1、施工企业项目部反腐倡廉刍议建筑施工企业的效益来源于工程项目，经营管理水平体现在工程项目施工中。反腐倡廉工作为项目部的管理提供了安全稳定的保障，有利于提高项目管理水平，确保干部队伍素质不断提高；能凝聚人心，增强项目团队战斗力；能为工程顺利进行、创建优质工程创造条件；进而提高企业整体的管理水平和经济效益。 一、项目部廉政风险的表现形式及产生的原因 1、项目部廉政风险的表现形式 项目部是生产经营环节中具有一定财权的独立体，廉政风险主要表现在：领导干部讲排场、比阔气、乱花钱、高消费，经营招待费支出随意；项目管理人员“干一行吃一行” ，法律意识淡薄，在工程结算、设备租赁和物资采购中进行暗箱操作，利用职权
2、谋取“灰色收入” ；违反财经纪律和会计制度，做假账，欺上瞒下；合同管理混乱，虚报验工计价、超付工程款；与包工队关系暧昧，利用手中的权力贪污受贿；个别管理人员无视管理制度，对大额资金使用不认真执行报告审批制度，擅自或变相列支成本；项目管理人员采用各种手段，任意变通，挤列工程成本，套现设立“小金库”等。 2、项目部廉政风险产生的原因 项目部产生腐败问题是主客观双重因素造成的。主观因素：个别项目管理人员政治素质差，党性观念和法纪观念淡薄，人生观、价值观扭曲，私欲膨胀。在建筑市场竞争激烈的背景下，有些管理人员以开发任务和承揽工程、进行公关为名，千方百计为自己牟取私利；有些技术人员、验工计价人员自律不严
3、，与包工队勾结，相互利用，中饱私囊，造成项目效益大量流失。客观原因：其一，市场经济条件下收入差距产生的贫富悬殊的社会环境，灯红酒绿的不良社交环境，使部分领导者和管理人员思想上产生落差，盲目攀比，价值取向发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀起来，在不良社会风气和腐朽思想的影响下， “在狂歌劲舞中寻找刺激，在灯红酒绿中领略潇洒，在封建迷信中获取寄托，在违法乱纪中求得平衡” 。其二，企业廉政责任制得不到落实，内控制度不完善，约束措施不健全，监督管理乏力，也为违纪违规行为提供了温床。 二、项目部反腐倡廉建设的对策措施 1、进一步落实领导责任制 按照廉洁高效的要求组建项目部，在成立领导班子的同
4、时建立党组织和配备专职、兼职纪检监察干部，明确党支部书记为项目部反腐倡廉建设第一责任人；要加强项目管理人员的培训，使他们了解自身在履行项目管理职责中须承担的廉政责任，严格依纪依法行使职权，坚决抵制各种腐蚀和诱惑，切实履行好为企业健康发展保驾护航的职责，培养一支团结务实、廉洁干事的项目团队；制定项目部反腐倡廉建设责任书，及时抓好廉政合同的签订和落实，如项目部与分包施工队既要签订“施工（劳务）协议（合同） ”，还要签订“廉政合同” ；在项目运作过程中，项目部党组织要结合施工生产实际，定期召开项目支委会、支部大会和民主生活会，开展岗位讲廉述廉活动，并自觉接受上级组织在关键环节如劳务队选定、工程分包、
5、物资设备采购、验工计价等方面的提醒和警示，充分落实反腐倡廉责任制，重点抓好考核和责任追究，真正形成党委统一领导、项目部各负其责、职工支持参与的反腐倡廉建设领导体制和工作机制。项目部责任追究制重点追究以下几个方面的责任：项目部出现重大经济损失的；项目部发生重大事故和恶性事件的；项目部不正之风严重群众反映强烈，长期得不到解决和治理的；项目部领导人员子女、配偶利用其职权和职务上的影响，获取非法利益，造成恶劣影响的。对查实确属项目部领导人责任的，依据有关规定严肃处理，从而把责任制真正落到实处。领导廉政责任制要真实有效，不能是“花架子” ，要形成自律、他律和监督体系，以保障机制的有效性。这是项目部反腐倡
6、廉的关键环节。 2、进一步加强宣传教育 加强反腐倡廉建设，必须坚持教育为先的原则。项目部党支部要以宣传教育为载体，把廉洁自律的思想要求转化为管理者的道德规范，不断增强他们的免疫力和自控力。以项目部领导者、管理者和关键岗位人员为重点，加强反腐倡廉理论学习和培训，准确把握干部职工的思想脉搏，找准方向和切入点。一方面，要抓好对中央一系列文件精神和方针政策的学习，抓好对中纪委和企业关于反腐倡廉文件精神的宣传教育，使反腐倡廉意识深入人心，人人自觉参与；另一方面，运用各种形式，大力宣传廉洁奉公的先进典型，充分发挥典型的示范作用，同时还要通过电视专题片等形式，用反面典型案例进行警示教育，增强项目部领导者、管
