1、1工程量清单计价的原理及计价方法摘要工程量清单是在建设工程招标时招标人依据工程设计图纸及招标要求,以统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单.工程量清单报价是投标人在国家相关定额的指导下,结合工程具体情况、企业自身实力和竞争机制情况,考虑各种因素,自主填报综合单价.以下是笔者对工程量清单计价的问题所作的几点探讨: 关键词:工程量清单;清单计价;基本原理;特点 中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 1 工程量清单计价的基本原理来源 1. 1 工程量清单计价的基本方法与程序 工程量清单计价的基本过程可以描述为:在采用统一的工程量计
2、算规则的基础上,制定出工程量清单项目编制规则,根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量,再根据各种渠道所获得的工程造价信息、企业定额和经验数据汇总计算得到工程造价.工程量清单的编制过程可以分为两个阶段:工程量清单格式的编制阶段和利用工程量清单来编制投标报价阶段.投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上,根据企业自身所掌握的各种信息、资料,结合企业定额编制得出的. (1)分部分项工程费: 分部分项工程量分部分项工程单价 2其中,分部分项工程单价由人工费、机械费、材料费、管理费、利润等组成,并考虑一定的风险费用. (2)措施项目费: 措施项目工程量措施项目综合单价 其中,措施项目包括通
3、用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目,措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似. (3)单位工程报价: 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 (4)单项工程报价: 单位工程报价 (5)建设项目总报价: 单项工程报价 1. 2 工程量清单计价的操作过程 工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制,主要使用在工程的招投标阶段.因此工程量清单计价的操作过程可以简要地从招标、投标、评标三个阶段来进行阐述. 1.2. 1 工程招标阶段招标单位在工程施工方案、初步设计或部分施工图设计完成后,即可委托标底编制单位(或招标代理单位)按照统一的工程量计算规则,再以单位
4、工程为对象,计算并罗列出各分部分项工程的工程量清单,作为招标文件的组成部分发放给各投标单位.在分部分项工程量清单中,项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根3据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写.单价与合价由投标人可以根据自身施工组织设计(如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等情况)以及招标文件中对工程的质量要求、施工工期等各种因素综合评定后认真填写. 1.2. 2 投标单位作标书阶段投标单位接到招标文件后,首先要对招标文件进行详细的研究,主要抓住工程量和工程项目特征的描述这两个方面进行研究.如果招标单位允许对工程量清单内所列的工程量误差进
5、行调整,则投标单位就应该对工程量清单内所列的各工程项目的工程量详细审核,对有较大误差的,可以在招标单位答疑会提出调整意见,征得招标单位同意后方可进行调整;如果不允许调整工程量,则不需要对工程量进行详细的审核,只需对主要项目或工程量大的项目进行审核,发现这些项目有较大误差时,可以利用调整这些项目单价的方法解决. 工程量套用单价及汇总计算.工程量单价的套用有两种方法: 一种是工料单价法,即工程量清单的单价,按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定.其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的调价;风险金、税金等费用计入其他相应标价计算表中. 一种是综合单价法.即工程量清单的单价综合
6、了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用.综合单价法的优点是当工程量发生变更时,易于查对,能够反映本企业的技术能力、工程管理能力.根据我国现行的工程量清单计价办法,单价采用的是综合单价. 1.2. 3 评标阶段在评标时招标方应坚持倾向于合理低标价中标的原4则.当然,在评标时仍然可以采用综合计分的方法,一方面考虑报价因素,另一方面还要对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等因素按一定的权重分值分别进行计分,再根据总评分的高低确定中标单位.或者采用两阶段评标的办法,即先对投标单位的技术方案进行评价,在技术方案切实可行的前提下,再以投标单位的报价作为评标
