1、中国禽蛋出口基地的可持续发展【摘 要】近年来，我国很多地方政府都在狠抓农产品出口基地建设，建立了一个又一个出口基地。天门市禽蛋出口示范基地是我国众多出口示范基地之一，对其加以解剖研究具有标本式的理论与现实价值。该基地自授牌以来，在取得快速发展的同时，也暴露出了一些问题，面临着一些困难，需要政府在管理与服务层面提供支持，也需要企业自身加以克服解决。 【关键词】禽蛋出口；示范基地；可持续发展 自 1985 年以来，我国禽蛋总产量已连续 26 年位居世界第一。2011年我国禽蛋总产量达到 2811.4 万吨，约占世界总产量的 43.93%，人均占有量达到 20.87kg，已经远远超过了发达国家的平均
2、水平，比世界人均水平高 1 倍多。由于受地缘、品质要求、加工水平等不利因素的影响，中国禽蛋出口量占世界出口总量的比重不足 10%，更不及国内蛋品总产量的1%。在当前，集中较多的资金、人才和技术兴办出口基地企业，形成优势，使其成为具有一定规模、比较先进的现代系列化生产和多层次加工体系，从而增强出口商品在国际市场的竞争力，是发展禽蛋出口贸易的重要手段。 “天门市禽蛋出口示范基地”是 2010 年 9 月被湖北省人民政府首批授牌的“湖北省十大农产品出口示范基地”之一，该基地在建设和运行中所反映出来的问题和困难具有普遍性。本文调研组于 2012 年 7月对该基地展开了调研，并形成了研究报告。本文专门摘
3、取了禽蛋出口基地中带有基础性和普遍性的几个问题，以期为推动中国禽蛋出口基地的进一步发展进言献策，进而促进中国整个禽蛋行业的发展。 一、禽蛋出口示范基地的大发展 “天门市禽蛋出口示范基地”被授牌以来，在标准化养殖、出口创汇、产业化经营、粪污治理等量与质方面，都取得了显著成效。 （一）标准化养殖水平快速提升 天门市按照湖北畜牧部门总结推广的“蛋鸡 153 标准化养殖模式” ，实行“三机”配套，达到自动通风控温、自动上料饮水、自动捡蛋出粪的工艺水平，从品种选择、鸡舍设计、养殖设备配套、饲养管理、疾病防控到蛋品质量控制与经营，形成了一整套的技术规范，促进了蛋禽标准化养殖水平的快速提升。截至 2012
4、年，天门市获得农业部授牌的标准化示范场 1 家，获得省农业厅授牌的标准化示范场 5 家。全市现有蛋鸡标准化养殖场（小区）18 个，蛋鸡“153”示范户 212 户；标准化肉鸭养殖小区 5 个，肉鸭“168”示范户 41 户；通过农业部无害畜禽产品双认证的养禽企业 4 家。 （二）禽蛋产量和出口创汇逐年增加 自授牌以来，天门市禽蛋出口示范基地的家禽养殖规模和禽蛋产量在逐年扩大，出口创汇也逐年增加。2009 年末，天门市家禽出笼1126.12 万羽，禽蛋产量为 4.78 万吨，出口创汇 1146 万美元。2010 年9 月授牌后，年末家禽出笼增长到 1141.97 万羽，禽蛋产量增长到 5 万吨，
5、出口创汇也达到了 1200 万美元。2011 年末，家禽出笼 1725 万羽，同比增长 9.1%；禽蛋产量 8.3 万吨，同比增长 9.02%，出口创汇 1053 万美元。2012 年上半年，家禽存笼 1692 万羽，同比增长 7.5%；家禽出笼 1082 万羽，同比增长 7.88%，出口创汇 542 万美元。 （三）产业化经营步伐明显加快 随着天门市全盛禽蛋贸易有限公司、武汉德丰农业有限公司 1000 万只肉鸭屠宰加工等项目在天门市落户兴建，龙头企业的带动效应不断呈现。天门市向阳蛋鸡、金盛养鸡专业合作社、天园养鸡等专业合作社农民组织化程度的不断提高，全市畜牧业产业化格局初步形成。目前，天门市
