1、输电线路电力设施防护体系建设摘要：吴忠电网输电线路 2006 年至 2009 年外力破坏是线路跳闸的首要因素，究其根本原因主要是线下违章施工造成导线对地放电引起。国网吴忠供电公司建立健全输电线路电力设施防护网络，通过人防、物防、技防三结合的方式，有效减少了输电线路外力破坏跳闸次数，降低了输电设备部件丢失率。 关键词：输电设施防护 中图分类号：TM131 文献标识码：A 1 前言 输电线路是电力系统的重要组成部分，是电网运行的主动脉，起着传输电能的重要作用。近年来，随着地方经济对电力需求的持续增长，电网建设与改造日益加大，吴忠电网 110 千伏330 千伏主干网架已初步形成，然而盗窃、破坏电力设
2、施的违法犯罪行为以及人为引起的电力设施损坏情况也明显增多，在严重危害电力系统安全运行的同时，也对社会经济及人民日常生活带来危害。输电线路点多面广，其大多位于远离城市的郊外以及边远山区，设备遭受外力破坏现象尤为严重。由于受人力、物力以及技术的限制，现行的输电设备定期巡视制度，不能及时、有效掌控线路本体及通道运行情况，加之电力行政执法的缺位，致使输电组电力设施保护工作举步维艰，处理线路通道隐患事务滞后且效率低下。 2 实施背景 2.1 输电设备运行情况 2.1.1 外力破坏跳闸情况 随着经济的发展，城区道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，在线路保护区内进行施工、建筑的情况也大大增加。一些施工单
3、位无视国家有关法律法规，事先不与电力主管部门进行协商，擅自动施工，由于安全措施不到位，造成碰伤导线、线路跳闸情况时有发生。近年来，诸如此类外力破坏事件已成为输电线路跳闸的主要杀手。 由以上饼分图得知，2006 年2009 年吴忠电网输电线路共计跳闸 28次，仅外力破坏达 11 次之多，占比 39.29%，是线路跳闸的首要原因。进一步分析外力破坏的表现形式，得出：大型机械施工作业造成的外力破坏跳闸达 5 次，占比 45.45%；大风将农民布置在田间的惊鸟条挂到导线上造成跳闸有 3 次，占比 27.27%，是影响问题的主要因素。外力破坏事故造成设备损坏，同时也危及人身安全，加强电力实施保护工作，已
4、刻不容缓。 2.1.2 输电设备本体及附属设施丢失情况 据统计，2006 年至 2009 年输电线路本体和附属设备丢失缺陷共计1760 处，占 5 年来缺陷总数 49.13%，其中塔材、脚钉、螺栓、爬梯丢失尤为严重，3 年来经济损失达 200 万元以上。盗窃输电设备部件的数量、种类有上升趋势，这主要是因为部分群众法律意识淡薄，始终认为拧几颗螺丝、卸几根塔材、偷几个脚钉填补家用是小事，构不成犯罪；部分盗窃惯犯（甚至还有内线） 、常犯受利益的驱使，在现在钢、铝材价格不断攀升的情况下，加上销赃容易、盗窃电力设施屡禁不止。 2.1.3 线树矛盾日益突出 现状表明，线路运维树木修剪工作量大且越发困难。政
5、府、乡镇等政策支持，绿化工作逐年增加，各地兴起大面积植树造林之势，尤其是果园，既可以绿化，又可以提高林业产值，致使线路保护区内违章植树现象层出不穷。树木与电力线路之间安全距离不足，致使原本就处理困难的线树矛盾缺陷更加严重。 2.2 输电线路电力设施保护工作存在的问题 2.2.1 电力设施保护行政执法不到位。电力体制改革后，原有的电力行政执法划归了政府经贸部门。但由于电力设施保护工作不是政府经贸部门的主要业务，所以很难纳入工作日程。 2.2.2 部门法律适用之间时有冲突。 电力法要求对危及电力设施安全的植物进行修剪或砍伐，但森林法则规定对林木实行采伐许可证制度。树线矛盾导致基层生产运行部门常与林
