1、1高校财务内控问题及优化探究摘要随着我国教育体制改革的不断推进，我国的教育事业有了很大的发展和进步，在这种情况下加强对高校内部的财务自控和管理就显得非常重要，因为财务内控不仅关系到高校的资金统计和管理，还对高校其他部门的管理和运行有着非常重要的作用。 关键词高校；财务管理；内部控制；问题 中图分类号F275文献标识码A文章编号1005-6432（2013）45-0168-02 1 加强我国高校财务管理内控的必要性 随着计算机技术和管理系统在高校管理中的应用和推广，我国目前大多数的高等院校都实现了电算化的会计和财务管理，也就是说目前的财务管理已经实现了一定程度上的自动化和系统化。在这种情况下，加
2、强财务管理的内容需求就不再是技术方面的需求，而是财务管理策略上的需求。 1.1 高校财务管理实现自身发展的客观需要 也就是说，随着我国教育事业的发展以及企事业单位管理水平的不断提高，我国的高校财务部门也应该顺应市场的变化以及改革的趋势，实现自身部门管理水平的提升。所以，从自身的发展需求来看，我国的高校财务管理部门也应及时的改进管理方式，增强管理水平，以适应现代社会的发展。而日后的财务管理以及高校整体管理水平也会朝着越来2越精细化和自动化的方向发展，高校财务管理必须要从现在开始就做好转型，对自己的管理提出要求。 1.2 高校财务管理内控的侧重点发生了变化 由于高校目前的财务管理基本都实现了电算化
3、和自动化，在这种情况下人工干预变得少了，对数据的监督和监控行为也就在一定程度上减弱了，所以要实现财务管理水平的提升，实行内控是十分必要的，因为内控的水平直接关系到电算系统的准确性和失误率。财务管理的过程涉及对大量数据和相关信息的处理，一旦出现失误，就会对企业的管理决策以及其他部门工作的开展造成不利影响，从而也会影响高校的各项工作的开展。所以，在现代化的财务管理的过程中，内控管理的重点工作在于控制财务工作的失误率，而不是传统的财务管理的统计结果。 1.3 高校财务管理内控手段也发生了变化 传统的财务管理的手段决定了内控管理的手段也是人工化的，因此在现代的财务管理工作基本实现了电算化的情况下，财务
4、内控的方式也由人工转为了以极端及控制为主，人工控制为辅的形式。这也是顺应现代财务管理方式的转变而必须进行的改革和调整，因为传统的人工内控不仅准确性上不如计算机控制，还无法匹配现代电算的效率。 1.4 高校财务管理内控内容同样发生了变化 财务会计工作的内容是对企事业单位的数据和相关信息的管理，所以不仅能够统计整理企事业单位的收支情况，还会对企事业单位的决策提供依据，为企事业单位未来的发展指明方向。而这些功能是传统的财务会计工作所无法实现和不能达到的，因此在高校财务管理的功能发生3了变化的情况下，财务管理内控的内容也必然会随之发生改变。只有这样才能有针对性地制定相应的内控方案，适应电算化时代的财务
5、会计管理。 2 目前我国高校财务内控存在的问题 2.1 财务管理的内控环境欠佳 所谓内控环境不佳，就是指在整个高校内部，并没有形成一个重视财务管理的氛围，这是由高校内部管理层的旧有的管理观念导致的，在这种情况下，高校内部更加重视对教育以及其他部门的工作管理，而对财务部门的管理，大多集中于管理的结果。在这种情况下，财务管理部门是很难开展内控工作的，因为没有技术和人员上的支持，所以要想改变我国高校财务内控管理的现状，就必须要对现有的高校管理观念进行调整，创造出一个适应财务管理内控工作开展的环境。 2.2 财务人员素质较低 人员素质对于财务工作以及其内控工作的效果的影响是非常大的，因为工作人员直接开
6、展财务相关工作，所以其电算化设备的操作水平以及相关的财务知识，对于财务工作的效果起着决定性作用。在这种情况下，内控工作的效果也不可避免地会受到严重的影响。因此，要想提高我国高校财务管理的水平，就必须从提高人员的素质入手，只有这样，才能从根本上加强和改善高校财务管理工作的质量。 2.3 预算控制不到位 预算作为整个高校财务管理的重点内容，涵盖了整个高校财务管理的大部分内容，并且也对未来一定时间内的高校财务管理活动起着指明4方向的作用，因此，做好高校财务管理的预算控制，一定程度上也就实现了一半的财务管理效果。但是就目前我国的高校财务管理预算控制的实际情况来看，我国的高校财务预算管理和控制还是比较松
