1、消防部队财务内部控制管理的研究【摘 要】近些年以来，随着我国社会经济的不断发展，各种社会突发事件以及自然灾害也随之不断增多，公安消防防部队所承担的抢险救援任务也日益加重，消防经费的实际供给与消防经费需求的增长之间的矛盾越来越突出。怎样在新形势和新时期实现严格管理和节流开源，提高消防经费的利用率，最大限度的实现消防经费最大化的使用效益，是消防部队财务管理当局需要迫切解决的重要问题。本文结合我国消防部门财务内部控制工作的现状，深入的对消防部门财务内部控制管理作了探究，旨在促进消防部队财务管理工作科学化和规范化的实现。 【关键词】消防部队；财务内部控制；问题；策略 消防部队肩负着灭火救人、抢险救灾以
2、及保障人民财产生命安全的重要职责。所以消防部队财务费用核算是否明确清晰、财务内部控制是否有序科学对消防官兵、人民群众以及部队建设的切身利益有着直接的影响，更重要的是关系到消防部队消防事业各项经费的正常运转、日常训练的高效有序。现阶段，我国很多消防企事业单位为了能够促进消防工作可持续发展，为了创设科学的内部发展秩序环境，相继开始重视内部控制问题，有些大型企业甚至将巨额的资金花费到完善及制定企业的内部控制体系当中，由此可见，消防部队创建出科学的一套财务内部控制制度是非常必要和重要的。 一、消防部队建立健全内部控制的作用及必要性分析 消防部队当前的服务内涵和服务职能变得越来越深刻，并且已经不再仅仅是
3、简单的救援灭火，更多的则是各项设计公共事业的安全保障及秩序维护，是充分融合信息化社会的现代管理队伍，所以在消防部队的内部对健全的内部控制制度加以建立，并且严格的履行内部控制制度，有助于合理开支各项经费，维护各项资产的完整清晰和安全有序，同时从根本上避免了单位内部不合理私用、挪用、贪污及浪费所导致的资产财务的破坏。此外，内部财务控制可以对消防部队的资源进行有效的整合，有利于各个部门和各级单位之间考核清晰、协调平衡感以及有序分工，把财务内部控制与夯实业务训练、强化部队管理工作进行系统化的整合，并且切实的将其贯穿于部队管理的每项工作当中，构建起科学可行的长效机制。同时，财务内部控制工作要想具备较强的
4、可靠性，那么就应当以准确的会计数据支持为依托，只有真正的将财务工作和会计管理加以充分的明确，才能够使得各级部门领导人员将财务理好，为消防部队今后的发展制定出行之有效的决策。另外，按照消防经费所具备的双重保障的特点，除了将部队拨付经费管理好以外，还应当将消防种类专项资金和消防业务经费用好、管好，使消防经费能够从根本上发挥出最佳的建设效益，从而为消防服务的顺利展开奠定坚实的基础。 二、消防部队财务内部控制管理所存在的诸多问题 （1）财务人员专业素质偏低，财务人才紧缺。消防部队在职的财务管理人员的学历层次和专业水平普遍较低。由于我国消防部队的后勤财务管理人员的编制十分缺乏，绝大多数的财务管理人员基本
5、上并非是科班出身，消防部队的财务内部控制管理工作长期都是由有着丰富实践经验的士官所负责的，而那些部队培养出的专业财务人员通常会被分配至其他的岗位进行锻炼实习。在上岗之前，部分财务管理人员并没有接受过正规的、专业的业务培训和财务知识教育，不熟悉财务内部控制执行标准，不精通财务专业知识，处理账务缺乏规范，开支毫无计划，漏报、多报及错账等不良现象屡见不鲜，财务内部控制管理工作无法得以提高。（2）制度落实不到位，内部管理不完善。近些年以来，我国的很多消防部队都陆续制定出了诸多规范后勤业务方面的管理制度，再加上国家相关部门及部局所颁布实施的一系列财经法规制度，这便使得消防部队后勤的各项财务管理工作开始逐
6、渐的步入正轨。然而，消防部队的财务内部控制管理与企业及地方政府部门的财务管理工作相比，依然存在着非常显著的差异。部分消防部队的内部财务管理制度有待于完善和健全，普遍的缺乏管理力度以及内部控制力度；有些消防部队的领导人员整日周旋于经费来源的争取和本单位开支的弥补，对财务管理水平的提高产生了极大的忽视。自从我国实行财务集中核算以后，很多基层单位在财务管理方面也相继出现了许多新问题，比如其他收支和预算外经费使用分配不合理，经费开支存在较大的随意性，债务债权清理力度不足，资金管理不够规范等。 （3）经费保障缺口较大，经济发展不够平衡。消防部队的发展及建设在很大程度上依赖于消防经费保障，消防部队的经费使