6、业部门及个别村民引发报批和赔偿等纠纷。 3 输电线路电力设施防护体系建设 输电线路电力设施保护管理工作，必须形成两个“三结合”的立体式输电线路电力设施保护模式，即政企结合、内外结合、上下结合的外部环境构造和人防、物防、技防三结合的内部防护体系建设，确保电力设施的安全可靠运行。 4.1 建立输电线路电力设施保护网络 输电组积极与国网吴忠供电公司有关职能部室配合，加强与政府部门以及沿线乡镇的工作联系，形成电力设施立体保护工作网络。建立输电线路电力设施保护工作领导小组，输电组设立电力设施保护工作专责人，从组织及人员配备上确保电力设施保护工作落实到人。2010 年，聘请有声望的或有一定技能的人员担任护
7、线员，建立了群众护线机制，输电组电力设施保护网络初建完成。 4.2 加大电力设施保护宣传工作 2010 年至 2011 年，输电组利用多种形式，开展电力设施保护宣传工作。详细制定输电线路电力设施保护宣传工作方案 ，利用设备巡视间歇，运行工在线路纵横较多、人口密集的村庄及学校、清真寺内张贴电力设施保护宣传画报，讲解电力设施保护知识，宣传内容主要以电力设施保护条例为主。 4.3 积极与公安部门配合打击破坏盗窃电力设施活动 2010 年，输电组积极与公安部门配合，破获 330 千伏大古线导线失窃案，将长期从事电力设施盗窃活动的犯罪团伙一网打尽，打击了犯罪分子的嚣张气焰，起到了强烈震慑作用。 4.4
8、科学制定输电线路通道隐患分级标准 输电组依据国家电网公司架空输电线路管理规范 、 架空送电线路运行规程及国务院电力设施保护条例 ，并结合自身实际，科学制定输电线路通道隐患判定原则管理规定 ，进一步明确了架空送电线路通道缺陷的分类原则和具体要求。 4.5 建立有奖举报机制，设立奖励基金 输电组建立输电线路电力设施保护群众有奖举报暂行管理办法 ，设立专项奖励基金，广泛发动人民群众，教育群众提高保护电力设施的意识，检举、揭发盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为，利用国网吴忠供电公司 95598 供电服务热线，受理群众举报电话，对检举揭发的线索一经核实，根据情况给予不同的奖励。 4.6 多措并举，建设输电
9、设备电力设施防护体系 开展输电线路电力设施保护“人防、技防、物防”装置建设。为防止电力设施被部分法律意识淡薄群众和电力设施盗窃惯犯、常犯偷盗电力设施，针对设备被盗缺陷的重点塔材、NUT 线夹被盗缺陷，输电组自 2010 年以来，从设备自身防盗方面下手，完成对所辖 110 千伏330千伏线路 2560 基 12129 根拉线棒防盗大修工作，同时安装防盗螺栓近100 多万套。线路设备被盗缺陷得到了一定时期的遏制。 5 实施效果 5.1 外力破坏跳闸情况 2010 年至 2013 年，线路设备跳闸共计 4 次，外力破坏跳闸 0 次，达到预期目标。 5.2 输电设备本体及附属设施丢失情况 据统计，20
10、10 年至 2013 年输电线路本体和附属设备丢失缺陷共计231 处，缺陷数量明显下降，3 年来经济损失下降至 10 万元以下。 5.3 线树矛盾得到有效控制 2010 年至 2011 年，输电组积极与当地政府及林业部门协商，对 44条线路进行线下树木的处理工作，共修剪和砍伐树林 32560 棵.并与树主单位按照法律程序签订砍伐、修剪协议，解决了长期困扰输电组运行工作的一大难题。 6、结语 在线路定期巡视、群众护线及有奖举报机制的共同推动下，针对线路保护区内可能危及设备安全运行的施工作业，及时下发“影响线路安全运行整改通知书” ，在与作业方签订安全协议划分安全责任的同时,积极与政府相关职能部门联系采取必要的措施，保证线路的安全运行。以上举措，较及时的掌握了线下违章施工现象，尽管大多不能得到彻底处理，但我们通过法律手段及时制止了线下大型机械过往及作业，使“线吊”矛盾得到有效控制。