6、有国家级龙头企业 1 家，省级龙头企业 1 家，市级龙头企业 8 家，畜牧专业合作经济组织 46 个。全市上规模禽产品加工企业 5 家，年加工鲜蛋 2 万吨。天门市禽蛋公司“康东牌”酱鸭系列年加工禽肉 260 吨，年产值达 500 万元。干一镇四方集团采取“公司+基地+农户”模式，年加工销售“侨乡牌”皮蛋 2500 吨，销售收入达 3000 万元。 （四）粪污治理初见成效 天门市对畜禽粪污实行综合开发，实现粪污治理的有效利用。一是生产沼气。全市在健康天升、四福、天蓬等大型猪场兴建了 2900 立方米的沼气发酵池，年处理粪污 10.8 万吨，为 3000 户居民提供照明和燃料。二是制作鱼料。岳口
7、同兴养殖场饲养蛋鸡 4 万只，将鸡粪堆垛生物发酵并添加菌种和微量元素等制成鱼饲料，变废为宝。2012 年上半年共生产鱼料 200 吨，获得了较好的经济效益和社会效益。三是制作有机肥。张港云泰生态养殖有限公司饲养蛋鸡 5 万只，利用鸡粪生产花菜专用有机肥，日生产有机肥可达 10 吨，已于 2012 年年底投产。四是完善环保设施。2012 年上半年，通过国家对规模养殖场改扩建项目的实施，天门市禽蛋出口基地的养殖场全部设计或新建了与之配套的环保设施。 二、禽蛋出口基地可持续发展亟需解决的瓶颈 通过实地考察和调研，我们发现，天门市禽蛋出口示范基地经过近几年的发展，在取得显著成绩的同时，也存在一些亟需解
8、决的瓶颈性的问题。这些问题有的属于政府政策层面的问题，有的则属于企业自身的问题。这些问题如不加以解决，将会极大地制约基地的可持续发展。 （一）禽蛋出口绿色标准日渐严格，出口企业应对力量尚显单薄 当前，国际市场对进口农产品的质量安全要求越来越严格，设置的技术性贸易壁垒也越来越高。一些发达国家凭借其在科技、管理、环保等方面的优势，设置了以技术法规、技术标准和合格评估程序等为主要内容的绿色贸易壁垒，抬高了农产品的准入门槛。这一方面提高了我国农产品出口的难度，另一方面也对我国畜禽产品的质量提出了更高要求。调研后我们感觉到，天门市地方政府以及禽蛋出口基地企业的禽蛋质量与安全意识已经很强，但由于受资金、经
9、营模式和养殖习惯等因素的影响，目前对蛋禽养殖环节的监管尚显薄弱，对禽蛋质量的监控能力还需加强。 （二）出口基地规模效应不高，禽蛋产品附加值低 天门市禽蛋出口示范基地的出口企业目前只有一家独大，其他几家在养殖和出口方面尚未形成规模。该公司在国家质检总局备案的出口养殖基地有 6 家，养禽业主 100 多个，存笼禽蛋 80 万只左右，年产蛋量为2 亿枚左右。由于出口基地规模偏小，以及受到资金、技术等的限制，出口基地目前的规模效益并不高。截至 2011 年末，家禽存笼 1687 万羽，家禽出笼 1725 万羽，禽蛋总产量为 8.3 万吨，出口创汇 1052 万美元。 产品加工业的良好发展既可以延长产业
10、链，增加劳动者就业机会，又能够提高产品的市场竞争力，抵御产品出口风险，增强产品出口可持续发展能力。由于受到蛋禽养殖和禽蛋加工、保鲜技术的制约，天门市禽蛋类产品加工程度不高，出口品种比较单一。该基地出口的绝大部分产品是鲜鸡蛋，出口企业将鲜鸡蛋经过清洗、挑选、分级和包装后直接出口，产品加工程度较低、加工率不高、加工深度不够，产业链较短，产业增值程度不高，利润空间狭小，加工产业的带动作用并不明显。 （三）禽蛋产品出口对港澳市场依赖度较高，缺乏知名品牌 从天门市禽蛋出口示范基地禽蛋产品的出口市场结构来看，其出口主要集中在澳港市场。其中，澳门市场占有率为 50%，香港市场占有率为5%。如此集中的出口市场
11、结构，使得天门市禽蛋出口示范基地禽蛋产品对该两出口市场的依赖度过高，不利于出口企业规避市场风险。 缺乏知名品牌也是天门市禽蛋出口市场拓展缓慢的原因之一。天门市全盛禽蛋贸易有限公司作为天门市禽蛋出口的龙头企业，其持有的“鸡家乐”注册商标在当地和湖北非常有名，但是目前尚未成为国内知名品牌，还需要企业下大力气进行培育和维护。因此，天门市禽蛋出口基地在今后的发展中不仅面临着市场开拓的问题，同时还面临着品牌建设的问题。 （四）企业融资比较困难，禽蛋扶持补贴政策不到位 蛋禽养殖业是一个投入比较大，回报比较慢的行业。蛋鸡养殖成本一般包括：雏鸡成本、饲料成本、员工工资、疾病防治费、燃料费、水电费、固定资产设备
