1、完善我国电子回收物流体系的对策分析摘要：随着科技的发展和进步以及人们生活消费水平的提高，带来的是日益增多的废弃物，对我们的生存环境造成了极大的威胁，人们的环境保护意识也逐渐增强，回收物流日益受到重视。回收物流的对象之一电子产品的回收也逐渐被政府和社会相关部门重视。本文在这种背景下分析我国电子电器市场的现状以及电子电器废弃物回收市场存在的问题，然后提出一系列措施解决回收过程所遇问题，完善电子回收过程。 关键词：电子产品 逆向物流 环境 电子垃圾 一、我国电子电器市场分析 （一）家电市场分析 中国经济正处于高速发展时期，人们对物质需求的消费也不断攀升，在家电需求量上消费呈上涨趋势，例如 2001
2、年全年零售额与上年相比增幅达 56%左右，其中家用电冰箱、家用洗衣机、房间空调器、电视机、微波炉零售量分别增长 12%、9%、26%、5%、15%。在 2012 年 5 月到 6 月，国家推出节能补贴相关政策，覆盖产品包括平板电视、冰箱、洗衣机、空调、热水器。这五大类产品 2011 年的零售规模接近 5000 亿元，而去年整体家电市场的规模为 1.2 万亿元，国家的节能补贴政策刺激市场需求，带动国内家电市场的需求由负增长转向零增长、正增长。随之而来的也是电器的更新换代和报废。 （二） 通讯市场分析 中国是一个非常庞大的通讯消费市场，在整个消费过程中，用于通讯的消费已经占 58%，据有关部门调查
3、，在各大中小城市及城镇，超过50%以上的人每天都要打电话。中国手机销量也在稳步上升，例如 2011年，中国手机产量约为 11.30 亿部，比 2010 年增长 13.23%，占全球手机出货总量的 70.6%。其中，出口约 8.85 亿部，比 2010 年增长 16.75%。而由于规格不统一，充电器、电池等手机零配件很少能重复使用的市场现状，造成更多的电子垃圾。 二、我国电子废弃物回收过程存在的问题 （一）法律贯彻不到位 目前，我国关于电子废弃物回收的相关法律主要有中华人民共和国固体废物污染环境防治法 、 中华人民共和国循环经济促进法 、 电子信息产品污染控制管理办法 、 废旧家电及电子产品回收
4、处理管理条例以及废弃电子电器产品回收处理管理条例 （国务院令） 。但是时至今日，企业、学者、公众普遍认为，废弃电器电子产品回收处理的问题一直没有得到彻底解决，没有按照法规处理电子垃圾问题。 （二）境外电子垃圾入境量大 除了中国本土每年大量淘汰的废弃电器电子产品外，据国家环保总局透露，全世界数量惊人的电子垃圾中，有 80%出口亚洲，这其中又有90%进入中国。中国已成为世界最大的电子垃圾倾倒场。这其中不乏国人的“作茧自缚” ，在巨大利益的驱使下采用各种方式把大量电子洋垃圾走私到国内。 （三）法律体系构建困难多 虽然中国已经出台了有关废旧电子电器产品相关法规，但是电子垃圾回收方面仍然有很多盲点，比如
5、非法回收猖獗，非法小商贩盛行；消费者的回收习惯尚未形成，大多数人倾向于以物换钱的方式；国家法律尚待完善，对非法渠道打击力度不够；建立回收体系、设立回收厂等环节投资较大，但没有一定的回收量作支撑，维持起来相对困难；国内公众的环境意识还不够强等等。 （四）非法拆卸难杜绝 一些非法小作坊因规避了环保等成本而利润丰厚，打着“高价回收废旧电器”牌子走街串户，形成规模庞大的非法电子废弃物拆解产业链。其中回收大的一部分废弃电子产品通过非法渠道，改头换面后以“翻新机”的面貌迷惑消费者，另外一部分多以作坊式的手工拆解、露天焚烧、强酸浸泡等原始落后、重污染的处置方式为主，对大气、土壤和水体造成了严重污染，危害人类