7、用及经费来源存在着显著的统一性。现阶段，消防部队的经费来源由两部分所组成，部队预算经费主要是中央财政部门所拨付的，这部分经费仅仅能够对日常的部队消耗加以维持；消防部队的业务经费主要是由地方政府部门所给予的，这部分经费则应用于消防部队业务消耗性的正常开支。因为我国幅员十分的辽阔，因而经济发展有着明显的不均衡性，尤其是我国沿海省份以及中西部地区的经济发展存在非常大的差距，许多消防支队处于贫困地区，当地的财政状况不容乐观。各级政府部门虽然竭尽全力的来为消防经费的供应提供保障，然而对于不断增长的业务经费需求来说，消防经费仍然存在着非常大的缺口。久而久之，供需矛盾越来越尖锐，从而成为后勤保障尤为突出的问
8、题。 三、消防部队财务内部控制管理的有效策略 （1）切实实施责任追究制度，建立健全内部监管机制。针对当前我国消防基层部队会计基础管理工作薄弱、财务管理人员短缺等状况，消防部队的相关人员应当尽快的建立健全的内部监管机制，强化基层部队内部的会计核算职能，注重经费开支和经费预算的物资供应、集中统筹管理的集约式的财务管理模式及集中采购管理，还应当根据相关管理法规来将消防部队的财务管理方式、经费核算收支加以充分的明确，一旦发现财务事项管理混乱的不良状况，应当及时的进行整改，并且深入的追究相关责任人的责任，彻查造成严重后果的原因。此外，还应当全面的开展组织群众监督，借助于食堂食物验收、经济委员会查账、公布
9、账目等方式来实现群众性检查监督，对经费进行严格的督查，避免违反政策和贪污浪费等现象的出现。 （2）开展预见性教育，强化业务培训。新时期消防部队的财务内部控制管理迫切的需要先进管理理念的支持，所以在消防部队财务管理的实践当中，可以借鉴国内外消防部队财务管理工作的成功经验，最大限度的提升自身的管理水平和执行效率，不断的加强开发管理系统的引进、消防设备的管理及采购，从根本上促进消费设备库存水平的提高，并且创设科学的采购管理模式和部队开支模式。同时，还应当积极的对财务管理人员进行业务培训，大力的开展预见性教育，提高财务管理人员的业务素质，以便于达到节约资源的最终目标，借助于集成的财务管理模块加强消防部
10、队财务管理工作的效能，以强大的后勤保障提升消防部队的战斗能力及反应能力。 （3）改善财务内部控制环境，发挥基层部队党委的职能作用。为了促进夯实消防部队财务管理目标的实现，那么就必须构建求实、严谨及科学的财务内部控制管理制度，同时不断的强化消防部队党委的权力，尽快的把党委理财的重大责任提上议程，共同把关、集体讨论重大财务问题，构建定量定性的党委审批年度财务预算制度，并且对党委过程审查制度加以严格执行，强化审批环节的科学管理。对款项交接环节和款项支付环节所产生的各项费用实行细化管理，切实的促进透明度的加强，推进财务公开，调动财务管理人员的理财积极性和主动性，分层次、分时间段的对预算执行情况、年度预
11、算决算、经费收支情况、财经决策及财经制度的执行等内容向官兵征询意见，适当适时的将财务公开，最大限度的促进党委理财质量的提高。 总而言之，消防部队应当积极的转变财务内部控制管理思想，加强内部监控管理机制，不断的加强财务内部控制，只有这样才可以保证财务内部管理工作的秩序化，才能够确保消防部队抢险救灾工作的顺利进行。 参考文献 1陈婷.试论消防部队的内部会计控制J.经济师.2012（4） 2何红.消防部队财务内部控制制度的构建J.中国经贸导刊.2010（6） 3宁永丽.基层消防部队财务管理问题与对策研究J.内蒙古科技与经济.2011（10） 4于溪蓉.谈消防部队财务保障存在问题及改进J.东方企业文化.2012（4）