12、费、房屋折旧费、销售成本和管理费用等，其中任何一项的变化，都会不同程度地影响鸡蛋的成本。根据了解，天门市禽蛋出口示范基地每只蛋鸡从开始投入到开始产生回报，其饲养成本现已超过 80 元，这无论是对养殖农户还是对禽蛋出口企业来说，无疑都是一个不小的资金压力。同时，规模化养殖场的建立、龙头企业的产业升级，从雏鸡孵化或者购买、疫苗供应、成禽回收，到禽蛋加工、销售等环节也都需要资金投入，在扩大生产和销售产品时更需要注入大量流动资金。目前，天门市乃至湖北省银行、信用社尚未在这些方面建立相应的资金长效投入机制，天门市禽蛋出口企业在扩大生产规模的过程中深受资金短缺的制约。 通过问卷调查，我们了解到，天门市蛋禽
13、养殖农户的生产积极性普遍都较高。但是他们也面临着养殖风险，对扩大养殖规模心存顾虑。这些风险包括蛋禽在养殖过程中因疫病而死亡的风险、蛋品不合格导致禽蛋出口公司拒绝回购的风险以及禽蛋价格大幅波动造成的风险，在没有保证措施和补贴措施的情况下，农户将自担风险。而湖北省政府对蛋禽养殖业的扶持补贴政策较少，天门市政府虽然针对养殖基地和农户出台了一些优惠政策和补贴政策，其力度都比较小，且有些政策并未落实到位。这在很大程度也抑制了出口企业和养殖农户的积极性。 （五）土地政策趋紧和环保政策趋严，增大了蛋禽养殖的经营成本 蛋禽养殖对养殖场的设置要求较高，对地理位置、地形、水量、地质条件和气候条件都有具体要求。对蛋
14、禽养殖经营者而言，一是寻找和选择满足上述条件的土地并不容易；二是即便找到了中意的养殖场地，能否拿得到地或者是否有能力承担日益上涨的土地成本也是一个难题。这些都需要地方政府在养殖用地政策上予以倾斜和支持。 此次调研中，我们走访了天门市的几个养殖场，我们发现有的养殖场并没有专门配备粪污处理设施，蛋禽粪污处理主要还是采用风干后作为肥料施进农田这种传统的粪污处理方法。缺乏集中和有效的处理设施和，将会导致有害物质聚集。有害物质会影响饲养员与畜禽健康、畜禽生产性能以及舍内与舍外空气质量，也影响到周边居民的身心健康，严重地甚至还影响到蛋禽养殖场地的留存问题。要解决上述问题，就应增强粪污处理能力，这势必又会增
15、加养殖户在环保方面的投入。 三、促进我国禽蛋出口基地可持续发展的政策建议 天门市禽蛋出口出口基地存在和面临的问题只是我国众多农产品出口基地的一个缩影，这些出口基地要想走可持续发展之路，必须在以下几个方面狠下功夫。 （一）提高基地和企业的养殖技术，加强蛋品绿色建设 针对国际市场对于禽蛋及其制品日益严苛的技术标准与质量要求，我国禽蛋出口企业应将生产绿色、健康禽蛋产品作为发展外向型禽蛋产业的长期战略。而技术是产品质量的重要保证，要提高禽蛋质量，就要首先提升养殖技术和防疫技术。在引进外来养殖模式和先进技术的同时，我国禽蛋出口企业应提高自身的自主创新能力，对外来技术进行相应改良或创新，从而使其更符合国内
16、养殖户的需求。国家部委和地方政府可以建立健全新技术推介制度和鼓励创新机制，通过引进创新，淘汰落后，以提升我国禽蛋产业的整体竞争水平。同时，应多派专家进行走访和指导，向禽蛋出口示范基地的蛋禽养殖企业和养殖农户普及基本的养殖和防疫理论，从而避免因为操作上的失误而引起的不必要损失。 禽蛋出口基地应积极引入环保、绿色理念，政府应把绿色、环保观念引入到禽蛋产业中去，鼓励环保、绿色生产，反对污染、败德行为，扼制和杜绝禽蛋食品安全事件发生。建议政府就蛋禽养殖和禽蛋加工流程制定具体的环保、绿色技术规范，实行严格的监管和惩罚制度。 （二）发展产业集群，切实壮大禽蛋出口示范基地 农业产业集群的协同效应可以使特色农