6、健康。 （五）电子垃圾处理产业发展处于初级阶段 我国电子垃圾处理产业在国内属于新兴产业，虽然发展前景看好，但眼下无论从技术水平还是产业规模，都与国际水平有差距，目前我国关于电子垃圾的回收、处理体系建设问题上仍在试点和征求意见，产业发展处于初级阶段。 三、完善电子回收物流体系的对策 （一）政府的支持与重视 政府有关部门应制订出相应的法规政策以及完善已经出台的法规的相关细则，使电子产品的生产者、销售者和消费者共同承担起电子产品回收再利用的责任和义务，使电子产品的回收再利用步入“从商品到商品”的循环经济轨道，比如目前实行的家电“以旧换新”的政策就比较好。同时政府则应该在政策的制定、执行、监督方面多做
7、工作，包括对一些不法商贩，或者违法、非法的处理行为加以限制和制止等等。另外，政府应该加大对电子电器回收系统的支持，包括政策支持和财政补贴。 （二）切断电子垃圾的海运链 目前我国电子垃圾总量巨大，污染严重，所以国家要加强对“进口电子垃圾”的管理，对于那些永久性无法处理的或者以中国目前垃圾处理能力暂时无法处理的垃圾，要严格禁止“进口” ， 对于那些能处理的进口垃圾，必须以环保为前提，量力而为。加强对有资质进口废旧五金的企业进行监督工作，甚至可以实行保证金制度，一旦发现有违法进口违规物品情况发生，严加处罚。我国应该规定对于想要向我国出口电子垃圾的必须获得我国政府的批准，拿到许可证方可出口，得到许可证
8、的前提是必须有垃圾输入地有能力处理垃圾并许可进口的证明。 （三）生产者与消费者联动 在废旧电器电子产品回收中，生产者、销售者、消费者三方应该各司其职，生产者的责任是把点铺好，而且要便民，比如留下回收电话上门回收，比如把回收站设在交通便利的地方，承担整个运输任务，将其送到公司指定的回收厂或者是公司自己建的回收厂。同时企业应严格按照国家相关标准和技术规范，对回收的废旧家电进行分类检测。对经测试、维修后达到旧家电安全标准的，应贴上再利用品标识，出售给旧家电经销商或在旧货交易市场上销售。另外进行常规宣传，提醒消费者则有义务把产品送到每个公司指定的地方，培养每个消费者的环保意识，全民参与。 （四）建立废
9、旧电子电器产品的有效回收网络 各地应该依据地方特色配合出台相关的废旧电子电器的回收政策和指南，建立方便有效规模化的回收系统，采取多种形式保证回收渠道的顺畅，极大的改善回收的效率和效果。例如上海将把废旧电子电器回收处理作为市专项治理项目，其中包括把废旧电子电器回收处理立法作为市专项治理项目、立一部废旧电子电子电器回收法规等具体设想，并设立具体的废旧电子电器的回收处理目标，组建电子电器回收处理联合有限总公司，等等。 （五）积极学习借鉴国外的先进处理技术和经验 我国在完善废旧电子电器回收体系时，应该充分借鉴国外的一些先进的理念，例如欧盟要求电子产品的生产者必须负责回收利用包括电脑、移动电话、电视机、冰箱和洗衣机等在内的电子废弃物；德国规定电子垃圾的处理原则上由生产者和使用者负责；瑞典规定处理费用由制造商和政府承担；法国更强调全社会共同尽责，规定每人每年要回收 4 公斤电子垃圾；日本规定制造商和进口商负责自己生产和进口产品的回收、处理，对电子垃圾进行回收和无害化处理，等等。 参考文献 1再生资源与循环经济2009-5-31 2潘虹梅电子废弃物拆解业对周边土壤环境的影响2007-1-22 3张泽玉我国电子废弃物处理面临的问题和建议2007-7-13 4李薇电子废弃物的管理政策2007-7-13 5宋晋环卫科技网（-） 6罗剑华电子废弃物回收2007-8-3
