1、业主在工程质量管理中存在的问题及对策摘要：在工程质量管理中，业主具有举足轻重的作用。如果业主不能充分履行自己的职责，在项目进行中必然导致项目有关各方发生冲突和纠纷，必然影响项目的质量，甚至造成项目失败。因此，我国业主应该充分认识和很好地发挥自己在工程质量管理中的作用，规范自己的行为，运用合同的手段协调项目各方，确保项目顺利实施，最终得到自己满意的工程。目前，我国很多业主并没有认识到自己在工程质量管理中的重要作用，不能按照市场要求和合同来规范自己的行为。 关键词：业主管理，存在的问题，对策研究分析。 中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号： 一、业主建设工程质量管理中存在的问
2、题 1、业主缺乏建立监督制约机制有些建筑开发商，既作业主，又作承包商，也就是自己负责为项目筹集资金，自己组织工队伍，进行工程施工，甚至在工程建成后还搞物业管理，搞所谓“ 肥水不流外人田” 。当工程质量、进度、成本之间出现矛盾时，开发商在追求利润最大化时，往往以牺牲工程质量为代价，监理工程师对此则无可奈何。也有些监理工程师缺乏起码的职业道德，要么在质量控制方面故意刁难承包商，要么与承包商私下串通，损害业主的利益，而业主对监理工程师的种种不规范行为缺乏有效的监督。项目各方缺乏监督机制是影响工程质量的重要因素，必须引起足够的重视。 2、业主的合同意识较差有些业主不能认真履行合同，最突出的问题是强迫承
3、包商垫资施工，不按时支付工程款，从而造成承包商拖欠工人工资、拖欠材料款等等，这些问题必然 影响工程质量。 3、业主在工程招标投标中把关不严随着我国招标投标法和建筑法等法律的实施，对工程投标单位的资质提出了较严格的要求。但是有些施工单位本身资质不够，为了能中标，借用其他企业的名义投标，即所谓挂靠投标，这种现象非常严重。这样的低资质企业承包工程后，由于管理人员、技术人员、技术工人不足，大量雇佣未经培训的农民工施工，工程施工质量难以保证。 4、业主专业知识缺乏有些业主专业知识缺乏，表现在工程管理上怀疑一切，自以为是，置专意见于不顾，瞎指挥，这种弊端在建设工程指挥部型中尤为明显。由于指挥部是临时组建的
4、，项目的领导人一般都由单位或行政的领导担任，人员参差不齐，有的甚至缺乏起码的工程建设知识，在项目建设过程中违反科学基本规律的问题时有发生。 二、对策与解决问题的分析 1、业主应进一步严格规范自己的行为（.1）确立对建筑市场主体的监督制约机制按照国际惯例，建筑开发商和承包商应该是两个互相独立的经济实体，开发商与承包商通过工程承包合同，明确各自的权力、义务、职责、利益以及违约责任等。这种合同关系，要求各方认真履行职责，执行权力，并得到自己应得的利益，最基本的是业主向承包商提供资金等条件，承包商向业主提供合格的工程。因此，建议我国应该在有关法律法规中制定建筑市场主体的监督制约机制，即业主与承包商、业
5、主与供应商、承包商与分包商等有关各方通过合同既互相合作，又互相监督制约。 （.2）加强合同管理，业主规范履约行为由于我国建筑施工队伍的迅速扩张，出现了建筑市场僧多粥少的现象。业主利用自己的有利地位，压级压价，迫使承包商垫资施工等。尽管我国有关法规严格规定不允许承包商垫资施工，但有些承包商不垫资施工就很难承包工程，因而企业的生存和发展就成了问题。垫资施工后患无穷，业主不按时支付或不付工程款，达到一定程度，承包商没有足够的资金购买合格的建筑材料，甚至无力支付工人的工资，必然损害工程质量，影响工程进度，最终业主的利益也将受到损害。我国已经加入 WTO，随着外国承包商打入我国建筑市场，更需要我国的业主
6、树立风险意识和合同管理意识。如果随意违反合同，必然面临着承包商的索赔，这样经济损失可能更大。业主应该通过加强合同管理，认真履行自己的职责，同时监督承包商的履约行为，使承包商认真履行合同，加强质量管理，从而保证工程质量。（.3）以科学的态度，借助专业化机构力量进行全方位工程管理业主委托监理单位，根据监理合同和施工合同，行使其权利和义务，对施工质量进行监督检查，对工程建设质量采取抽取样品检测工序等手段，分析判断其质量状况，采取必要的措施，控制建设工程的质量。施工单位必须保证工程建设产品的质量，完善质量保证体系。关于工程质量的法规、规定、质量管管理办法和实施细则，都应明确列入合内容。 2、加强工程项
7、目设计过程的质量控制（.1） 设计队伍的选择工程项目的设计质量与设计队伍的素质密切相关，因此，发达国家的业主特别重视对设计队伍的选择。为了得到满意的服务，业主过分强调降低设计费用。对于大型项目，业主通常要组织一个评选委员会来推荐或选择设计队伍。此外，业主还要求设计单位选派合适的项目设计负责人。 （2） 设计质量管理目前我国主要依靠设计单位内部的质量控制措施来满足设计质量要求。随着经济体制的转轨及经济利益的驱动，仅仅依靠设计单位内部控制设计质量越来越显得不足。而目前我国的业主或是由于自身能力所限，或由于是缺乏可遵循的制度，往往缺乏对于设计质量的有力控制。对设计质量要进行过程控制，不能等到设计文件
8、完成后，发现了种种问题，才去解决。尤其是方案或选型等问题，到设计后期很难纠正。我们应该借鉴西方国家的经验，除了设计单位内部重视质量控制之外，业主也应参与对设计质量的控制。具体做法是： 1) 业主要求设计单位正式提出并贯彻设计质量保证及质量控制计划，在设计的某阶段结束时，业主要求设计人员提交设计进度报告，项目评审报告以及其它适当的文件来证明设计人员履行了质量保证及质量控制责任。2)业主要求在设计过程中进行外部设计评审，一般分几个阶段进行评审，以便及时发现问题，采取措施。3)对于重要项目，业主往往聘请咨询公司对项目设计进行过程控制。 3、加强施工阶段的质量管理（.1） 业主要优选承包商针对招投标过
9、程中的作假和挂靠问题，业主应加强对投标者的资格审查。对投标者的资质、能力、人员、施工设备、财务能力等方面进行全面评估。对投标者的履约能力、过去的业绩和关键人员进行调查，选择合格的承包商。（.2） 业主要严格控制工程转包和分包有些承包商，在中标后，未经业主同意，将工程转包给其他承包商，或者将工程的主要部分分包给分包商。业主对这种随意转包和分包工程的现象，要按照合同严加控制。否则很难对工程质量进行控制，当这种随意转包和分包的工程完成后，发现了种种工程质量问题，业主的利益必然受到损害。 （.3） 承包商要对工程质量严格控制承包商是工程质量的第一责任人。承包商应树立全过程质量控制的意识，尤其是加强事前控制和事中控制，在施工过程的各个阶段加强对各种影响工程质量的因素进行控制，保证工程质量。