7、理者和关键岗位人员廉洁奉公的道德约束力。反腐倡廉宣传教育不能演“独角戏” ，要形成“大合唱” ，只有干部职工广泛的参与和配合，才能形成各部门联动抓宣传的态势，营造出浓厚的廉政氛围。反腐倡廉宣传教育不能搞成“大轰大闹” ，不能空洞无物，无论内容和形式，都要生动活泼，切合实际。 3、加强制度建设，完善监督制约机制，加大治本力度 消除项目部的腐败现象要靠标本兼治，综合治理。治标是从腐败现象入手进行治理，治本是从腐败现象产生的原因入手进行治理，治标能够为治本创造有利的条件，治本能够为治标奠定坚实的内在基础，两者是辩证的统一体。治标要从严，治本要加大力度，重在抓制度建设。项目部反腐倡廉无论是事前防范，事
8、中的管理与监督，还是事后的惩处，都必须用法规、制度来规范和保证。在制定法规制度中，要注意法规制度的针对性、可操作性和可行性。 加强项目部反腐倡廉制度建设，重在执行。项目部要严格执行国有企业领导者廉洁从政的规定，完善职工代表大会制度，充分发挥职工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。同时，还要进一步完善项目生产经营重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额资金运行“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，强化监督。尤其要下大力气改变制度订归订、做归做，有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对法规制度执行情况的监督检查，对那些不自觉、故意违反制度规定的，要严格执法执纪，严肃查处，
9、坚决予以打击， 以维护制度法规的权威性和严肃性。 在抓制度建设的同时，还要进一步健全完善项目部监督约束机制，特别是要针对项目部领导干部和管钱管物等重点部门建立有效防范的约束机制，建立完善自上而下，自下而上的监督制度，发挥党内监督、行政监督、群众监督的作用，同时要通过分析具体案例总结经验教训，追根堵源，逐步建立起与企业发展要求相适应的遏制腐败的有效机制，努力造就一种领导干部和管理人员因纪律严明不敢腐败，规章健全不能腐败，监督有力不易腐败的党风廉政建设新局面。 4、强化对项目重点环节的过程监控 从项目贪腐案件的一般规律看，项目廉政风险多发生在项目招投标和项目经营管理的关键环节，特别是在工程分包、物
10、资设备采购、外部劳务使用、验工计价、资金拨付等方面， “一言堂” 、 “一手遮天”现象占绝大多数。对此要重点强化过程监控，将惩治和预防腐败的各项制度贯穿于项目经营管理的关键环节。严格执行工程项目的备案监管制和预审监管制。严格执行项目资金使用管理制度，严格执行工程材料采购计划，造成损失的要追究领导责任。严格执行项目管理的法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强工程施工资质管理，认真履行项目法人职责，加强工程监督，实行压证施工，严禁中标单位将工程转包和二次分包。严格执行财务制度，如“一支笔”审批制度和重大支出联签制度，完善非生产性开支把关制度，树立“不赚钱乱花钱也是腐败”的观念。做好项目
11、事务公开工作，发挥项目民主监督和群众监督的作用，构筑起项目过程监控和预防腐败的立体防线。 5、从抓好党政双签入手，促进项目部效能监察工作有效开展 实行党政双签制是加强项目党风廉政建设、提升项目管理水平的一项重要制度。实行重大事项、重大支出党政会签是推进项目管理民主化、科学化、规范化的一个重要方面。通过党政双签制度，能促进项目效能监察工作的开展，使党组织工作由过去的一般“了解”逐渐向“介入”直至“深入”方面发展，保证监督作用得到更好的发挥。 在实施党政会签过程中要把效能监察、开展自查自纠活动有机结合起来，并贯穿于事前、事中、事后的全过程，不断加大监察工作的力度，尽力将问题解决在萌芽状态之中。一是工作中严格加强事中监察工作，及时发现并堵塞生产经营管理过程中的漏洞，避免造成不必要的损失；二是要针对工作中存在的问题，及时修订和完善相关的管理制度，使项目的工作行为更加规范。 从抓好党政双签制度入手，并与效能监察工作相结合，全过程强化监督和制约，做到事前能堵住、事中能卡住、事后能查住，实现项目管理的有序可控，为项目实现效益最大化提供有力的保证。