7、定标的唯一因素,这样既可以保证工程建设质量,又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标. 2 工程量清单计价法的特点和作用 2. 1 工程量清单计价法的特点 工程价格形成的主要阶段是招投标阶段,在工程量清单计价方法的招标方式下,由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单,鼓励企业自主报价,业主根据其报价,结合质量、工期等因素综合评定,选择最佳的投标企业中标.工程量清单计价实现了工程交易的市场定价,打破了长期以来在招投标阶段实行“逐项计算定额规定的分部分项子目工程量,套取定额单价,确定直接费,再按规定计算其他直接费、间接费、利润和税金,再加上材料调差,
8、汇总后得到工程预算或标底”的模式.在工程量清单计价的这种模式下,标底不再成为评标的主要依据,甚至可以不编标底.由市场的参与双方主体自主定价,符合价格形成的基本原理. 2. 2 工程量清单计价法的作用 (1)工程量清单计价法是规范建设市场秩序,适应社会主义市场经济发展的需要. (2)工程量清单计价法是促进企业健康发展和有序竞争的需5要.(3)工程量清单计价法有利于转变造价管理政府职能. (4)工程量清单计价法是适应我国加入世贸组织,融入世界大市场的需要. 2. 3 工程量清单计价与工程招投标,工程合同管理的关系 (1)工程量清单计价与工程招投标的关系:工程量清单计价方法又时常被称为工程量清单招标
9、. (2)工程量清单计价与合同管理的关系: 工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式.单价合同分为固定单价合同和可调单价合同两种. 固定单价合同.在设计或其他建设条件不太落实的情况下,以后增加的工程内容或工程量可以按照单价相应的增减来进行结算.可调单价合同.合同单价可以调整,例如当工程中的材料价格发生变化或者因某些不确定因素在合同中暂定的单价,在结算时根据实际情况和合同的约定对合同单价进行调整,从而确定实际的结算单价. 单价合同中各工程细目的单价约定明确,承包商只需根据完成的实际工程量来计量确定,同时单价合同一方面便于处理工程变更,另一方面便于开展施工索赔的,且合同的公正性及可操作性相
10、对较好.工程量清单计价制度必须配套单价合同的合同计价方式,当然最常用的还是固定合同单价的形式,即在工程结算时,结算单价按照投标人的投标价格确定,而工程量依照实际完成的工程量结算,这是因为工程量清单中的工程量是由招标人提供的,因此,工程量变动的风险应该由招标人承担. 工程量清单计价制度中工程量计算对合同管理的影响.由于工程量清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据,因此其计算的准确6性要求相对比较高,在工程量的计算过程中,要做到不漏不重,否则会造成以下后果:工程量计算的错误一旦被投标单位发现和利用,则会给招标方带来经济损失;工程量计算的错误会引发其他施工索赔.承包商除通过采用不平衡报价获
11、取超额利润外,还可能提出索赔,例如,由于工程量的增加,承包商的开办费会相应地超支,就很有可能要求业主赔偿;工程量计算的错误还会增加工程变更的处理难度.由于承包商采用了不平衡报价,所以当合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时,会使得工程师不得不和业主及承包商协商确定新的单价,对变更的工程进行重新计价;工程量计算的错误会造成投资控制和预算控制的困难.由于合同的预算通常是根据投标报价加上适当的预留费后确定的,工程量计算的错误还会造成项目管理中预算控制的困难和预算追加的难度. 2. 4 投标报价中工程量清单计价 工程量清单计价办法: (1)工程量清单计价.工程量清单计价包括编制招标标底、投标
12、报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等. 招标工程如设标底,标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制. (2)投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计,应根据企业定额和市场价格信息,并参照建设行政主管部门发布的先行消耗量定额进行编制. (3)预测工程造价变化对宏观经济形势的影响. 7与此同时投标方在填报工程量清单报价时要避免下述情况的发生:单价与工程数量乘积与合价不一致.小数点位置明显错误.报价组价中漏项.当前,工程量清单计价已经日趋成熟,而作为工程建设造价领域的造价管理部门也应该积极转变职能,除了对建筑市场宏观调控和管理外,还应该树立为企业服务的思想理念.改掉以往的指令性的政府控制行为,制定出适应市场需要的工程量清单计价办法,通过实践和探索,引导和扶持企业编制企业定额,确定企业成本价格,适应市场竞争的需要.
