1、1工程量清单计价法的利弊分析研究摘要：随着改革和开放的不断深入，原有工程造价的定额计价方式出现了很多弊端，2003 年， 建设工程工程量清单计价规范的颁布实施，是工程造价管理领域的一个里程碑，实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，尽管工程量清单计价还有很多不成熟的地方，但是工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,是今后发展的趋势，采用工程量清单招标具有明显的优越性。 关键字：工程量清单计价，投标报价，变更 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 长期以来，我国一直按照传统的定额模式进行计价，工程定额计价模式在我国基本建设领域发挥了积极的、巨
2、大的作用。但随着改革和开放的不断深入，原有工程造价的定额计价方式出现了很多弊端，这就对工程建设领域中的招投标工作提出了新要求。2003 年， 建设工程工程量清单计价规范的颁布实施，是工程造价管理领域的一个里程碑，实行工程量清单计价提供了一种市场形成价格的计价模式,对推进我国工程造价管理改革的起到了重大的推动作用。 一、工程量清单计价的含义 工程量清单计价是指按照建设工程工程量清单计价规范的规定，2投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 建设工程工程量清单计价规范是根据中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国合同法 、中华人民共
3、和国招投标法等法律，按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。工程量清单计价是属于全面成本控制的范畴，是一种全新的计价模式。 二、工程量清单计价的优势 1、有利于增强企业竞争力，促进与国际惯例接轨 工程量清单招标方式是国际上采用最为普遍的计价原则。随着我国加入 WTO,建筑市场进一步对外开放,我国的建筑企业也会更广泛地参与国际建筑市场的竞争,采用工程量清单招标方式,有利于我国与国际惯例接轨,加强国际间的合作与交流,促使我国建筑企业参与国际竞争。随着企业不断参与国内与国际竞争，这要求施工企业必须强化竞争意识，加强成本核算,苦练内功,提升市场竞争力,提高资
4、源配置效率,降低施工成本。计价规范采用了综合单价计价报价方式，积极引导施工企业编制自己的消耗量标准，这将进一步推动施工企业锻炼内功，提高企业经济管理水平，增强企业的综合竞争力，构建适合本企业投标报价系统,促使施工企业自主制定企业定额,不断提高管理水平。招标人给出量单，投标人填高了中不了标，填低了又要亏本，这就体现了施工企业整体实力的竞争。 2、有利于实现合理低价中标，获得最合理的工程造价 3根据招标投标法第四十一条第二款规定的中标条件：“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 ”即合理低价中标。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项
5、工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。 清单计价的本质就是“市场定价” 。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本。采取工程量清单招标,各施工企业按照招标人提供的统一清单,处在同一起跑线上,各企业根据本企业的综合实力对清单项目自主报价。经评审专家评审,综合实力强、社会信誉好、报价合理的企业会中标，这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，符合市场经济运行规律。3、提高工作效率, 节省了时间和资源。 计价规范简化了计价计费程序，减少了繁杂的计算工程量，进一步方便计价和报价的操作，以满足我们经济建
6、设的进度。采取工程量清单招标方式避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算,节省了大量的人力、物力、财力,同时缩短了时间,提高了功效。采用工程量清单方式,工程量清单为招标单位提供,投标单位可集中力量进行单价分析与施工方案的编写,投标标底的编制费用也节省一半。避免了各投标单位因造价人员水平差异,素质高低而造成同一份施工图纸,所计算的工程量相差甚远,不便于评标与定标,从而也不利于招标人选择合适的承包商。 4、使招标程序更加透明, 规范了市场运行 在传统的招标投标方法中,标底的正确与否、保密程度如何一直是人4们关注的焦点,而采用工程量清单招标方法,工程量是公开的,是招标文件内容的一部分,标底只起到
7、参考和控制作用,与评标过程无关,有时甚至不编制标底,避免了工程招标过程中投标人通过各种关系打听标底,有标底的存在也容易使一些工作人员弄虚作假、暗箱操作等违规行为的发生，规范了市场运行。 三、存在的问题 1、投标企业自主报价的能力相对较差 “量价分离、风险分担” ，指招标人只对工程内容及其计算工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。因此实行工程量清单招标,关键在于企业的自主报价,而对于许多施工企业来说 ,平时疏于资料的积累,没有建立内部定额,因此无法准确了解企业的成本,投标报价或高或低,变成无的放矢。缺乏与工程量计价相匹配的
8、工程造价管理制度，对工程量清单计价模式本身的认识尚待提高。 2、变更较多的工程实施比较困难 工程量清单招标最忌讳在施工过程中的变更,但现实生活中,许多项目是工期紧且必须马上开工, 面对施工图纸设计中存在的错、漏、缺以及前后矛盾等现象，设计深度不够，细部不细等问题，严重影响了工程量清单编制的准确程度，这就很难在短时间内编制出高质量的工程量清单,甚至图纸不齐,无法编制,匆忙招标完成后,在建设过程中进行大量变更,造成中标单位与业主扯皮、推诿现象的发生,失去了用此办法招标的实际意义。 5尽管工程量清单计价还有很多不成熟的地方，但是工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,它的优很明显，也是今后发
9、展的趋势，建立健全相关的法规、制度来约束和规范清单计价市场是重要的前提和基础，工程量清单编制质量将直接影响到计价项目的正确性，因此清单必须由具有相应资质的招标人或招标代理组织编制。这就要求编制单位要加强对造价人员的职业道德教育、业务素质教育,定期对编制人员进行技术设计规范,造价业务知识及相关法规的培训。做为施工单位，在现有资料和技术的基础上，应尽可能在清单中对项目内容进行详细的描述和说明，对工程量清单的每一项单价进行详细的分析，为以后工程变更的管理和合同管理打下良好的基础。在实施过程中,建设行政主管部门也要行使好宏观调控的职能,负责对工程量清单进行审核,参与评标的监督工作。同时,加强合同的审核
10、管理及“事后跟踪“的工作也尤为重要。总之，只有各个环节通力合作，才能使工程量清单计价这种新的计价准则日益成熟和完善。 参考文献： 1浅谈工程量清单招标的优缺点及应对措施，杨亚孝，戴爱军，科技咨询，2012 年 22 期 2 浅谈工程量清单计价的造价管理，方蓉，中国西部科技，20106年 9 月 3 工程量清单计价模式下招投标理论与方法研究，宋吉荣，西南交通大学，2007 年 4 工程造价管理改革的实践与发展的趋势展望，尹贻林，天津理工大学造价工程师培训中心，2006 年 个人简介： 赵扬，女，1979 年 6 月出生，中级经济师，造价工程师，2003 年起至今一直从事建设工程领域造价控制工作。
