1、1工程造价预结算中常见问题及控制措施的探讨摘要：在我国建筑工程行业的现代化管理工作中,工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一,工程预结算的管理是否合理、有效,将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果、工程的整体施工进度、建筑物的质量,以及工程项目经济收益与社会效益是否能够得以实现等诸多问题,必须引起相关部门与工程造价管理人员的高度重视。 关键词：工程预算；常见问题；控制措施 中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号： 前言：工程造价的结算审核是合理确定工程造价的重要手段，也是支付工程款必不可少的一道程序。它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造
2、价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。 1.工程预结算的主要工作内容 工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一,其管理效果直接影响到工程造价管理工作是否能够得以全面落实,并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。工程预结算工作的管理内容较为复杂,涉及到工程项目建设中资金运用中可能出现的方方面面问题,是现代工程管理的基本内容之一。目前,我国工程预结2算的工作内容主要有以下几方面: 1.1 工程量的计算 在建筑工程项目造价管理工作中,工程量的计算是工程项目预结算管理工作的基本内容之一,其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的
3、工程量计算是一项相对复杂的工作内容,其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的工程造价人员来进行,并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求,以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。 1.2 工程整体建设成本的预算 工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的,工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容,整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中,一些较大的项目相对容易计算出来,而应该重视的则是一些细节项目的预算,同时工程预算人员
4、还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则,确保工程项目参与各方经济收益的实现。 1.3 工程项目的竣工结算 工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结,其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核,以最终计算出工程项目的经济收益。 2.工程造价预结算中的常见问题 2.1 由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预结算不是施工单位算倒建设单位，3就是建设单位算倒施工单位，由此多算胡算
5、的报表随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。 2.2 有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。 2.3 在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号 2262266，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号 1770803，定额中已包括电动机
6、和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。 2.4 定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，错套高价定额子目，如 216611676 荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高约一倍，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。 3.工程造价预结算的控制措施 3.1 做好工程预算 现阶段招投标的过程非常复杂，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取项目的主要途径，在确定参与一个项目的投标后，做好工程预算4是非常关键的。必须重点把握以下几点： 3.1.1 答疑过程 在
7、开标前建设单位组织的答疑会中，一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，如有疑问，应及时向招标单位提出，有选择性、有针对性地进行提问。 3.1.2 预算过程 应成立预算小组，且各成员分工明确。预算过程中尤其需注意对于工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，不能漏项，以确保工程报价的准确性。对于若干图纸不全、需凭经验进行估算的工程量，应咨询资深专业人员，实事求是，不可高估冒算或低于成本价估算，同时应准确、合理地应用报价依据和定额。 3.1.3 确定最终报价 编标小组在依据工程量清单、图纸和招标文件规定的其他资料得出预算结果后，应根据企业的实际情况最后确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标
8、办法定价，评标办法多种多样，应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。 3.2 合同管理 施工合同是工程建设的基本依据，也是进行工程预结算的主要依据。有了施工合同即可明确甲乙双方的权利和义务，确定工程的招投标范围、工程款支付方式、索赔要求、结算方式、承包方式等内容。合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底，使执行者真正了解合同的内容和约束条款等。对于合同中所罗列的诸如施工范围及甲乙双方的责任、5权利和义务等重要内容，特别是涉及到相关经济内容的条款，比如合同的签证方式、变更签证如何办理等，更需仔细研究。 3.3 施工过程的造价管理 在工程项目的实施过程中，由于
9、施工过程的复杂性或恶劣天气、地质情况变化等不可预见因素的影响，工程承发包双方在执行合同中，需要修改变动的部分，须经双方同意并采用书面形式予以记录。合同报价中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签遇到困难。对于施工现场的变更签证工作，应该做到及时性和全面性。 3.3.1 及时性 施工现场发生变更，就要根据实际发生的情况编好签证，特别是属于内容增加的变更，要及时上报监理工程师，对于现场负责的监理工程师、业主专业工程师已签字确认的签证内容，如有必要应再要求设计单位代表签字，以为日后的竣工结算做好充分的准备工作。 3.3.2 全面性 在签证单或工程联系单上，要清楚写明所增加的内容。
10、对于原合同没有的子目，我们还要写清楚材料的特殊功能，进行采购价格的批复等，并由承包人提出相应的单价，经工程师确认后执行。 3.4 工程索赔 在实际施工过程中，工程内容的变更是常事，因此在施工现场就要根据合同做好工程项目的索赔工作，索赔工作亦为工程结算的重要内容之一。索赔一般分为两类：工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是关键。在实际施工过程中，费用索赔主要有：因发包人原因，造成工程停建、6缓建，因甲方提供的设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停工窝工的，应向甲方追索停窝工损失补偿；因变更设计等原因造成建设项目产生变化的，除非合同另有约定，否则，因工程量变更而增加的人工、材料、机械费等应向
11、甲方进行索赔；施工期间因材料、人工费上涨造成费用增加，甲方应合理补偿。 3.5 竣工结算 建筑工程竣工结算，其计价方法主要有两种：定额计价和工程量清单计价。工程竣工后，将有关资料汇总整理，根据合同、定额、市场信息等资料编制竣工结算。将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别进行对比分析，分析出哪些项目不属于投标范围内的增加项目，哪些子目属于扣减的项目，哪些子目实际报价高于投标报价，哪些属于变更的项目，再根据实际情况作出相应的对策，以提高企业的经济效益。 4.总结 要做好工程预结算工作需预结算人员不断学习，不断研究，不断积累经验，统一预结算的编制办法和标准，提高预结算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，才能在激烈竞争中立于不败之地，才能实现对于工程建设投资的合理控制，最大限度地降低工程建设的成本，以获得最大的投资效益。 参考文献： 1聂斌伟.浅谈我国工程项目预结算管理工作的现状及发展前景J.湖北科技资讯,2008(11). 2 赵平成、魏向东.浅谈如何加强工程预结算管理工作的科学化发展J.吉林科技信息,2006(8). 7
