1、 吴江市水利 信息化 “十二五”规划 江苏省吴江市水利局 上海网跃信息技术有限公司 二一 年 九 月 吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 I 目 录 前 言 . 1 1 水利信息化现状及问题分析 . 3 1.1 水利信息化现状 . 3 1.1.1 数据和应用平台现状 . 3 1.1.2 网络基础设施现状 . 4 1.2 存在问题 . 5 1.2.1 整体规划滞后，资源共享困难 . 5 1.2.2 基础设施欠佳，系统功能薄弱 . 6 1.2.3 资金投入不足，人才配备不齐 . 6 2 指导思想和规划依据 . 7 2.1 指导思想 . 7 2.2 规划依据 . 7 3 指导原则 . 8 3.
2、1 统一规划，分步实施 . 8 3.2 统一管理，先适先行 . 8 3.3 资源共享，安全开放 . 9 3.4 规范标准，科学合理 . 9 4 建设目标 . 10 4.1 总体目标 . 10 4.2 阶段性目标 . 10 5 主要建设内容 . 11 5.1 总体框架体系 . 11 5.2 应用平台建设 . 14 5.2.1 电子政务系统 . 14 5.2.2 水利工程建设与管理系统 . 15 5.2.3 防汛指挥决策支持系统 . 17 吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 II 5.2.4 水资源实时监控和综合管理系统 . 18 5.3 数据平台建设 . 19 5.4 网络平台建设 . 2
3、0 5.5 标准规范和安全管理体系 . 21 6 重点建设项目 . 22 6.1 水利局电子政务管理系统建设项目 . 22 6.2 水闸泵站自动监控系统建设项目 . 27 6.3 堤防视频监控管理系统（一期）建设项目 . 28 6.4 吴江市水雨情监测系统改扩建项目 . 28 6.5 防汛异地会商视频会议系统升级改造项目 . 29 6.6 水利（防汛）地理信息应用服务平台建设项目 . 29 6.7 防汛指挥决策支持系统建设项目 . 31 6.8 全市水资源实时监测系统建设项目 . 36 6.9 全市水资源综合管理系统建设项目 . 36 6.10 水利综合数据库及数据交换系统建设项目 . 45
4、6.11 水利骨干网络建设及信息安全系统建设项目 . 47 7 投资估算 . 48 8 信息化保障措施 . 48 8.1 统一认识、加强领导 . 48 8.2 明确渠道、落实投资 . 49 8.3 健全机构、充实人才 . 49 8.4 完善制度、强化管理 . 50 吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 第 1 页 / 共 53 页 前 言 信息化是当今世界发展的重要趋势， 信息化水平是反映一个地区综合竞争力的重要因素，是 衡量一个 城市 现代化程度的重要标志 ，也是城市功能性发展的重要载体 。 为此， 为了树立和落实科学发展观，党 的十六大 已明确 提出“以信息 化带动工业化，以工业化促进
5、信息化，走新型工业化道路”的发展战略。 吴江市 作为近年来长江三角洲经济快速发展的亮点地区之一，吴江市坚持外向带动战略，其经济开发区已经成为江苏省 7个电子信息产业基地之一，电子信息产业在全市经济发展中 的支柱地位已经确立。在信息设备制造业高速发展的过程中，吴江市近几年 努力加快信息化建设的步伐，坚持以信息化带动工业化，以信息化提升政务水平，以信息化优化投资环境为目标，采取有力措施，加大落实力度， 进一步发挥信息化对吴江市经济社会全面、协调、可持续发展的促进作用 。 水利作为 全市社会经济发展 的基础 支撑 行业， 水利现代化发展要 立足在吴江更高水平的小康社会 建设上，始终围绕安全水利、资源
6、水利、环境水利和民生水利开展工作。水利 信息化 则是水利 现代化 快速发展和可持续发展的重要支撑和保障，其发展关系到全市水利 优化资源配置、提升政府职能、完善公共服务等各项任务的顺利完成。 本规划 从吴江市水利信息化现状和需求出发， 围绕“安全、资吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 第 2 页 / 共 53 页 源、环境、民生”的一体化战略， 顺应信息技术发展趋势， 提出了通过水利信息化推动水利现代化的发展目标、总体框架，并明确了水利现代化的指导思想、指导原则、主要内容和 保障措 施 。 吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 第 3 页 / 共 53 页 1 水利信息化现状及问题分析
7、 1.1 水利信息化现状 1.1.1 数据和应用平台现状 吴江 市水利 局目前 已收集整理了一些基础数据和资料，包括基础地理数据、河流、湖泊、圩区、堤防、水闸 、 泵站、水文 、 气象等基础资料和工程设施建设、规划资料等。建设了吴江市水位雨量实时监测系统，主要采集和集成发布松陵、同里、横扇、平望、太湖等 16 个水位雨量监测 站 的实时数据，建设有相应的水雨情业务数据库和应用系统，已在汛期的防汛工作中发挥了一定的成效。在2010 年主汛期到来前，该系统已进行了完善和升级改造，进一步提升了系统的使用效能。 建设了吴江 市 地下水动态检测系统 ，实现对 同里麦迪森药业公司 、 汾湖电力有限公司 、
