1、制约高速公路养护管理的因素及对策探究摘要：经济的高速发展带动了高速公路基础设施的不断完善，高速公路的养护管理也成为保障人们生活和经济活动的重要因素。本文就高速公路养护管理的特点和现状，探讨一下制约我国高速公路养护管理的因素以及如何应对。 关键词：高速公路养护管理；问题；对策 Abstract ：Rapid economic development led to the highway infrastructure improvement, expressway maintenance management has become an important factor to ensure the
2、 peoples life and economic activities. In this paper, characteristics and status of highway maintenance management, discuss the restriction of expressway maintenance management in China and how to deal with. Key words：Highway maintenance management, problem, countermeasure 中图分类号：U418 文献标识码：A 高速公路养护管
3、理是指有效地利用现有资金，使公路路面处于最佳服务水平，防止其质量下降，向使用者提供良好服务或使其产生最大的经济效益的作业。 一、制约我国高速公路养护管理的因素 近年来高速公路养护管理飞速发展，传统的养护管理经验已经不能满足现代化发展的需求，高速公路的养护管理凸显出很多问题。 （一）管理水平落后。我国高速公路养护管理水平仍停留在计划经济时期的体 制，仍由事业单位管理，经费的主要来源仍然是主管部门拨款，与市场经济的大环境严重脱节，造成理念、技术水平和管理模式的落后。 （二）对高速公路养护不够重视。相关部门“重建轻养”的思想，导致我国对公路养护缺乏基本的监管措施和法律约束。养护责任不清，事故追究不力
4、，处罚力度不够，资金投入不足，这些都严重影响了高速公路的养护。 （三）养护的技术水平低。我国高速公路养护技术大部分依然采用落后的手工作坊式的手段，对所引进的国外先进的机械，应用能力差，利用率不高，很多都闲置起来，得不到充分的开发。对于新技术和新材料也处在缓慢的适应阶段，没有得到全面的推广。 （四）公路养护管理人员素质普遍不高。由于相关部门对高速公路养护管理的漠视，致使这方面的专业人才也十分欠缺。养护人员按照传统的方法操作，技术含量低，方式落后。对新型机械应用困难，阻碍了养护管理水平的提高。 （五）公路养护市场机制不规范。我国养护市场模式还处于模糊状态，封闭运作，养护主体没有形成，市场各项制度不
5、规范，不健全。在市场经济的体制下，高速公路的大型养护工程， 应该以招标的方式进行规范化程序，而小型养护工程随意性较强，质量标准没有规范化，得不到法律上的把关。管理体制上的不完善，责权不明晰，必然导致养护市场发育不健全。同时，政、企、外资等投资主体太多，对公路养护管理也带来了权责不明的弊端。 以上这些问题普遍存在，严重制约了我国高速公路安全、舒适的性能，也阻碍了它所带来的经济性能的发挥，成为我国公路事业发展的一个弊端。 二、对高速公路养护管理的对策 （一）建立科学、完善、有效的高速公路养护管理体制。 想使高速公路养护规范化管理，必须建立起一项行之有效的管理准则，使人们的行为可以有所依据，实现权责
6、分明，照章办事，让管理方式朝着正确的方向进步。具体措施是：首先，制定具体的细则，精确到每一个人，每一项工作，每一个程序；其次，制度要简明扼要，操作简单，让执行者便于执行；再次，充分了解高速公路现状，根据实际情况制定规章制度，保证每一个条款都能落实。比如制定日常公路维护记录，路桥定期检查记录等，随时掌握公路的现状，以便做出既科学又及时的养护对策。 此外，规范养护实施程序也是管理体制的一个重要部分。高速公路作为利用率特别高的基础设施，决定了在施工过程中，必须速度快、效率高，而且保证工程质量。因此，要想保证这些方面都能达到理想状态，就必须在每一个环节制定详细的实施标准，保证交通安全，保障社会正常运转
7、。 （二）用专业的工具和技术对高速公路进行养护管理。 高速公路自身的性质决定了，公路养护需要经常的、及时的进行，因为在运输网络四通八达的今天，保持公路的通畅是保证经济利益的直接因素。目前在我国，公路的养护主要靠人工，运输靠四轮车，管理凭传统经验，这种做法已经远远不能满足现代化建设的需要，建立一套科学合理的、技术精湛、设施完善的养护队伍势在必行。在机械配套商，要摒弃传统的方式，引进先进的公路养护机械，如铣刨机、压路机，工作人员要熟练使用这些机械，提高工作效率。其他机械可以雇佣社会车辆，既方便快捷，也可以节省投入资金，减少开支，避免不必要的浪费。这样才能保证养护的及时和快速，才能做好经济发展的基本
8、保障。 （三）运用现代化科学技术进行养护管理。 高速公路的养护管理看似简单，实质上也需要先进的技术力量。比如，利用交通地理信息系统，可以将交通信息数字化，能提供大量的、准确的数据，为公路系统的维护和管理作出重要依据。再如，高科技检测技术的应用，也在很大程度上实现公路养护质量的监测智能化很多高科技手段比如高精度传感器、雷达等技术，也帮助人们实现了自动化简册。这些公路养护新技术和新工艺，不但能提高公路的使用寿命，更可以提高养护人员的工作效率和精度，还可以节约能源降低成本，是现代化管理的最终体现。 三、借鉴国外高速公路养护管理模式 国外高速公路应用的历史较长，因而积累了更多的先进经验。他们的管理更规
9、范，技术更先进，加上市场化体制和先进的理念，使公路的养护发挥了更大的经济和社会效益。 在美国，有专门的公路养护管理机构和完善的养护手册，由政府部门立法对公路的养护进行管理。对机构设立、经营、期限、资金、养护责任等都做了详细的规定。人员配置专业化，作业采用高效专业的综合性机械。 在法国，通过立法将高速公路的特许经营权授予公共事业机构持股的公司。在国家的统一规划下负责高速公路的建设和养护工作。法国有专门的养护公路的机械公司，配有各种先进的施工机械，以合作的方式对养护部门进行服务。 在日本，高速公路的养护管理模式统一，采取公司化垂直管理，机构层次清晰完整，质量监督职能突出，养护施工社会化程度高，一般
10、采取对外承包或委托的形式，不设立独立的养护队伍，只购置急需管理用车和日常维护设备。 小结：高速公路养护管理规范化和专业化，是建立我国现代化经济的必然要求。从目前的水平来看，高速公路的养护管理还是管理部门和经营企业的一项艰巨任务。要满足社会化市场经济的需求，必须从可持续发展战略的高度来寻找公路养护管理的对策，积极借鉴发达国家的管理模式，提高技术和管理水平以及对人才的应用，把高速公路的养护管理作为一项国计民生的大事来充分重视，才能使其走上发展的道路。 参考文献： 1李晶石，吴永付.高速公路规范化养护管理探讨J.辽宁省交通高等专科学校学报.2003(12). 2余光祥.高速公路养护管理存在问题及对策研究J.工程与建设.2008(3).