7、懈的，这样导致的直接结果就是预算脱离了学校的实际工作情况，并不能达到良好的规范和约束的效果，也不能为财务管理的具体工作提供有效的参考，在此基础上开展的高校财务管理的内控工作也就无从谈起。所以，要想提高我国高校财务管理的内控水平，就必须要加强对预算工作的有效控制。 2.4 监督力度薄弱 我国的企事业单位在总体管理水平上来看，还处于一个由人情化向规范化过渡的阶段，也就是说在实际的操作过程中还存在着很多的人情化因素，这样导致的直接结果就是一些规范和制度无法起到约束的作用，从而导致监管工作流于形式，不能达到真正的约束和管理的效果，也就降低了高校管理水平尤其是财务管理水平。因此，要想改变这种情况，就必须
8、要加强对高校财务管理部门的约束和监督，要指派专门的监督人员对预算计划的实施进行监督。 2.5 审计工作不到位 审计工作指的是在高校的财务管理过程中，由专门的审计部门对高校财务整理和统计情况进行的审核和统计。就目前我国的高校财务审计工作的开展情况来看，存在的主要问题表现为审计过于形式化和审计活动的工作责任划分不明确，这样导致的直接后果就是审计结果的可靠性较低，更不能从审计结果中提取出有用的调查数据。因此，要想提高我5国的高校财务管理水平，就必须要加强对审计工作的管理。 3 完善高校财务内控的建议 3.1 提升财务内控执行力 企事业的内控水平直接取决于内控管理落实的情况，也就是说内控的管理制度即便
9、是十分完善，如果在执行上不到位，也无法起到很好的内控效果。因此，企事业单位应该在加强对高校的内控管理系统和制度进行完善的同时，也加大内控管理落实的水平和管理力度。 3.2 建立健全财务内控体系 建立健全财务内控体系是高校财务内控有效实施的核心。一个完整的内部财务控制制度体系可以分为：授权审批控制、不相容职务分离控制、财产保护控制、预算控制、会计系统控制、运营分析控制、绩效考评控制和内部报告控制。 3.3 科学地编制预算 高校预算目的是为了强化高校经费的分配和监督职能。高校在预算编制上要实行部门预算、零基预算和绩效预算。预算必须经学校党委讨论审批，不得擅自修改，必须按照规定程序进行。并且，高校财
10、务部门要依据财务审批相关规定办理费用支出。 3.4 提高财务人员素质 人员素质对于工作效果有着十分直接的影响，尤其是在现代财务管理逐渐走入现代化和电算化的阶段。所以，在强调财务人员的素质的时候，不仅要重视他们的专业素质，还要重视他们的技术素质。财务负责人不懂财务，无法进行有效的财务管理。同时，会计人员的职业道德也6很重要，因为一个缺乏职业道德的会计人员往往也具有贪污、挪用的可能，会对高校造成资金损失。做好高校财务内控工作，必须努力提高校财务人员综合素质，树立以人为本的观念。 3.5 杜绝多头开户现象 高校应该执行“国库单一账户”制度，杜绝多头开户现象。多头账户的后果比较严重，首先是严重打乱了资
11、金整体管理格局；其次是多头开户的资金可能导致高校基建规模失控；最后是多头账户使得高校财务管理难度增加。 3.6 改革财务监督方法 依据高校财务管理的需要革新监督方法，节约相关费用对于高校财务管理格外重要。高校财务的监督不仅要重视内控制度，还应该重视“财务管理绩效”考核；不仅要进行专项突击检查，还应该保持日常一般检查。 4 结论 综上所述，高校财务作为高校管理的重要管理活动之一，也随着高新技术在管理系统中的应用实现了现代化的改造和加强，在这种情况下财务管理活动不仅作为一种数据的统计活动，还对企事业单位的运行情况和决策的制定有着非常重要的影响。有关部门应该重视加强财务管理活动的内控落实情况，不断完善高校财务管理，才能够真正的提高高校的财务管理水平。 参考文献： 1骆林.论企业财务管理能力J.管理观察，2010（21）. 72段连菊.电子商务时代企业财务内部控制J.辽宁经济，2009（3）. 3张佩佩.如何保证高校财务信息的真实性J.山西财政税务专科学校学报，2004（5）. 4陈学清.高校财务内控缺陷及对策探究J.中国经贸导刊，2011（1）.
