1、1工程量清单编制的相关问题初探摘要：工程量清单计价模式下的工程量清单招投标已成为目前工程招标投标的主要形式。也是今后工程造价管理体制改革的发展趋势。搞好工程量清单招投标，编制一套准确、全面、符合实际的工程量清单非常必要。由于工程量清单计价模式刚推行不久，各方面管理制度还不够健全，工程量清单编制过程还不够成熟，其编制过程中出现的有些问题，直接影响到工程招投标及工程合同管理与造价控制，所以提高工程量清单编制质量意义重大。 关键词：工程量清单；编制；原则；方法 Abstract: The Bill of Quantities Mode BOQ bidding has become the main
2、form of project bidding. Project cost management system is the future trend of development. Improve BOQ bidding, prepare a set of accurate, comprehensive and realistic BOQ is necessary. Since the Bill of Quantities mode just launched soon, all aspects of management systems are still inadequate, BOQ
3、preparation process is not mature enough, which occurred during the preparation of some of the problems directly affect the project bidding and construction contract management and cost control, so. Improve the quality of the preparation of BOQ significance.Key words: BOQ; preparation; 2principle; m
4、ethod TU71 一、使用工程量清单计价的意义 工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。 工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标
5、人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。 二、工程量清单的编制的概述 1.内涵及作用 工程量清单是招标文件和工程合同条款的重要组成内容，是编制招标工程标底价、工程投标报价、签订工程合同、调整工程量、支付工程3进度价款和办理竣工结算的依据。它是招标人根据健设工程工程量清单计价规藕玢(GB50
6、500-2008)的规定，按照觎 7 酚附录规定的格式依据，编制各类清单表，并将这些各类清单表的编码、名称、单位、数量等提供给投标人。 2.工程量清单的项目划分 根据“08 规范”规定，工程量清单项目的设置和计算规则是按主要专业划分的。即按建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程 5 个专业进行划分。 （1）建筑工程。建筑工程是指工业与民用建筑物或构筑物工程，包括土(石)方工程，桩与地基基础工程，砌筑工程，混凝土及钢筋混凝土工程，厂库房大门、特种门、木结构工程，金属结构工程，屋面及防水工程、防腐、隔热、保温工程。 （2）装饰装修工程。装饰装修工程是指工业与民用建筑物和构筑物的装
7、饰装修工程。包括楼地面工程，墙、柱面工程，天棚工程。油漆涂料及裱糊工程。其他工程。 （3）安装工程。安装工程是指工业与民用安装工程。包括机械设备安装工程、电气设备安装工程、热力设备安装工程、炉窑砌筑工程、静置设备与工艺金属结构制作安装工程、工业管道工程等。 （4）市政工程。市政工程是指城市市政建设工程。包括土石方工程、道路工程、桥涵护岸工程、隧道工程、市政管网工程、地铁工程、钢筋工程、拆除工程。 （5）园林绿化工程。园林绿化工程包括绿化工程，园路、园桥、假4山工程，园林工程等。 三、工程量清单编制的原则 1.编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则 编制人员要有良好的职业道德，要站在客
8、观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。 由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。 在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建
9、筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。 2.认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性 计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工5程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等
10、；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。 3.认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理 清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法： （l）技术经济指标复核法。 将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济
11、指标可从宏观上判断清单是否大致准确。 （2）利用相关工程量之间的关系复核。 如：外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积十内墙面积2-（外门窗十内门窗面积2） ；地面面积十楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积偶数。 （3）仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。 6四、工程量清单的编制的步骤与方法 分部分项工程量清单的编制，根据规范中的附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 统一规定的项目编码、项目填写、计量单位和工程量计算规则进行编码。现分述如下：