8、 梅堰新联分厂 、横扇东方染厂等 25 家主要用水大户的用水量、地下水水位变化等进行实时监测；建设了吴江市取水远程实时监测系统，实现对全市 主要 取水口的远程实时监测，通过对取水、用水的实时信息监测，为全市水资源的科学合理利用建立了较好的基础。 建立了吴江市水利门户网站、包含有 防汛 、水利建设、工程管理、水政水资源、综合信息、行政审批、政策法规等栏目和资料信息，为水利部门政务公开，服务公众，树立了良好形象。 吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 第 4 页 / 共 53 页 此外，各镇（ 区 ） 水利管理服务站和相关水利部门也积累 了一定的水位、雨量、流量、水质等实测数据，但尚未进行数据
9、的整合、入库，没有建设统一的信息应用进行综合管理。 市堤闸 管理 所 、太浦河工程管理 所 相关单位的数据采集手段现主要为人工监测方式，存在有采集内容不全、准确度不高等问题。水利部门多采用纸质的图纸、文件、台帐等形式，在数据库搭建方面处于起步阶段，有待在今后的信息化推进中加紧实施。已建的应用系统功能尚不完善，作业范围小，自动化程度低。如防汛方面的应用系统，未能把信息的采集、传输、处理、分析、预报等工作环节有机地组合起来 ;全局的电子政务系统尚未建设，无法适应政府协 同办公和社会化服务的需要。从应用效果来看，有些系统建成后并没有真正共享和使用，还需进行信息的整合与共享。 1.1.2 网络基础设施
10、现状 目前，吴江市水利局已有的计算机网络有：市水利局局域网、与苏州市水利局、江苏省水利厅互联的防汛专网、与 5 个镇水利管理服务站专线联网、与市气象局等部分行业单位的专线联网。 市水利局局域网采用主流的快速以太网络，是新建政府办公大楼局域网的有机组成部分。各科室都分布 有局域网信息点，实现100M 信息点到桌面。水利局的局域网设有独立机房，有 4 台应用服务器，各科室基本每人配有 1 台 PC 办公计算机，部 分人还有 便携电脑 。但 计算机房环境 还 不 完全 符合计算站场地技术和安全要吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 第 5 页 / 共 53 页 求， 在设备扩容、通风制冷等方面，
11、尚 存在着一些隐患。 整个局域网络的 Internet 出口统一采用中国电信的 10Mbps 出口连接，已能基本满足网络业务的应用。但 Internet 网络访问结构设计较 简单， 还缺少专门的信息安全防护手段，如： 缺乏相应硬件防火墙做逻辑隔离，无专门的 IDS 入侵检测系 统和网络版防病毒系统，仅有单机版防毒系统安装在各终端桌面系统中； 尚缺乏一套有效的信息安全预警与管理机制来保护市局内的信息资源。 市水利局已经与 5 个镇水利管理服务站 及 5 个主要泵站铺设 了10M 光缆联 网专线，主要业务应用为防汛 视频会商应用。 以 市水利局大楼 局域网为 网络 核心 的防汛指挥 广域网 架构初
12、步形成 。 此外，市水利局还与市气象局等少数相关行业单位建有专线网络连接。 在已建有专线联网的 5 个镇水利管理服务站，如：盛泽镇、松陵镇等，已建有独立局域网络，但缺乏统一的网络安全管理，还待建设集成高效的业务应用系统。 1.2 存在问题 吴江市水利 信息化已有比较良好的基础，但尚处于起步阶段，还存在不少问题。 1.2.1 整体规划滞后，资源共享困难 由于原有管理体制等原因， 吴江市水利局 信息化缺乏 整体统筹规划， 信息系统或缺乏或 系统难以整合。水 利 系统 单位和部门间管吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 第 6 页 / 共 53 页 理分散或尚处需搬迁而临时办公中，信息化基础设施
13、建设薄弱， 如目前的市防汛指挥会议室和计算机房在面积、设备、系统功能等方面，尚不能满足现代化指挥调度、集中控制和应急联动的要求；市水 利 局与下属单位、 乡镇、经济开发区 和重要 工程管理单位 的骨干网络尚未 全部建设连接，难以构成有效的信息资源共享的网络支撑环境，网络已经成为水利 信息化发展的瓶颈之一。 1.2.2 基础设施欠佳，系统功能薄弱 目前整个行业信息基础设施总体比较薄弱，全市水利行业的政务应用、业务应用建 设尚未统一规划， 大量信息没有数字化；水利业务专网初步形成，但覆盖范围尚需进一步扩大，部分乡镇管理单位局域网还未建立；硬件设施比较低端；应用系统功能不够完善。例如：对环太湖 29
14、座水利控制性建筑的没有统一的监测监控系统；环太湖 44.7公里堤防沿线缺少视频监控点的统一布设等。绝大部分乡镇 的 水闸 、泵站等的 管理基本上停留在传统管理模式，行业信息化呈现区域发展不平衡。 1.2.3 资金投入不足，人才配备不齐 由于对信息化认 识和重视程度不统一，信息化经费投入相对不足，投资渠道比较单一，缺乏有效的投资机制，导致信息基础设施薄弱、信息源开发不足。同 时， 水利 行业 从事信息化工作的技术人吴江 市 水利 信息化 ”十二五 ”规划 第 7 页 / 共 53 页 才数量 仍然 不足， 知识 结构也不甚合理 ，更需要信息技术与水利 专业 的 紧密结合 。 2 指导思想和规划依
15、据 2.1 指导思想 以 江苏省 水利信息化发展规划 为指导， 适应 吴江水利的体制要求和行业特点，体现流域、市域 的有机结合，全行业、全覆盖、城乡一体，以现状为基础、以需求为导向、以应用为核心，以集约化建设推动信息资源整合 和信息化发展 ，以电子政务建设促进政府管理效能 、 效益 、 效率 的提高 ，以 水利 信息化带动 水利现代化 ， 全面提升水利管理和服务水平， 支撑 水利 事业 跨越式和可持续发展 。 2.2 规划依据 全国水利信 息化发展“十一 五”规划 全国建设事业信息化规划纲要 关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发200434号） 水利工程建设程序管理暂行规定 (中华人民共和国水利部令 ) 水利工程建设项目管理规定（水利部水建 1995128 号） 太湖流域防洪规划
