1、1钢铁企业节能减排项目管理的建议摘要本文分析了钢铁企业发展面临的节能减排压力，以及近年来钢铁企业开展的节能减排项目，从业主方自行项目管理角度出发，提出对建设项目及节能减排项目管理的建议。 关键词：节能减排项目管理建议 中图分类号：TE08 文献标识码： A 1.钢铁企业发展面临的节能减排压力。 随着城市建设步伐的加快，一些钢铁企业已处于城市包围之中，其中有些钢铁企业还分布在省会和大中城市；钢铁工业作为高能耗、高污染行业，给城市环境带来了压力。 “十二五”以来，为实现工业转型升级，国家出台了一系列节能减排政策措施，进一步加大了对工业行业节能减排力度。党的十八大提出了生态文明建设，国家相应制定了一
2、系列相关的新的政策和标准，对钢铁企业提出了更高的要求，这关系到钢铁企业的生存和发展问题。而近期全国大面积持续雾霾天气，又一次对节能减排的紧迫性提出警示。 2钢铁企业在建设项目决策阶段就要树立节能减排思想。 节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染排放，而钢铁企业在烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等生产过程中，存在大量过程余热、放散煤气、蒸汽等资源，这些资源放散到空气中就是废物，会危害环境，2妥善利用完全可以作为清洁能源，降低生产流程中的动力成本。钢铁企业在建设项目决策阶段，就要以发展循环经济的理念作为重要的决策指导原则，始终坚持选择先进、适用的环保、节能、节水技术措施，降低能耗和环境污染，实现
3、清洁生产。主要措施包括：采用新工艺、新技术、新装备，高标准、高效率配置节能环保设施；融入循环经济理念，使切割渣、铁磷、除尘灰、高炉渣、钢渣、粉煤灰等废弃物全部资源化利用；对大宗原料实现封闭运输、密闭储存，原料堆场设挡风抑尘防护网；二次能源最大限度地回收利用；全系统采用节水新工艺，废水资源化等。 3.钢铁企业近年来开展的节能减排项目。 主要有：干熄焦（CDQ）余热发电机组、烧结烟气余热发电机组、高炉煤气余压发电机组（TRT） 、饱和蒸汽发电机组、低热值煤气燃气-蒸汽联合循环发电装置（CCPP） ；热电联产技术、空冷岛技术、变频调节技术、石灰石/石膏湿法脱硫技术；城市污水回用、冷凝水的回收以及工业
4、废水零排放工程；焦炉煤气脱硫脱氰制酸、烧结机脱硫脱硝；燃煤锅炉改燃气；能源监控中心项目；生态园林化工厂建设，等等。 4.对节能减排项目的实施管理建议。 随着钢铁企业对节能减排的重视，节能减排项目数量在增多，项目建设的步子在加快，对于将要实施的节能减排项目，为实现既定目标，笔者结合工程管理实践及经验，提出业主方节能减排项目管理的一些建议。 4.1 重视项目决策和设计。 4.1.1 由于建设项目投资的不可逆转性，投资建设项目决策对于项目3的成败具有决定性的作用。项目要符合国家环保产业政策和节能减排标准，要广泛开展国内外技术交流与合作，并聘请钢铁领域或环保专家进行分析论证。要通过大量的调查、交流、对
5、标、分析、研究，经过反复论证，确定项目建设方案，而且在实施过程中不断优化。 4.1.2 据有关资料分析，在初步设计阶段影响工程投资的可能性为75-95%；在技术设计阶段影响工程投资的可能性为 35-75%；在施工图设计阶段影响工程投资的可能性为 25-35%；而到了施工阶段，影响工程投资的可能性只有 10%。很显然，工程投资控制的关键在于设计阶段。 4.2 节能减排项目本身要倡导“绿色施工” 。在节能减排项目工程建设中，在保证质量、安全基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源和减少对环境的负面影响的施工活动，实现节能、节水、环境保护（包括扬尘控制、噪音和振动控制，以及光污染