12、1.项目编码的设置 项目编码是以 5 级编码进行设置，用 12 位阿拉伯数字表示，第1，2，3，4 级编码应按觎莉妨规定进行统一编码，第 5 级应由工程量清单编制人根据各分项工程清单项目的具体内容与特征而分别进行编码。各级编码的具体含义如下： 第 l 级编码：表示为工程分类码(设置 2 位数)，如建筑工程为 01、装饰装修工程为 02、安装工程为 03、市政工程为 04、园林绿化工程为05； 第 2 级编码：表示为各章顺序码(设置 2 位数)； 第 3 级编码：表示为各节顺序码(设置 2 位数)； 第 4 级编码：表示为清单项目名称码(设置 3 位数)； 第 5 级编码：表示为具体各分项工程清
13、单项目码。 2.项目名称 项目名称应根据工程量清单项目设置和工程量计算规则的项目名称，结合项目特征中的描述，再按照不同的项目特征组合确定该具体分项工程项目名称。项目名称应表述详细、准确。计算规则中的项目名称如有缺陷招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级部）备案。 3.计量单位 7计量单位应按照规范计算规则中的相应计量单位确定。工程数量应按照规范中规定的工程量计算规则进行计算。工程量清单项目中的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算(另有说明的除外)。工程量的有效位数遵守以下规定： (1)以“t”为单位，应保留小数点后 3 位数，第 4 位应四舍五入； (2)以“m3” 、 “m
14、2”、 “m”为单位，应保留小数点后 2 位数，第 3 位四舍五人； (3)以“个” 、 “项”为单位，应取整数。 4.措施项目清单的编制 措施项目清单的编制应根据拟建工程的具体情况，并参照表 710中的项目列项编制。措施项目清单包括拟建工程在施工期间需要发生的施工技术措施和施工组织措施等项目内容。招标人根据拟建工程的具体情况以及合理的施工组织和施工方案，并参照措施项目一览表列项进行编制。招标人只列出措施项目，由投标人自主填写数量和价格。若出现措施项目一览中没有的措施项目时，招标人或投标人可根据实际发生的情况作相应的补充及相关说明。 5.其他项目清单的编制 其他项目清单的编制，应根据拟建工程的
15、具体情况，并参以下内容列项编制： （1）招标人部分：包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。 （2）投标人部分：包括总承包服务费、零星工作费等，其中总承包8服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用；其他项目清单是由招标人根据拟建工程的具体情况，按照上述内容列项进行编制，在编制其他项目清单时。若出现上述内容以外的项时，招标人可以自行补充。 五、如何提高工程量清单编制的质量 1.掌握工程量清单的编制原则 工程量清单应当依据招标文件，施工设计图纸，施工现场条件，各种操作规范，标 准和规范进行编制，编制过程应当遵循。四统一”原则。 “四统
16、一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则” 。 规范努规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有响应资质的终结机构进行编制。编制原则和编制人的规定主要目的是为所有的投标人提供一个公平竞争的条件。 2.正确计算工程量 实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员对以为工程量计算准确性方面要求降低了计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。正确计算工程量是保证工程量清单质量的一个重要内容，如何才能保证工程量计算的准确性呢?熟练掌握工程量计算原则，方法。
17、早在 20 世纪 50 年代，我国造价领域的一些工作者就提出了工程量计算的原则，方法，经历了几十年的发展，建筑结构由最初的砖混为主发展到如今的框架，框剪、钢结构等多种结构形9式并存，工程量计算规则也发生了很大的变化，有些方法在如今看来不再适用，但其思路、精髓仍值得我们借鉴，仍有助于快速、准确计算清单工程量。如：统筹法计算工程量，虽然在全框架结构里，没法。利用基数，连续计算” ，但我们仍然应。统筹程序，合理安排。 ， 。一次算出，多次使用” 、 。结合实际。灵活机动” 。 为了加快计算速度，避免重复计算或漏算，在计算工程量时除了要遵循一定的计算方法外，还应根据图纸，计算的内容选择合适的计算顺序。
18、 目前，采用工程量清单招标的项目一般还是要设标底，只是标底不再作为评定中标价的唯一依据，标底也不再保密，可在招标文件中公开，作为投标价的最高上限，又称拦标价，报价超过标底作为废标处理。因此，招标人除了要编制工程量清单外，还要计算标底，那么就还得根据计算标底所采用的定额计算标底工程量。所以，招标人的工作量不仅没有减少，反而增加了。 鉴于这种情况，怎样才能将工作强度降到最低，减少工作量呢?我认为可以先计算标底工程量，然后根据清单项目的综合性将标底项目进行整合，标底工程量计算规则与清单工程量计算规则一样的，就将标底工程量作为清单工程量但必须记住一个清单只能有一个工程量，标底工程量计算规则与清单工程量
19、计算规则不一样的，通过调整工程量的方法计算清单工程量。通过这种方法，可以减少招标人编制清单和标底的工作量，提高工作效率。 工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量因此，清单编制人员应认真细致计算工程10量。 3.认真校核工程量清单 工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。 4.提高设计文件深度 图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。设计深度不够，会使得项目设置不准确和特征描述不清楚，因此，要提高清单编制质量，还应从提高设计文件的质量方面人手，设计文件应能满足工程量清单计价的需要。 六、结语 总之，工程清单的编制是施工过程中支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔的依据，是保证招标质量及控制工程造价的重要条件要高度重视工程量清单的编制工作，防止工程量清单错项、漏项或增项，提高工程造价控制与管理的整体水平。 参考文献： 1中华人民共和国住房和城乡建设部主编建设工程工程量清单计价规范S中国计划出版社，2008 2宋振华。张生录土木建筑工程工程量清单计价。M.北京：中国水利水电出版社.2006. 3建设工程工程量清单计价规范解释与答疑J工程造价管理，2003
