1、1工程变更条件下的承包商创收研究摘要：提出承包商工程变更创收的概念，分析了承包商应用工程变更实现创收的机会点，并针对标准施工招标文件 （2007 版）中规定的不同的工程变更情形制定了不同的承包商创收策略，以期为承包商提高收益提供借鉴。 关键词：工程变更 承包商创收 不平衡报价 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 近年来，随着建筑业的不断发展，建筑企业不断增加，对于单个建筑企业来讲，工程利润空间越来越小。如何在低价中标的条件下实现自身收益的增加成为施工承包商重点关注的问题。工程建设领域学者和工作实践者纷纷指出，施工过程中的工程变更、工程索赔、调价是施工承包商提高工程利润的重
2、要载体。索赔本身的相互针对性容易造成承发包双方的对峙，调价依据和处理方式的相对明确造成调价对于承包商增收的重要性降低，而工程变更作为普遍存在的事件，处理变更成为承包商的一种正当权利，因此，利用工程变更实现承包商额外收入的增加成为最适宜的手段。 1 承包商工程变更创收的内涵 承包商创收概念的提出最早是田威针对利用红皮 FIDIC 合同的国际工程项目提出的承包商创收支柱理论1，该理论指出，承包商创收的三2大支柱是索赔（Claim） 、工程变更（Variation Order） 、调价公式（Fluctuation Adjustment Formula） 。国内工程领域中，很多学者和实践工作者提出了一
3、次经营和二次经营的概念，一次经营是招投标阶段承包商获得中标过程的项目经营，二次经营是合同签订后，承包商通过有效的合同管理、项目管理实现更多收益的过程2。承包商创收的实现实际上是一次经营和二次经营的精细化管理。 根据一次经营和二次经营理论，承包商有效处理工程变更实现创收界定在招投标阶段和工程实施阶段。承包商一次经营过程中，在详细分析招标文件的基础上，识别工程量清单、施工图纸等存在的缺陷和错误，预期施工过程中发生的工程变更，进行不平衡报价，为承包商实现创收创造条件；合同签订后，承包商进行二次经营，按照正常变更程序处理工程变更，合理应用不平衡报价，并利用施工过程中施工条件的变化、业主要求的变化等提出
4、的合理化建议，实现承包商额外收益的增加。 2 承包商应用工程变更实现创收的机会点 当前不同学者对于承包商如何进行工程变更管理促进承包商盈利进行了细致研究，很少有学者从承包商创收的视角进行工程变更创收机会点的研究。然而，以上研究3-5却从侧面提出了创收的重要机会点：1）招投标阶段，制定有效投标报价策略合理预期工程变更，为有利工程变更的发生创造条件；2）合同执行阶段，优化变更方案，结合施工条件提出合理化建议的，应用前期不平衡报价确定变更价款，保证承包商创收目标的实现。 3 承包商应用工程变更实现创收的主要策略 3标准施工招标文件明确规定了工程变更的范围和内容，文件中约定的工程变更的内容对各建设行业
5、均具有通用性，因此，分析在此 5类工程变更情形下承包商实现创收的机会点和策略是承包商应用工程变更实现创收的必要条件。 （1）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸实现承包商创收 此类变更的发生主要是由设计错误或设计与实际施工条件不符引起的。工程变更发生时，承包商按变更程序处理变更事项，工程变更报价的确定是承包商实现创收的关键内容。在招投标阶段承包商在分析设计图纸、工程量清单以及现场踏勘资料的基础上，合理预期工程变更进行不平衡报价成为其创收的重要策略。 （2）改变某项工作质量或其他特性实现承包商创收 施工过程中，发包人要求的变化往往引起工程中某项工作质量或其他特性的变化，如发包人出于对功能、美观的
6、新要求，提高工程安全等级等。该类变更的发生往往通过改变施工项目、施工材料、施工项目工程量等实现。在有效预期此类工程变更发生的前提下承包商才能保证创收目标的实现。在此类工程变更类型下不同创收路径下形成的创收策略如表 1 所示。 表 1 改变某项工作质量或其他特性实现承包商创收的策略分析表 （3）改变某项工作的施工时间、工艺、顺序实现承包商创收 发包人要求的变化、施工条件的变化以及新工艺的出现都会造成施4工过程中某项工作的施工时间、工艺、顺序发生变更。针对此类变更，承包商应以工程变更能否被合理预见为界，制定不同的创收策略。在招投标阶段，根据预见的变更项目提高或降低综合单价，保证变更后项目的高收益。
7、对于承包商不可预见的工程变更，承包商尽量提出满足发包人要求同时能够提高自身净收益的施工方案。 （4）取消合同中某项工作实现承包商创收 设计错误、设计改进、地质条件变化往往引起取消合同中任何一项工作的发生，发包人在保证工程质量和安全标准的前提下，为节约投资，提出工程变更。承包商从自身利益出发，发现该类变更条件存在时，也可提出合理化建议。当发包人或监理工程师提出此类工程变更时，承包商应以取消工作会删减承包商分摊到该工作中的费用为由提出费用补偿。承包商可以要求发包人补偿取消工作中分摊的总部管理费、现场管理费等分摊费用。 （5）完成需要追加的额外工作实现承包商创收 施工过程中追加的额外工作主要存在两种
8、情况：在合同规定的工程范围内工程量清单中的额外工作；在合同规定的工程范围内工程量清单中未包含的额外工作。 针对第一种变更情形，额外工作的价格计算以原合同报价为依据，变更发生时可直接套用原合同单价形成变更工程价格。承包商在投标报价时，通过分析招标文件和现场踏勘资料，发现存在此类变更情况，可提高变更发生时可直接套用的单价。针对第二种变更情形，若承包商在投标报价时预测到施工过程中会发生追加额外工作的变更事件，且原清5单中存在相似分项工程，则提高相似分项工程中可直接套用部分的单价如机械单价，同时适当降低其他部分的单价。 4 结论 工程变更是施工过程中普遍发生的对承包商收益有重要影响的事件，有效预期合理
9、处理变更事件能够保证承包商创收目标的实现。招投标阶段，识别招标文件中存在的缺陷，合理应用不平衡报价策略，为承包商创收提供条件；施工阶段，根据施工条件，有效提出、处理工程变更，提高变更报价，实现承包商创收。 参考文献： 1田威.创收的三大支柱及“不可抗力”J.国际经济合作,2001(1):52-55. 2叶浩文.“一次经营”与“二次经营”的关系及紧密结合探讨J.建筑经济,2004(11):27-31. 3唐恩宽,曾喜安,陈灯强.浅议项目二次经营下的效益拓展J.建筑经济,2009(7):57-59. 4高杰.做好工程变更管理提高水电施工企业效益J.水利科技与经济,2007,13(11):818-820. 5李冬霞,陶学明,肖光朋.工程量清单计价模式下工程变更管理研究J.四川建筑, 2011,37(1):161-163. 6李淑琴.工程变更索赔策略探讨J.铁道建筑技术,2011(1):129-131.
