1、我国建设工程计价模式研究【摘要】 我国的工程造价改革一直是在探索中前进的。建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了国家标准建设工程工程量清单计价规范 6GB50500-2003，是进一步深化工程造价管理改革、推行工程建设市场化与国际管理接轨的重要步骤。工程量清单计价以国家标准形式发布，并作为今后工程计价的主要模式被规范下来，必将对我国建设市场的发展与改革产生积极的深远影响。但同时，我们更需要看到的是其在近些年实施的过程中存在不足，如何完善工程量清单计价模式，仍是值得我们深思并尽早解决的问题。 【关键词】 清单计价；推行意义；不足；改进对策 一、工程量清单计价模式简介 工程量清单是表现拟建工程
2、的分部分项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中的统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编码，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格” 。在这种全新的计价方式中工程造价通过市场机制而形成，跳出了传统的定额计价模式，综合单价体现了企业个体差异，每个企业是根据本企业的定额确定综合单价，从而进行投标报价。 二、推行工程量清单计价的现实意义 1.工程量清单计价是一种公开、公平竞争的计价方法 工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的
3、规则。各企业公平竞争，他们会着手于投标报价的确定以及施工方案的不断完善，工程招投标中的弄虚作假、暗箱操作也会得到有效遏止。这对承发包双方有利，对国家经济建设与发展更为有利，是一个多方获益的计价模式。2.工程量清单计价有利于风险合理分担 与定额计价（量价合一）相比，工程量清单计价（量价分离）有效降低了承发包双方的风险，符合风险合理分担的原则。推行工程量清单计价，业主负责确定工程量，承担了工程量计算误差的风险；施工企业提出工程单价，承担了工程单价不符合市场实际的风险。 3.工程量清单方便于工程管理 工程量清单为业主中期付款和工程决算提供了便利，利用工程量清单，业主在建设过程中严格控制工程款的拨付，
4、设计变更和现场签证。业主和工程师还可以根据工程量清单检查承包商的施工情况，进行资金的准备与安排，保证及时支付工程价款和进行投资控制。 4.推行工程量清单是与国际惯例接轨的需要 随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场。为了适应这种对外开放建筑市场的形式，就必须与国际通行的计价方式相适应。工程量清单计价是国际通行的计价方法。在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体进入国际市场的竞争能力，以适应市场经济全球化的要求。 三、现阶段实施工程量清单计价中存在的不足 1.计价规范本身存在缺陷 其不足主要包括了“清单编制责任划分不明确”和“项目划分、计算规则、计量单位的缺陷”两部分
5、。关于清单编制的怎人问题， 计价规范中并未明确招标人应对清单编制负责，就可能导致招标方以投标人报价里包含了所有的工程量差风险为由打压投标方，使投标方不得不额外承担本不应由自己来承担的工程量差风险。另外， 计价规范的分类过于笼统且门类不全。代码只出到 9 位，而没有继续细分，使得招投标过程中细分项目无法达到正确完整。 2.施工企业没有自己的企业定额且未能形成有个性特色的报价体系 虽然工程量清单计价允许企业自主报价，但现阶段很多企业尚未形成自己的企业内部定额，依旧使用国家颁布的定额。企业定额的普遍缺乏是我国工程量清单计价模式实施过程中存在的主要问题之一。企业定额反映的是企业自身水平，它不仅是工程量
6、清单投标报价真正具有可操作性的关键，而且也是落实“合理低价中标，并且不低于成本价”的关键。 3.缺乏配套的工程造价管理制度 我国虽然于 2000 年由建设部颁布实施了建设工程合同示范文本 ，但在工程量清单计价推广实施后就没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相对应的合同管理措施。另外，评标机构未严格执行科学的评标办法，会影响竞争的公平性。 四、对工程量清单计价实施的改进对策 在计价规范实施中，尽管出现了这样那样的一些问题，但也有许多的单位和个人在积极地探索、寻找解决问题的方法和途径，归纳起来，以下的解决办法是可以在各层面上尝试的。 1.完善与工程计
7、价有关的法律法规建设 首先，要加大对工程量清单招投标规则的研究，加快其配套体系的建设。另外，需要加大对建设市场各主体的监督力度。要加强对业务自行招标的管理，规范建设单位的市场行为；加紧制定对低于成本价竞争的认定规则，加大对违规企业的曝光力度，增加违约成本。 2.尽快建立并完善企业内部定额 对施工企业，应发挥本企业的特色优势，尽快建立完善自己的企业内部定额，建立一个企业询价体系，这一体系要做到能够真实的反映市场行情。行业协会要强调企业定额的建设，施工企业要依靠自身的技术和管理情况迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧，并力求提高劳动生产率，降低成本，使在工程量清单招标中占有优
8、势。 3.发挥服务职能，建立信息服务体系，为各界提供优质服务 市场经济条件下工程造价管理机构在涉及工程价格的管理方面更应该强化涉及工程价格的信息服务。因为从工程价格体制的发展方向来看，是逐步形成在政府宏观调控的指导下，由企业根据市场状况和企业自身定额，自主确定工程项目的报价，在这种目标模式下，工程造价管理机构作为建设市场上价格管理的主导部门，在此类信息的收集与整理方面具有完整性、准确性和权威性。因此应该加强工程造价管理机构在这方面的工作，强化其服务功能，以引导市场的计价与定价，为尽快形成市场形成价格的新机制打好基础。 【参考文献】. 1许程杰，周晓静.建筑工程估价M.北京：机械工业出版社，2004. 2陈建国.工程量与造价管理M.上海：同济大学出版社，2001. 3李世荣，邓铁军.工程建设项目管理M.武汉：武汉理工大学出版社，2002.