17、产品和产区的竞争优势凸显，因此，可以依托出口基地的大型龙头企业，引领禽蛋企业集聚，培育禽蛋产业集群。只有依托大型禽类龙头企业，推进企业战略组合，加快实现集聚发展。以大型龙头企业带动禽蛋产业集群发展，可以打破传统的一家一户分散养殖模式，大大提高农民的组织化程度，有效规避农户的生产经营风险，可以更好地保证农民增收。 （三）培育禽蛋产品品牌，进一步开拓国外市场 品牌是一种产品区别于其他产品的识别标志，是产品品质优异的核心体现，品牌代表企业对产品质量的承诺和责任。目前国内禽蛋品牌不多，名优品牌更少，企业要积极树立品牌意识，政府应引导企业加大名优品牌的培育力度，大力推进品牌化战略，充分发挥名优品牌效应，
18、通过品牌发展系列化优质产品，从而开拓国内外市场。 应拓宽出口市场，实现禽蛋出口市场的多样化，规避市场风险。要充分利用地理优势开拓更多的亚洲市场，使之成为我国禽蛋出口的主要出口地。应充分利用特种禽蛋产品以及禽蛋的精深加工产品的研发，拓宽欧美市场，形成多元化的出口市场结构。 （四）加强禽蛋出口社会服务体系建设，保障禽蛋出口稳健发展 要重点关注基地企业普遍出现和遇到的问题和困难，切实解决诸如融资困难、扶植政策少、税负较重等制约因素，加快建立和完善禽蛋产业社会化服务体系。禽蛋出口基地所在地的地方政府应多方筹措资金，加大基地禽蛋产业的投入，建立稳定的禽蛋产业投入保障机制；加大财政支持力度，设立和扩大基地
19、禽蛋企业专项信贷资金，提高农户小额贷款信用额度，简化手续，推行贴息和低息优惠；提高禽蛋产业化引导资金，引导信贷资金和社会资金对禽蛋加工企业和规模化养殖场的投入。 （五）合理规划蛋禽养殖场，统筹粪污处理 地方政府及其有关部门应该统筹规划，合理安排畜禽养殖用地。应采取切实有效的措施，综合解决粪污处理。大力推广污染防治技术，积极建立环境监管体制，努力加大污染治理投入，可以尝试出资或者引导民间资本建立粪污收集和处理中心，对粪便、污水实行无害化处理，变废为宝，延伸产业链。 （六）建立禽蛋业风险保证制度，增强企业抗风险能力 尽快出台禽蛋行业的保险政策，开展蛋禽养殖保险业务，降低蛋禽养殖业的经营风险。建立疫
20、病疫情动态数据监测系统，完善疫情快速管控机制，建立重大疫情损失国家补偿制度，构建禽蛋价格调节机制，适时建立禽蛋期货市场，实行价格补贴制度，维持禽蛋产业链价格体系的稳定。加大对主要饲料原料玉米、大豆等农作物的补贴，从根本上解决饲料原料成本高的问题，降低外部经济环境造成的价格大起大落，保证禽蛋企业获得正常的利润空间。 参考文献： 1国家统计局.2010 年国民经济和社会发展统计公报M.北京：中国统计出版社，2011. 2国家统计局.各省市 2010 年国民经济和社会发展统计公报M.北京：中国统计出版社，2011. 3美国农业部网站.http：/www.ers.usda.gov/data/. 4马璟
21、.关于农村畜禽养殖污染现状的调查与思考J.环境研究与监测，2012（3）. 5马美湖.我国禽蛋产业发展现状及需要解决的重大科技问题J.华中农业大学学报：社会科学版，2010（5）. 6Diann J.Prosser，Junxi Wu. Modelling the distribution of chickens， ducks， and geese in ChinaJ.Agriculture， Ecosystems & Environment，2011（5）. 作者简介： 陈玉祥（1968-） ，男，湖北荆门人，湖北大学商学院副教授，研究方向：国际贸易理论与政策。 曹珍（1988-） ，女，湖北黄冈人，湖北大学商学院国际贸易专业2011 级硕士研究生。
