容应与工程合同确定的工程款支付方式一致，在设计或施工进度变化较大的情况下按需要进行动态调控，避免因计划超前而造成资金的沉淀和资金成本的增加。承包商完工的工程量计量要准确，要根据合同
8、条件、计量报告和预付款抵扣的要求控制支付额。实践工作中，很多业主的投资资金来源，银行贷款占 60%以上，利息支出往往会占到整个投资的3%5%左右，控制好工程的支付额度和进度带来的效益是非常明显的。 、加强建筑设备材料的采购管理 材料费在公路工程中占有很大比重，一般占预算价值 70%，占直接费的 80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料阶格，才能有效地控制工程造价。必须加强材料在预算一计划采购一签收领用使用监督一回收等各个环节的责任制，落实到人。因此加强材料设备的采购管理，在工程造价的控制工作中会起到非常重要的作用。加强材料、
9、设备的采购供应，控制材料价格，合理组织材料进场。建立四通八达的信息网，随时掌握市场行情。要做到经济合理选用材料，在满足材料合格的前提下，争取在材料价格波动的低谷时期购进材料。此外，材料进场要组织合理，既要避免由于采购过多造成资金积压和材料过保质期而无法使用的现象，又要防止采购过少，造成供应短缺，停工待料。 （6） 、加强合同风险管理 建设项目合同管理从合同结构策划开始至保修期结束，贯穿于项目建没的全过程。抓好合同管理，除了在合同执行期间对对方履行合同的进展情况密切注意外，还需要注重风险防范意识的加强，在签订合同之前通过采取各种有效的措施，最大限度地降低可能发生的风险损失。公路工程合同既是项目管
10、理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目管理者必须要有强烈的风险意思，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，否则，合同风险将给项目带来巨大的损失。 （7） 、工程保险 公路工程保险是指业主和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人支付保险费，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担保险金责任。通过工程保险可以有效转移大部分的不可抗力风险，确保工程顺利实施。 （8） 、加强设计变更风险管理 项目建设施工时，对变更及签证的发生要严格控制。要积极采纳施工单位提出的一些能够缩短工期、提高质量以及节约投资的合理化建议，但
11、应该果断拒绝由施工单位提出的纯粹是为了规避其投标失误风险，却会增加建设项目投入的变更要求。首先，施工准备阶段要求监理、承包商认真细致读图，查找施工图设计中的漏洞，尽可能将设计变更在图纸会审、设计交底时消除；其次设计变更尽量提前，变更发生越早，损失越小；第三，对影响工程造价的重大设计变更，要健全设计变更审批制度，设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需要经原设计单位同意，如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。 （9） 、做好工程的现场记录 一个项目、一个工程的所需时间非常长，60%的公路工程期都在一年以上，故现场记录要包括每天的材料拨付、工程部位、工程量、
12、验收、气象资料等。完整、详尽的现场记录，对甲乙方“签证工”的核对、业主拒绝施工方案的索赔以及业主的反索赔至关重要。 结束语: 总之，施工阶段造价控制及风险控制在实际的公路工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理及风险控制，对提高投资效益有着十分重要的意义。施工阶段的造价控制及风险控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用紧密相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现公路工程项目施工的顺利实现，取得既定经济效益和社会效益。 参考文献： 1 李夙敏建筑项目施工阶段工程造价影响因素分析与控制措施探讨J中外建筑，2009 2 向 明建筑项目实施阶段工程造价的有效控制分析探讨J四川建材，2009 3 尹贻林建设工程项目价值管理M.天津:天津人民出版社,2006. 4 戚安邦,孙贤伟建设项目全过程造价管理理论与方法M.天津:天津人民出版社,2004. 5 中国建设监理协会建设工程投资控制M.北京:知识产权出版社,2003.