6、；水污染、土壤污染的控制等） 。实施“绿色施工” ，在招标文件、合同文本和施工组织设计的审批上，要明确相关要求和必须采取的措施，为“绿色施工”提供基础条件，并在施工过程加强管理和监督。 4.3 坚持科学规范的施工管理 4.3.1 项目进度管理。 4.3.1.1 在工程建设的初期，通过编制网络进行工期优化，和全面掌握各项工作之间相互制约和相互依赖关系，对各施工项目工序、施工作业面进行合理安排，合理配置施工人员，缩短施工周期时间。 同时，在总体网络计划基础上，开展全面计划管理，即制定月度设计管理、质量管理、预算管理、结算管理、安全管理、设备供应、材料4供应等工作计划。每月进行实际进度与计划进度的比
7、较，出现偏差则及时采取措施。 4.3.1.2 在工程建设中期，针对项目已经全面开工，作业交叉点多的实际，合理确定施工顺序、合理划分施工场地，加强对主要设备、施工材料、机具进场的安排与控制。按合同约定、预算审核与监理、业主方项目管理机构确认的项量完成情况，有序安排工程进度款的审批，确保工程进展稳定。 4.3.1.3 在工程建设后期，重点抓好尾项工程的处理与工程结算工作，定期梳理工程尾工项目清单，确定尾工责任单位、完成时限及质量要求，并严格落实。 4.3.2 加强项目合同管理。合同是建设项目管理的核心，通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调
8、控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。 4.3.3 加强重大施工方案管理。重大施工方案也属于安全专项方案，报价时要作为施工专项措施费单列，业主需予以认可；施工图方案审查时，施工承包商与业主方共同审查重大施工方案，或者聘请专家参与论证；业主方项目管理机构、监理和施工承包商要共同抓好重大施工方案的组织实施；对涉及重大施工方案的相关资料要按相应规定整理立卷，与竣工资料一起移交业主归档，以利于指导今后类似工程施工。 4.3.4 对施工承包商分包队伍的管理。首先，要做好对分包内容及分5包队伍资质的审核。其次，对于工程分包队伍
9、，同样要求其制定质量保证体系，特别要求其自检、自查体系运行的有效。第三，要建立业主、监理，施工承包商及分包队伍四位一体的质量监管体系，明确业主、监理，施工承包商及分包队伍的质量管理责任。第四，要针对项目总体质量目标，动态跟踪、检查分包队伍确保工序质量控制主要工作的落实情况。 4.3.5 做好对业主方项目管理机构的工程项目绩效评价。 4.3.5.1 工程项目绩效是工程项目实施活动和过程的结果。工程项目绩效评价是采用特定指标体系，对照统一的评价标准，按照一定程序，通过定量定性对比分析对工程项目在一定时期内和整个寿命周期内的实施情况和管理者成绩，作出客观、公正和准确地综合判断，并用评价结果来判断项目
10、管理的好坏和管理的努力程度，有时亦称为项目跟踪评价或中间评价。 4.3.5.2 业主方项目经理部是业主方项目管理机构，受项目业主委托负责工程项目的组织和管理。工程项目绩效评价的目的就是确认项目经理部的工作成果，改进项目经理部的工作方式、方法，使项目经理部工作制度化、标准化、规范化，以持续提高工作效率和管理水平。 4.3.5.3 工程项目绩效评价内容一般分为进度控制、质量控制、投资控制、设计管理、档案管理、招投标管理、合同造价管理、材料管理、设备管理、安全管理、文明施工管理、团队管理等方面，从项目经理部成立直至项目竣工验收完毕分阶段或定期评价检查。 4.3.6 钢铁企业节能减排可以考虑合同能源管
11、理模式。 6合同能源管理(简称 EMC)，是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施，是钢铁企业节能减排一个好的选择。 参考文献： 1.工程项目组织与管理 ，注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材之三中国计划出版社全国注册咨询工程师（投资）资格考试教材编写委员会 2.投资建设项目组织 ，全国投资建设项目管理师职业水平考试教材之三中国计划出版社 全国投资建设项目管理师考试专家委员会
