1、1泛珠九省区政府发展经济竞争力比较研究摘 要：众所周知，政府作为区域的管理主体，其发展经济竞争力的大小直接影响着一个区域的经济发展。想更快更好地发展城市，政府发展经济的竞争能力必不可少。通过选取经济指标对泛珠九省区政府进行比较，找出差异，并针对差异提出对策建议。 关键词：经济发展；差异；对策；泛珠九省区 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0113-02 收稿日期：2013-09-28 作者简介：许晨光（1989-） ，男，山东滕州人，硕士，从事商业银行管理研究。 政府发展经济竞争力，是指地方政府在经济活动中，通过提供公共服务等方式来吸引、支持、
2、留住企业和公众。衡量政府发展经济竞争力主要包括基本建设支出占财政支出的比例、财政支出增长弹性、政府消费占居民消费的比例、政府投资占社会投资的比例和全社会投入产出率5 个指标。 一、泛珠九省区各政府发展经济竞争力的现状比较 （一）经济建设支出 表 1 中可以看出，2010 年泛珠九省区，支出比例最大的是江西省33.55%，其次为湖南、云南、贵州与海南省，占比分别为233.52%、33.21%、32.71%、32.35%。以上几个省份都处于中国中西部地区，基础设施建设相对薄弱，需要政府进行投资建设。综上说明，泛珠九省区多数政府在经济发展中，还没有摆脱经济建设型政府角色的作用，政府财政依然是建设财政
3、占主导。 （二）财政支出弹性 财政支出弹性即财政支出增长率比 GDP 增长率，若弹性系数大于 1，表明此时经济增长对财政支出的依赖程度较高。表 1 中可以看出，财政支出弹性系数最小的是四川省 1.2，云南省随后 1.4，福建、贵州和湖南三个省均为 1.5。财政支出弹性系数较大的是海南省和广东省，为 2.2和 2.1。海南省处于经济起步阶段，这一阶段政府要发挥重要的拉动作用。与海南省不同，广东省已经进入了经济成熟阶段，公共支出从基础设施转向教育、保健与福利的支出，这方面的支出增长将大大超过其他方面的增长，也会快于 GDP 的增长速度。 （三）政府消费占社会消费的比重 社会总消费等于政府消费与居民
4、消费的总和。居民消费不振，此时增加政府消费，可以带动和促进居民消费，扩大内需。政府消费占社会消费的比重越小，则政府消费对于居民消费的拉动作用就越大。从上页表 1 可以看出，2010 年泛珠九省区中，政府消费占社会消费比例最低的是江西省，为 21.02%。2010 年江西省人均居民消费也首次突破万元，政府有效地拉动了居民的消费。九省区中，政府消费占居民消费比例最大的是海南省 31.36%，也是九省区中唯一高于全国平均水平的，其居民消费增长率也比较低。究其原因，一方面是海南省还处在经济起步阶段，3此时政府财政支出以经济建设支出为主，并未能起到对居民消费的拉动；另一方面，海南省人均收入比较低，消费能
5、力较弱。 （四）政府投资占社会投资的比例 政府投资与政府消费作用类似，政府投资占社会投资比例越小，则说明政府投资对社会投资的拉动作用就越大。从上页表 1 中可以看出，2010 年泛珠九省区中，政府投资占社会投资比重最小的也是江西省，为23.89%，即每单位的政府投资可以拉动 4.19 单位的社会投资。其次海南省和广东省政府投资所占分别为 26.26%、28.16%，低于全国平均水平29.96%。云南省和四川省政府投资所占比重分别为 46.3%和 38.11%，政府投资已经占据了绝大部分的社会固定资产投资，社会投资对于政府投资的依赖程度较高，其社会固定资产投资的增长率也比较低。 （五）全社会投入
