1、1泛珠九省区政府调控经济竞争力比较研究摘 要：政府调控经济能力是一个国家或地区的经济规范、稳定、和谐发展的基石，它的有效发挥对当地每个家庭的日常收支状况和各企业的经营好坏具有直接的影响。通过选取指标对泛珠九省区政府调控经济竞争力进行比较，找出差异，并针对差异提出对策建议。 关键词：调控经济；比较研究；对策建议 中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0199-02 收稿日期：2013-09-28 作者简介：贺思文（1988-） ，女，湖南益阳人，硕士，从事商业银行管理研究。 政府调控经济竞争力是指政府调整与控制经济社会的能力。具体来说就是政府通过财政手
2、段、金融手段、计划手段、行政管理手段、经济法制手段等来规范与调控社会与经济，根据具体情况制定法律法规，确定发展战略，弥补市场经济的缺陷，为社会与经济的发展创造一个良好环境的行为。政府具有的经济职能也决定了其对社会和经济进行调控的必要性。衡量政府调控经济竞争力的指标选取了 GDP 增长率、社会消费品零售额增长率、居民消费价格指数、生产者物价指数、城镇登记失业率。 一、泛珠九省区各政府调控经济竞争力的现状比较 21.GDP 增长率。表 1 中可以看出，泛珠九省区各省 GDP 增长率均高于全国平均水平，增长率最高的是海南省为 15.8%，其次分别为四川、湖南、广西和江西，GDP 增长率分别为 15.
3、1%、14.5%、14.2%和 14%。GDP 增长率最低的是广东省为 12.2，但广东省 GDP 总量基数较大。需要指出的是，海南、四川、湖南、广西和江西几省还处在经济发展阶段，虽然 GDP 增长率较高，但这一增长对于社会固定资产投资的依赖程度比较高。而广东省已经进入比较成熟阶段，经济增长对社会固定资产投资的依赖程度较低。 GDP 衡量了一个国家或地区创造的总财富，对于单个个体所创造的财富，常用人均 GDP 来衡量。从人均 GDP 增长率来看，泛珠九省区内各省增长率均高于全国平均水平 8.2%，其中贵州省以 16.9%列泛珠九省区第一，最低的却是广东省为 10.8%，这与广东省的的人均 GD
4、P 基数有较大的关系。 2.社会消费品零售额增长率。作为经济增长“三驾马车”之一的消费指标，社会消费品零售额增长率几乎总会影响金融市场走势。表 1 中可以看出，泛珠九省区内各省社会消费品零售额增长率都在 15%以上，处于高增长区间。具体来说，增长率最高的是云南省为 21.9%，其次为海南、江西、贵州、湖南和四川，其增长率分别为 19.5%、19%、18.9%、18.8%和 18.7%，中国 2010 年社会消费品零售额增长率为 18.3%，泛珠九省区中低于全国平均水平的有广西和广东，分别为 17.2%和 16.9%。 3.居民消费价格指数和生产者物价指数。消费者价格指数（CPI）是一个滞后的数
5、据，但却是反映通货膨胀水平的重要指标，同时它还是政3府制定经济政策的一个重要参考指标。上页表 1 中可以看出，泛珠九省区中各省的 CPI 均在 5%以下，并且大部分在 3%左右。具体来说，最高的是海南省为 104.8，其次是云南省为 103.7，其余 7 个省均低于全国平均水平 103.3，这就是说泛珠九省区内各省在中国积极的财政政策和适度宽松的货币政策下，经济运行比较稳定，政府调控恰当，且市场行为比较理性。 生产者物价指数（PPI）是衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的指数，同 CPI 一样，也是制定经济政策的重要参考指标。以上页表 1 中可以看出，泛珠九省区内各省 PPI 有一定的
6、差异，最高的是江西省为 115.3，其次是广西自治区为 112.0。另外高于全国平均水平105.5 的还有云南、海南、湖南等，这几个省虽然高于平均水平，但都处在一个相对安全的范围内。PPI 最低的是广东省为 103.2，与其 CPI103.1基本对应，属于调控能力比较强的表现。 4.城镇登记失业率。就业是经济社会的“晴雨表” ，城镇登记失业率指标既是一个对失业率控制的指标，又是对其他指标状况的一个综合反映。从上页表 1 中可以看出，泛珠九省内各省的城镇登记失业率均在 5%以下。具体来看，云南省与湖南省失业率最高，并列第一位 4.2%。最低的是广东省为 2.5%，远远低于全国平均水平。这说明泛珠
7、九省区都清楚的认识到，就业是民生之本，没有就业就没有收入，没有收入民生的改善就无从谈起，也都很重视控制失业和促进就业，在这方面都下了很大功夫。 二、对于加强政府发展经济竞争力的对策建议 4通过对指标的分析，明确了泛珠九省区各政府调控经济竞争能力的情况。九省区各省所处情况也有所区别，因此应结合各自的特点给出不同的对策建议。 1.对于东部地区的广东省与福建省来说。根据上文的比较研究，不难发现，广东、福建两省政府在调控经济方面有一定的优势。因此，对于这两省的政策建议主要有：一是促进政府向民生型政府的转变，优化财政支出结构，加大对于民生事业的支持力度，继续加大对于社会保障事业的支持；二是加强政府行政管
8、理体制和政府机构的改革与调整，从行政控制型体制向依法行政型体制转变，真正实现法治政府。 2.对于中部地区的江西、湖南和四川省来说。江西省是中国经济较发达的内陆对外开放省份，但其调控经济竞争力并未完全地发挥出来，主要的问题是稳定物价方面有所欠缺。因此，对于江西省的建议主要有：一是促进经济的市场化进程，搞好公共服务，降低政府成本，提升政府效率；二是加强市场价格监管，制定完善的市场支撑体系，稳定物价。湖南和四川省经济发展在中国处于中游水平，调控经济竞争力比较薄弱，有上升的空间。因此，对于这两个省的政策建议有：第一，努力实现经济、社会事业和人的全面发展的协调；第二，增强调控的预见性，加强对商品价格的管
9、制。 3.对于西部地区的海南、广西、云南和贵州省。上述四个省份情况类似，均处于经济快速发展的阶段，这就需要政府在调控经济面充分发挥其应有的作用。因此，对于上述四省有以下几点建议：一是不断优化产业结构，逐步缩小城乡差别，逐步提高技术创新水平，持续改善民生5状况，日益提高偏远、贫困地区人民的生存质量和健康水平。二是推进社会事业体制创新，推动教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的发展。参考文献： 1 李建平，李闽榕，高燕京.中国省域综合竞争力发展报告（20102011）M.北京：社会科学文献出版社，2012. 2 王丽娅，陈弦.泛珠九省区经济社会发展的比较研究M.北京：中国经济出版社，2010. 3 徐贤春.地方政府能力评估浙江省 11 个城市的比较研究D.杭州：浙江大学硕士毕业论文，2004. 4 盛来运.中国统计年鉴（20092010）K.北京：中国统计出版社，2011. 5 傅东.中国财政年鉴（20092010）K.北京：中国财政杂志社，2011. 责任编辑 吴 迪