6、产出率 2010 年泛珠九省区中投入产出率最高的是广东省为 2.91，即每单位社会固定资产投资能够产出 2.91 单位 GDP，经济效率最高，这得益于广东省近几年来“高效低耗”的发展政策和不断优化的经济结构。这一水平也远远高于泛珠九省区内其他省区的投入产出率。相比之下，广西、云南、四川和江西这几个省，全社会投入产出率还比较低。2010 年江西省的社会固定资产投资额为广东省的 1/2，但其 GDP 却仅为广东省的1/5。这说明以上几个省区的经济增长还处于“粗放型增长”和“高资源消耗”的发展状态，这不利于经济结构的优化和可持续的发展。 从变动幅度来看，四川省 2010 年全社会投入产出率相对 20
7、09 年来说小幅度上升，但泛珠九省区内其他各省的全社会投入产出率均小幅跌4落，这也是各政府需要注意的地方。 二、对于加强政府发展经济竞争力的对策建议 通过对指标的分析，明确了泛珠九省区各政府发展经济竞争能力的情况。九省区各政府除了要优化经济结构、增加财政收入、实施制度创新和提升政府形象外，应结合发展的实际情况有所侧重来提升自身的能力。 （一）对于东部地区的广东省与福建省 根据上文的比较研究，不难发现，广东、福建两省政府在发展经济有一定的优势。在今后的发展中，两省政府需要继续加大对社会保障和公共事业方面的支出，坚持进行经济转型改革。对于这两省的政策建议：确立社会目标优先于经济目标的原则，加快完善
8、政府的社会公共管理职能，进一步完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。 （二）对于中部地区的江西、湖南和四川省 江西省是中国经济比较发达的内陆对外开放省份，江西省政府在发展经济方面发挥了应有的作用。因此，对于江西省的建议主要有：一是合理调度资金，优化财政支出结构，加快政府向民生型政府转型的进程；二是推动由“低效高耗”向“高效低耗”经济增长模式的转变。湖南和四川省经济发展在中国处于中游水平，发展经济竞争力比较强。因此，对于这两个省的政策建议有：加快经济发展，完善财政支出制度，推进政府转型。 （三）对于西部地区的海南、广西、云南和贵州省 5上述四个省份情况类似，均处于经济快速发展的
9、阶段，经济发展的上升空间较大，这就需要政府在各方面都充分发挥其应有的作用。因此，对于上述四省有以下几点建议：一是西部四省在保持高速增长的同时，也注重经济发展质量的提升，经济发展要由粗放型和数量型向集约型和质量型转型，提高经济增长的有效性、协调性和可持续性。二是广西、云南、贵州要作为西部地区经济发展的重点集聚区和引领区，要以推动产业、投资项目、基础设施、市场体系、外向经济、城乡统筹、生态环境等实体性因素发展为核心，加大能源资源开发加工力度，建设国家级能源化工基地，搞好生态环境和土地整理，统筹城乡发展；使其成为泛珠区域新的经济社会发展的“火车头”和“发动机” ，进而带动带动泛珠九省区优势互补、竞相
10、发展。三是海南省要以生态保护为重点，坚持生态建设和环境保护，构建资源节约型和环境友好型社会；着力优化经济结构，转变发展方式，推进旅游、海洋、石油化工等优势资源有序开发，发展壮大特色优势产业，不断提高综合实力和竞争力。 参考文献： 1 李建平，李闽榕，高燕京.中国省域综合竞争力发展报告（20102011）M.北京：社会科学文献出版社，2012. 2 王丽娅，陈弦.泛珠九省区经济社会发展的比较研究M.北京：中国经济出版社，2010. 3 李兴华.中国城市竞争力的理论研究与实证分析D.厦门：厦门大学硕士毕业论文，2006. 4 傅东.中国财政年鉴（20092010）K.北京：中国财政杂志社，62011. 5 盛来运.中国统计年鉴（20092010）K.北京：中国统计出版社，2011. 责任编辑 陈凤雪
